馬路市場被依法取締，雜亂無章的違章建筑被拆，建綠透綠同步跟進(jìn)，互聯(lián)網(wǎng)+便利店開進(jìn)社區(qū)……這樣的場景在我市創(chuàng)城期間屢屢上演。這一系列的變化，為濟(jì)南成功入選第五屆全國文明城市起到了添磚加瓦的作用。但是，不管是政協(xié)委員還是普通市民，都有普遍的擔(dān)憂——怎樣才能不讓馬路市場亂象反彈？取締馬路市場后，從“變化”到“便利”之間，我們還有多少的路要走？
繼首期“商量”聚焦“斑馬線上的文明”后，近日，由市政協(xié)主辦，濟(jì)南日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、濟(jì)南廣播電視臺、歷下區(qū)政協(xié)協(xié)辦的第二期“商量”將主題定為“創(chuàng)城無止境，泉城更美好——從防止馬路市場亂象反彈說起”。自12月初起，市政協(xié)組織部分政協(xié)委員到社區(qū)、菜市場、早餐車等便民服務(wù)設(shè)施開展體驗(yàn)式調(diào)研，并邀請市民代表、專家學(xué)者以及市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市城管局等部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行集中商量，大家圍繞“如何防止馬路市場回潮”等便民服務(wù)話題，提出了各自的金點(diǎn)子和好建議。
破題 市民關(guān)心的焦點(diǎn)就是“商量”的重點(diǎn)
最近，市民莊宜慎發(fā)現(xiàn)了一個(gè)讓她擔(dān)憂的現(xiàn)象，“最近我坐公交車，看到路邊有賣白吉饃、煎餅、漢堡包的，四五輛車又停在路邊賣。”她感慨地說，“創(chuàng)城帶給我們這么好的環(huán)境，千萬不要反彈。我覺得這種反彈現(xiàn)象應(yīng)該及時(shí)糾正，馬上制止，讓它消滅在萌芽之中。”
莊宜慎的擔(dān)憂，也是不少市民共同的擔(dān)憂。而市民關(guān)心的焦點(diǎn)，就是“商量”的重點(diǎn)。為鞏固創(chuàng)城成果，了解老百姓所思所盼，日前，市政協(xié)組織政協(xié)委員分別來到歷下區(qū)大明湖街道、千佛山街道、燕山街道開展了多次體驗(yàn)式調(diào)研，并組織各界群眾、專家學(xué)者和有關(guān)部門坐在一起就相關(guān)問題進(jìn)行商量，旨在凝聚共識，拿出切實(shí)可行的解決方案。
市政協(xié)委員王其廣曾撰寫過一篇提案《進(jìn)一步整頓馬路市場的建議》，其中就如何防止馬路市場反彈提出建議。他建議整治馬路市場，防止反彈回潮，既要堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)控、鞏固好現(xiàn)有的治理成果，又要做到疏堵結(jié)合，切實(shí)考慮民生需求，在便民、利民和為民上做好文章。
應(yīng)當(dāng)說，市城管和相關(guān)部門都曾多次對此類馬路市場進(jìn)行集中整治，但往往整治過后，占道現(xiàn)象很快反彈。“百日創(chuàng)城攻堅(jiān)戰(zhàn)”打響以后，市城管局和相關(guān)部門組織人員多次深入各區(qū)及其周邊地區(qū)了解實(shí)際情況，尋找流動攤販的疏導(dǎo)點(diǎn)。“解決問題的鑰匙就在我們手邊。”市城管局副局長蘇柏林說，“積極盤活資源，建市場方便于民，還路于民。”
在集中“商量”過程里，政協(xié)委員、市民代表以及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人紛紛給出了不少金點(diǎn)子。
困境 聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)如何讓便民服務(wù)真正便民？
12月2日早上7點(diǎn)，市政協(xié)副主席李繼民率部分政協(xié)委員來到歷下區(qū)燕子山社區(qū)開展體驗(yàn)式調(diào)研，深入社區(qū)大食堂、菜市場和流動早餐車，尋找防止馬路亂象反彈的疏導(dǎo)點(diǎn)，以問題為導(dǎo)向，積極探尋“堵疏結(jié)合”長效管理模式。
在冶金賓館附近，準(zhǔn)備送女兒上輔導(dǎo)班的馬女士帶著孩子拐進(jìn)了路西側(cè)的燕子山社區(qū)大食堂。就在道路東側(cè)51間違建門頭房陸續(xù)被拆除，附近居民反映無處買飯之際，這處有著油餅、蒸包、油條、豆腐腦、胡辣湯等各種美食的社區(qū)大食堂開啟了營業(yè)模式。
借著創(chuàng)城和拆違拆臨的東風(fēng)，燕山街道辦事處開始對這一區(qū)域進(jìn)行綜合整治。整治后，原來臟亂堵的道路大變樣，路兩旁的餐飲店不見了，取而代之的是漂亮的綠化帶和整潔的文化墻。但周圍群眾在感嘆社區(qū)變干凈的同時(shí)，也越來越感到生活購物的不便。
這種不便，市民代表王朝陽有著深切感受。“我住在山師東路附近，拆違之前這里有一個(gè)市場，生活很方便；拆違后，買個(gè)燒餅都要跑很遠(yuǎn)，結(jié)果大家都去門口小超市買面條，生活突然變得很不方便。”
便民服務(wù)設(shè)施不足，是導(dǎo)致馬路市場亂象反彈的一大主因。市民買菜、吃早點(diǎn)等需求滿足不了，一些商販看到了所謂的“商機(jī)”，就會繼續(xù)開起馬路攤點(diǎn)。按照市政府關(guān)于實(shí)施社區(qū)便民放心菜工程的意見，“1萬人配建1處1200平方米以上的菜市場”，但社區(qū)便民菜市場的實(shí)際數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到上述意見中所要求的標(biāo)準(zhǔn)。好消息是，下一步，社區(qū)菜市場建設(shè)等將提速。在集中“商量”時(shí)，市商務(wù)局副局長張娟就表示，市商務(wù)局已制定了社區(qū)商業(yè)設(shè)施建設(shè)三年行動計(jì)劃，“重點(diǎn)是提升或新建菜市場、大型超市生鮮部等，我們準(zhǔn)備提升127處、新建92處”。
一方面，市民對生活必需品采購有需求，另一方面，市民對生活環(huán)境有要求，兩者如何平衡？在調(diào)研和“現(xiàn)場商量”中，大家聚焦老百姓關(guān)心的便民服務(wù)問題，列出了問題清單，明確了努力方向，并初步達(dá)成了解決問題的共識。
出路 長效管理是上策運(yùn)用多種方式讓生活更便利
柴米油鹽醬醋茶，想讓百姓的這“開門七件事”更便利，僅靠提高多建、快建便民服務(wù)設(shè)施還不夠。如今，網(wǎng)絡(luò)配送服務(wù)已越來越多地出現(xiàn)，不少市民覺得，應(yīng)該依托網(wǎng)上平臺，大力推廣“送菜上門”等服務(wù)。
在第二期集中“商量”中，市社科院副研究員張桂蘭提出，防止馬路市場亂象反彈，加強(qiáng)便民服務(wù)，要發(fā)揮好政府和市場兩只手的作用。
市政協(xié)委員王琴認(rèn)為，政府在市場布點(diǎn)設(shè)置上，可以在資金政策上給予最大程度的支持，確保便民市場的覆蓋面。
市政協(xié)委員王紹輝則建議，為防止馬路市場反彈，應(yīng)該盤活社區(qū)里的閑置資源，把一些不景氣的行業(yè)改造成服務(wù)百姓的場所，比如冶金賓館閑置的地方變身為燕子山社區(qū)大食堂，成了百姓有需求的早餐市場，生意非?；鸨?，形成了多贏的局面，“老百姓方便了，有早餐吃了，社區(qū)也高興，也就沒有了馬路市場”。
對于王紹輝的建議，市政協(xié)委員王宏勇也很贊成，“馬路市場反彈，與市民的剛性生活所需有關(guān)。菜市場的建設(shè)可以采取對經(jīng)營業(yè)戶稅費(fèi)減免或者補(bǔ)貼等措施。”
市政協(xié)委員張建新認(rèn)為，便民服務(wù)可以堅(jiān)持4個(gè)原則：政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、市場運(yùn)作和規(guī)范經(jīng)營。
在市民代表王朝陽看來，通過政府機(jī)制的建立、扶持力度的增加和老百姓的支持，讓有一定社會責(zé)任感的企業(yè)參與到社區(qū)便民設(shè)施建設(shè)中來，在一定程度上可以防止馬路市場的反彈。
最終，通過調(diào)研、座談和集中“商量”，大家逐步達(dá)成共識，創(chuàng)城的成果來之不易，不僅城市變美了，新的社區(qū)食堂、便民市場也在陸續(xù)崛起。想要在“后創(chuàng)城時(shí)代”鞏固好創(chuàng)城成果，政府主導(dǎo)和市場主體是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)，群眾自覺和社會共同參與是必要條件，科學(xué)的布局和規(guī)范的管理是重要手段。在規(guī)范市場方面，特別要嚴(yán)格執(zhí)法，不給反彈任何機(jī)會，最終實(shí)現(xiàn)人的文明素質(zhì)和城市品質(zhì)的提升。
在“商量”過程中，與會的市民代表、委員、專家不僅僅是表態(tài)，而是通過體驗(yàn)式調(diào)研和群眾訪談，把了解的問題和群眾訴求直接帶到商務(wù)、規(guī)劃、城管等相關(guān)部門面前，擺事實(shí)、講道理，深入查找問題產(chǎn)生根源，與相關(guān)部門商討下一步工作對策。整個(gè)過程公開透明，省市媒體全程參與，并將跟蹤問題解決的過程，確保“商量”達(dá)成的共識能夠貫徹下去，取得實(shí)實(shí)在在的成效（有關(guān)媒體對全程錄制的“現(xiàn)場商量”和“集中商量”的素材進(jìn)行編輯制作，已于12月23日在濟(jì)南廣播電視臺電視新聞頻道、舜網(wǎng)等媒體播出）。（本報(bào)記者 郭歌）
