為有效預(yù)防和嚴(yán)肅查處村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作中的拉票賄選行為,努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境,日前我市下發(fā)了《濟(jì)南市預(yù)防和查處村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉拉票賄選行為暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》),明確要求,市、縣區(qū)、鎮(zhèn)(街道)村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要公布舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,安排專人24小時(shí)值守,即時(shí)登記受理拉票賄選行為的舉報(bào),限時(shí)調(diào)查拉票賄選行為,一般問題要在3天內(nèi)完成調(diào)查并形成核查報(bào)告,涉嫌犯罪的,將依法移送司法機(jī)關(guān)處理。
數(shù)額多小都不行
發(fā)微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬拉票都算賄選
選好人用對(duì)人是頭等大事。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)肅政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,嚴(yán)明換屆紀(jì)律。記者了解到,《暫行辦法》由市紀(jì)委、市委組織部、市委政法委、市公安局、市民政局聯(lián)合下發(fā),旨在凝聚各部門合力,深入預(yù)防查處,嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。
《暫行辦法》指出,拉票賄選行為,是指在換屆選舉期間,競(jìng)選人及其親友直接或指使他人通過財(cái)物賄賂、暗示威脅或其他利益手段收買、脅迫選舉人、選舉工作人員或其他相關(guān)人員,企圖影響選舉人意愿的行為。具體情形如下:
?。ㄒ唬┫蜻x舉人贈(zèng)送現(xiàn)金、存單、銀行卡、消費(fèi)卡、有價(jià)證券、支付憑證、電子禮品、實(shí)物或通過發(fā)微信紅包、支付寶轉(zhuǎn)賬等方式進(jìn)行拉票的;
?。ǘ┩ㄟ^直接或間接方式為選舉人提供吃請(qǐng)、旅游、休閑、健身、娛樂等消費(fèi)活動(dòng)進(jìn)行拉票的;
(三)假借慰問、幫扶等名義向選舉人變相贈(zèng)送財(cái)物進(jìn)行拉票的;
?。ㄋ模┮越槐WC金形式,許諾當(dāng)選后將保證金分發(fā)給選舉人進(jìn)行拉票的;
?。ㄎ澹┩ㄟ^許諾當(dāng)選后贊助村級(jí)組織或群眾團(tuán)體活動(dòng)經(jīng)費(fèi)、免除村民債務(wù)、給予選舉人其他利益或好處等進(jìn)行拉票的;
?。┻`反規(guī)定分發(fā)村集體資產(chǎn)、用集體資金或自有資金為選舉人交納各種費(fèi)用進(jìn)行拉票的;
?。ㄆ撸┮蕴峁┙煌ㄙM(fèi)、食宿費(fèi)、誤工費(fèi)等名義,誘導(dǎo)外出人員回鄉(xiāng)為其投票或阻止為他人投票的;
?。ò耍┮运湾X送物、威逼利誘等方式,鼓動(dòng)其他競(jìng)選人退出選舉的;
?。ň牛┮再V賂等手段誘使或收買選舉工作人員在選舉中進(jìn)行舞弊活動(dòng)的;
?。ㄊ┮悦魇尽凳?、威脅等手段強(qiáng)制選舉人選誰、不選誰或不參加選舉的;
?。ㄊ唬├米谧迮尚悦芨阈F(tuán)體、小圈子,以小團(tuán)體行為誘導(dǎo)、唆使選舉人改變選舉意志的;
(十二)通過互聯(lián)網(wǎng)、發(fā)放傳單等形式造謠傳謠,對(duì)其他競(jìng)選人進(jìn)行詆毀,影響選舉人正確表達(dá)選舉意志的;
?。ㄊ├闷渌侄卫辟V選的。
做好拉票賄選行為的預(yù)防
讓換屆紀(jì)律家喻戶曉、人人皆知
《暫行辦法》明確,要加強(qiáng)換屆紀(jì)律的宣傳教育。充分利用廣播電視、報(bào)刊網(wǎng)絡(luò)、公開信、標(biāo)語口號(hào)、宣傳掛圖、紀(jì)律卡、警示教育片等形式,深入宣傳換屆選舉的法律法規(guī)、方針政策及拉票賄選的危害,宣傳“十嚴(yán)禁”換屆紀(jì)律要求,讓換屆紀(jì)律家喻戶曉、人人皆知,引導(dǎo)選舉人自覺珍惜民主權(quán)利、抵制拉票賄選行為。
要召開專題組織生活會(huì)。結(jié)合推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,換屆前,鎮(zhèn)(街道)黨(工)委應(yīng)組織村和城市社區(qū)黨組織,以“落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求、嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律”為主題,召開一次專題組織生活會(huì),組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉的法律法規(guī)、政策文件,強(qiáng)化黨員意識(shí)和組織紀(jì)律觀念,在換屆選舉中認(rèn)真履行黨員義務(wù)、正確行使黨員權(quán)利,堅(jiān)決與違反換屆紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)。
要開展“換屆我承諾”活動(dòng),并自覺接受監(jiān)督。要進(jìn)行明紀(jì)警示談話。鎮(zhèn)(街道)黨(工)委成立由紀(jì)檢、組織、民政、公安等部門人員組成的談話組,在不同時(shí)間節(jié)點(diǎn),對(duì)重點(diǎn)群體進(jìn)行明紀(jì)警示談話。要積極搭建候選人公開亮相、公平競(jìng)爭(zhēng)、公開接受黨員群眾質(zhì)詢的有效平臺(tái)。要嚴(yán)格執(zhí)行秘密寫票制度。要組織村(居)民委員會(huì)候選人現(xiàn)場(chǎng)回避。同時(shí),加強(qiáng)換屆選舉風(fēng)氣監(jiān)督,嚴(yán)肅選舉會(huì)場(chǎng)秩序,實(shí)行換屆選舉全程錄像。
限時(shí)調(diào)查拉票賄選行為
明確責(zé)任主體 嚴(yán)肅責(zé)任追究
《暫行辦法》要求,要及時(shí)摸排收集拉票賄選行為線索。暢通公開受理渠道,市、縣區(qū)、鎮(zhèn)(街道)村和城市社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公開舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱,公布信訪接待場(chǎng)所,安排專人24小時(shí)值守,即時(shí)登記受理拉票賄選行為的舉報(bào)。
要限時(shí)調(diào)查拉票賄選行為。對(duì)受理拉票賄選行為舉報(bào),要按照即時(shí)受理、即時(shí)核查的原則,組織有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查處置,一般問題要在3天內(nèi)完成調(diào)查并形成核查報(bào)告;情況復(fù)雜一時(shí)難以查清的,限定5天內(nèi)形成階段性核查報(bào)告,作出初步結(jié)論。1.對(duì)經(jīng)查核屬實(shí)的拉票賄選行為,情節(jié)較輕的,給予相關(guān)人員批評(píng)教育或者責(zé)令作出書面檢查;情節(jié)較重的,由公安機(jī)關(guān)根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定給予治安處罰;違犯黨紀(jì)政紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。2.對(duì)在投票選舉前查實(shí)存在拉票賄選行為的,一律取消相關(guān)候選人資格;當(dāng)選后查實(shí)存在拉票賄選行為的,宣布本屆當(dāng)選無效。3.參與、幫助他人拉票賄選的,比照為自己拉票賄選行為給予相應(yīng)處理。對(duì)接受賄選的,視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育或其他處理;違犯黨紀(jì)政紀(jì)的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》及有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
要明確預(yù)防和查處村和城市社區(qū)換屆選舉賄選行為工作責(zé)任??h區(qū)、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記為第一責(zé)任人和直接責(zé)任人,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)及組織、宣傳、政法、信訪、公安、司法、民政等部門根據(jù)各自職能履行具體工作職責(zé)??h鄉(xiāng)黨委落實(shí)主體責(zé)任不到位,對(duì)賄選行為查處工作不重視、不支持,本地區(qū)拉票賄選等換屆不正之風(fēng)嚴(yán)重的;有關(guān)職能部門對(duì)賄選行為查處不力、消極應(yīng)付,工作失職瀆職的;有關(guān)工作人員瞞報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)賄選問題信息,徇私舞弊,為拉票賄選提供幫助、違規(guī)操作的,分別追究黨委主要領(lǐng)導(dǎo)、職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部、有關(guān)工作人員的責(zé)任。情節(jié)較輕的,給予通報(bào)或者誡勉;情節(jié)較重的,給予組織處理、紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,依法移送司法機(jī)關(guān)處理。其他干部有失職情形的,參照同類人員追責(zé)。