“中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。”

　　為人民謀幸福，就要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都放在“讓人民過上好日子”上。濟(jì)南市堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，提高人民生活水平，必須堅(jiān)定不移把發(fā)展作為第一要務(wù)。落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，就要不斷滿足人民日益增長的美好生活需要，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。濟(jì)南市堅(jiān)持以發(fā)展為根本，以行動為準(zhǔn)則，通過扎扎實(shí)實(shí)的苦干實(shí)干，把發(fā)展成果的“蛋糕”做大、做美味，讓人民群眾的“腰包”鼓起來，更多更好地共享改革發(fā)展的成果。

　　“開放包容、海納百川”，濟(jì)南自古就有這樣的胸懷：百年前自開商埠，創(chuàng)近代中國內(nèi)陸城市對外開放之先河；章丘人孟洛川創(chuàng)辦的瑞蚨祥在100多年前就建立了全國連鎖的經(jīng)營模式，店鋪遍布北京、天津、上海等大城市。越開放越發(fā)展，新時代要有新作為。濟(jì)南抓住列入首批構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)的契機(jī)，主動融入國家重大開放戰(zhàn)略，在全國率先構(gòu)建了4個海外企業(yè)聯(lián)盟，德國斯圖加特中德中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、美國硅谷浪潮海外孵化器正式啟用；含金量十足的“人才新政30條”，既有“真金”，更具“誠意”，以“你有多大才，就為你搭多大臺”的“大人才觀”，聚天下英才而用之；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)不斷發(fā)展壯大，“高鐵朋友圈”超過200個城市，中歐班列（濟(jì)南—莫斯科）開通運(yùn)行，便利、高效的空路、空海、空鐵途徑，讓濟(jì)南具有了“通達(dá)四海”的位置優(yōu)勢，加快了濟(jì)南融入“一帶一路”的步伐；濟(jì)南綜保區(qū)功能進(jìn)一步完善，跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺與海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫管理平臺實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行……濟(jì)南與世界更加緊密地聯(lián)系在一起，宜家、浪潮思科、奧特萊斯等一大批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目也紛至沓來。“引進(jìn)來”“走出去”的交相互動，把濟(jì)南與世界的融合提升到全新水平。

　　濟(jì)南市大力推進(jìn)“放管服”改革，將3250項(xiàng)市級權(quán)限和48個市直部門刻制的“2號章”全部下放給濟(jì)南高新區(qū)，全力支持高新區(qū)行政管理體制改革，實(shí)施大部制整合，推行扁平化管理，實(shí)現(xiàn)了“項(xiàng)目企業(yè)搞，手續(xù)政府跑”“不讓群眾多跑一次冤枉路”：一個項(xiàng)目從簽約立項(xiàng)、落地建設(shè)到建成投產(chǎn)，所有手續(xù)可在一個局全部辦結(jié)；項(xiàng)目從拿土地證到開工許可證，不超過10天。不久前，濟(jì)南市又出臺了《關(guān)于打造“十最”政務(wù)環(huán)境助推濟(jì)南新舊動能轉(zhuǎn)換的實(shí)施意見》，努力打造“就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻最低、市場主體負(fù)擔(dān)最輕、有效投資空間最廣、公平營商環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)群眾辦事最快、政務(wù)平臺功能最強(qiáng)、窗口隊(duì)伍形象最佳、改革評價(jià)效果最實(shí)、體制機(jī)制保障最好、督查問責(zé)措施最嚴(yán)”的放管服改革“2.0版”。類似的簡政放權(quán)、便民利民措施，范圍越來越廣，力度越來越大，成效越來越明顯。以服務(wù)促管理、向改革要效率，成為濟(jì)南推進(jìn)全面深化改革的目標(biāo)導(dǎo)向。

　　2010年初，潘建偉院士來濟(jì)南創(chuàng)建量子科學(xué)技術(shù)研究院的時候，也許沒有多少人能真正明白這項(xiàng)技術(shù)的重大意義，也沒有多少人能真正看清這項(xiàng)技術(shù)的發(fā)展前景，有的人甚至還心存顧慮和懷疑。而今，隨著世界上首條量子保密通信骨干網(wǎng)——“京滬干線”，國內(nèi)首個量子通信商用專網(wǎng)——濟(jì)南市黨政機(jī)關(guān)量子通信專網(wǎng)的相繼建成，中國再一次站在了世界領(lǐng)先科技的最前沿，濟(jì)南作為重要的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，地位也日益凸顯。當(dāng)年的“冒險(xiǎn)”，結(jié)出了今日豐碩的成果。看準(zhǔn)了的事情就大膽地去干，該冒的險(xiǎn)必須要冒；不倒翁雖然不會跌倒，但永遠(yuǎn)也不會前進(jìn)一步。大膽創(chuàng)新，“敢為天下先”，已經(jīng)深深融入這座古老泉城的血脈。

　　在新時代新發(fā)展的新實(shí)踐中，濟(jì)南對“開放、改革、創(chuàng)新”的關(guān)系也有了更加深刻的認(rèn)識和理解：開放是前提，要發(fā)展必然要開放，在開放過程中發(fā)現(xiàn)的新問題和挑戰(zhàn)，必然需要改革來突破，在深化改革的過程中，老辦法不管用了，就要擺脫傳統(tǒng)的思維和方式，必然要創(chuàng)新。

　　“開放、改革、創(chuàng)新”，猶如“三臺引擎”，驅(qū)動濟(jì)南以大開放構(gòu)建大格局，以大創(chuàng)新推動大發(fā)展，全力以赴打造新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)，在擴(kuò)大開放、深化改革和創(chuàng)新發(fā)展上先行先試、領(lǐng)先領(lǐng)跑，向著打造區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、物流中心、科技創(chuàng)新中心“四個中心”的目標(biāo)闊步前進(jìn)。今年前三季度，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.9%，創(chuàng)下了近10年來的最好水平；其中裝備制造業(yè)增加值增長23.4%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.9%，六大高耗能行業(yè)增加值則下降了13.3%，以“新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式”為代表的新動能不斷增加，發(fā)展的含金量進(jìn)一步提高。1-9月份，全市實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值5211.9億元，同比增長8.1%，增速居省會城市第10位、副省級城市第4位，同比分別前移8個、5個位次；固定資產(chǎn)投資同比增長16.7%，增速居山東省第1位，省會城市第4位，副省級城市第2位，分別前移6個、4個和2個位次；一般公共預(yù)算收入達(dá)到518.5億元，同比增長11.6%，增速居山東省第2位。

　　發(fā)展成果的“蛋糕”越做越大，共建共享的底氣也越來越足。今年前三季度，全市民生和社會事業(yè)支出占到75.94%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.2%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.9%，收入增速持續(xù)跑贏GDP，濟(jì)南人的“腰包”越來越鼓；為65歲以上老人免費(fèi)體檢，為29148戶殘疾人家庭免費(fèi)改造無障礙設(shè)施，大明湖風(fēng)景名勝區(qū)免費(fèi)開放，部分黃河大橋?qū)?jì)南牌照小型客車、濟(jì)南繞城高速北線對濟(jì)南客車實(shí)行免費(fèi)通行，全市重點(diǎn)區(qū)域場所WiFi免費(fèi)覆蓋，各種民生福利“大禮包”層出不窮，人民群眾的“獲得感”越來越多。

　　天大地大，老百姓的事最大。濟(jì)南市委、市政府認(rèn)為，群眾“開門七件事，件件是大事”。是不是時刻能夠感受到社會的公平正義？能不能在家門口看得見綠水青山？民主、法治、教育、環(huán)境……哪里有問題，改革就推進(jìn)到哪里；哪里有需要，服務(wù)就延伸到哪里；哪里有期盼，保障就跟進(jìn)到哪里。濟(jì)南市堅(jiān)持問題導(dǎo)向，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所盼、我有所為”，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，不斷提升人民群眾的幸福感。

　　“聽得見泉水叮咚，看得見一城山色”，是濟(jì)南人心中最大的牽掛。泉是濟(jì)南的靈魂。泉水最能撥動濟(jì)南人的心弦、最能凝聚濟(jì)南人的共識、最能激發(fā)濟(jì)南人的自豪。從某種意義上講，泉冒了，濟(jì)南人就有精氣神；噴涌的泉水，就象征著濟(jì)南人幸福的源泉。濟(jì)南已實(shí)現(xiàn)了泉水連續(xù)14年噴涌，建成了全國首個水生態(tài)文明城市，正規(guī)劃建設(shè)中央泉水區(qū)，以“一湖一環(huán)”為重點(diǎn)打造“泉城夜宴”，大力推進(jìn)“濟(jì)南泉·城文化景觀”申遺；100個泉水直飲點(diǎn)全面開放，泉城市民和廣大游客在路邊就能品嘗到甘甜的泉水，這在全國是“獨(dú)一份”。軌道交通建設(shè)“為泉抬頭”，通過“避、繞、抬、升”保護(hù)泉脈。泉水，真正成為人民的共有、共享、共樂。除了泉，黃河也將成為濟(jì)南的城中河，濟(jì)南將從“大明湖時代”邁向攜河發(fā)展的“黃河時代”。山是濟(jì)南的風(fēng)骨。老舍先生在《濟(jì)南的冬天》里寫道，“小山整把濟(jì)南圍了個圈兒……好像是把濟(jì)南放在一個小搖籃里”。濟(jì)南市區(qū)有170座山體。近年來，完成綠化山體89座，新建26處各具特色的山體公園，濟(jì)南山體生態(tài)修復(fù)暨山體公園建設(shè)項(xiàng)目榮獲中國人居環(huán)境范例獎，將于2020年實(shí)現(xiàn)山體綠化全覆蓋；成立了南部山區(qū)管委會，明確“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的思路，為濟(jì)南留住泉源、綠肺和水源地，為市民提供數(shù)量更多、生態(tài)更好、景觀更美的休閑樂園。

　　濟(jì)南人的幸福感，還和三個關(guān)鍵詞息息相關(guān)：

　　第一個是公平。公平是衡量幸福感的一把“尺子”。2015年，濟(jì)南市全面實(shí)現(xiàn)中小學(xué)“零擇校”，去年進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了“零擇班”。在棚改舊改（征收拆遷）工作中，堅(jiān)持“一個中心（和諧有序）、三項(xiàng)原則（不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法）”，注重運(yùn)用法治思維、法治方式推進(jìn)拆遷工作，“一把尺子量到底，一個標(biāo)準(zhǔn)評到底，一個算盤算到底”，確保了公平公正；在“拆違拆臨、建綠透綠”重點(diǎn)工作中，堅(jiān)持“先政府后個人，先黨員干部后群眾”，定期向社會公布拆除臺賬，主動接受社會和群眾監(jiān)督；在脫貧攻堅(jiān)上，堅(jiān)持與群眾“面對面”算清“四本賬”，群眾“認(rèn)賬”，才算任務(wù)“銷賬”。

　　第二個是參與。多方參與、共建共享是社會治理的題中應(yīng)有之義，也是幸福感的重要內(nèi)容。濟(jì)南市全面推開基層協(xié)商民主，老百姓的事情由老百姓自己商量著辦，堅(jiān)持民事民議民決，轉(zhuǎn)變黨委政府角色，變“決策者”為“引導(dǎo)者”，把話語權(quán)、決定權(quán)交給老百姓，建立居民議事會、百姓說事廳等協(xié)商議事平臺一千多個，老百姓由“旁觀者”變成了“參與者”，在解決類似拆遷補(bǔ)償款發(fā)放、老舊小區(qū)供暖等難點(diǎn)熱點(diǎn)問題上發(fā)揮了重要作用。全民參與的“啄木鳥”行動把媒體和社會群眾的力量整合起來，形成“全社會共同抓防霾治理”的大格局，濟(jì)南的天越來越藍(lán)，空氣越來越清新，群眾的生活越來越舒適。領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)電視臺演播室，開展“政務(wù)面對面”電視問政直播，主動接受監(jiān)督，“群眾的批評要聽，群眾要的那口氣兒要給”。濟(jì)南市的12345熱線日均受理1萬多件市民訴求，熱線服務(wù)規(guī)范成為國家標(biāo)準(zhǔn)，目前正積極推動相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定工作；市委市政府把市民反映的問題作為工作重點(diǎn)，按照“百姓點(diǎn)菜、政府買單”的原則，緊貼群眾需求，為民辦實(shí)事、辦好事、解難事。

　　第三個是“溫度”。一個幸福的城市，一定有著溫暖人心的力量。堅(jiān)持“以百姓之心為心，處處用心”，就能讓群眾感受到城市的“溫度”，感受到幸福。濟(jì)南市堅(jiān)持以市民為中心理念，推進(jìn)城市管理網(wǎng)格化、精細(xì)化、智慧化、法治化等“四化”，讓市民在享受城市服務(wù)、參與城市管理的過程中真正感受到主人翁的地位。在道路施工中，堅(jiān)持“少擋一天是一天，少擋一米是一米”，施工現(xiàn)場設(shè)立綠色圍擋，施工垃圾隨時裝袋清運(yùn)，將對市民影響降至最低。以創(chuàng)建全國文明城市為契機(jī)，向不文明行為宣戰(zhàn)，利用人臉識別系統(tǒng)整治行人闖紅燈，濟(jì)南的路口秩序發(fā)生了深刻變化，文明、高效、謙讓、溫暖的“濟(jì)南式過馬路”成為現(xiàn)代泉城的一張新名片，“為民靠民不擾民”的創(chuàng)城模式得到社會各界的廣泛好評。今年秋季新學(xué)期開學(xué)前，市里相關(guān)部門預(yù)估到取締不達(dá)標(biāo)小飯桌會造成學(xué)生“就餐難”，提前周密部署，在全市推行“學(xué)校食堂+營養(yǎng)配餐”工作模式，于9月底實(shí)現(xiàn)了“主城區(qū)學(xué)校學(xué)生午餐需求百分百覆蓋”，既解決了學(xué)生就餐難和食品安全問題，又為廣大學(xué)生家長解除了后顧之憂。

　　“處處用心”，還體現(xiàn)在把群眾的“沒想到”變成黨員干部的“先想到”。今年中高考期間，為了不給考生造成影響，所有在建建筑工地暫停施工，考場周邊過往車輛不鳴笛，監(jiān)考老師都換上了“軟底鞋”；為解決家長放學(xué)后無法及時接孩子的問題，充分利用校內(nèi)資源提供“人文式”課后服務(wù)工作，從9月份起，在全市中小學(xué)全面推開“四點(diǎn)半學(xué)校”建設(shè)，讓學(xué)生在校有事做、晚走有管護(hù)。這些“沒想到”的周到細(xì)致服務(wù)，打動了廣大群眾的心，也讓濟(jì)南變得更有“溫度”。

　　安全是幸福的基礎(chǔ)。有了安全感，老百姓的獲得感、幸福感才會更踏實(shí)。對市民來說，“安全”更是每個人的切身感受。在人民智庫剛剛發(fā)布的“安全城市排名”中，濟(jì)南在全國19個副省級及以上城市中排在第三位，并且是“信息安全感”唯一得滿分的城市。

　　“街上的攝像頭、樓下的安全門、樓道的夜燈，更不用說一應(yīng)俱全的消火栓等安全設(shè)備……安全就在我們身邊。”我國大陸第一個、世界第97個安全社區(qū)——濟(jì)南市槐蔭區(qū)青年公園街道的居民由衷地感慨。濟(jì)南市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善社會治安防控體系建設(shè)，連續(xù)7年命案全破，今年實(shí)現(xiàn)242天街面“兩搶”零發(fā)案，公交車116天無扒竊。濟(jì)南連續(xù)3年進(jìn)入公共安全滿意度全國前十，2017年位居第四，榮獲“全國首批法治城市創(chuàng)建先進(jìn)市”。濟(jì)南人對安全越來越依賴，越來越有自信，“平安濟(jì)南”成為向來濟(jì)安家落戶的外地人發(fā)出的“邀請函”。

　　“眼看、鼻聞、嘴嘗”，港西路的王大爺用了大半輩子的“選菜六字訣”最近“下崗”了。自從濟(jì)南市對各大商超配送中心每批次果蔬、肉類全部進(jìn)行農(nóng)藥殘留、瘦肉精等檢測，結(jié)果即時在大屏幕公布以來，他的選菜標(biāo)準(zhǔn)就變了：“咋選？看看大屏幕，誰家的蔬菜沒有檢出農(nóng)殘就選誰家的唄！”在餐飲領(lǐng)域，濟(jì)南市全面推行食品質(zhì)量量化分級制度，越來越多的餐飲單位主動擺脫臟亂差，連米線店、燒烤攤都以“掛上笑臉合格標(biāo)志”作為招徠顧客的好手段；在飲用水領(lǐng)域，濟(jì)南市研發(fā)建成了國內(nèi)首個省市兩級“城市水系統(tǒng)監(jiān)管業(yè)務(wù)化平臺”，完成了數(shù)百個貧困村飲水安全工程的提升改造。從“菜籃子”“餐盤子”到“水杯子”，全方位落實(shí)“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)”要求，市民“舌尖上的安全”得到有效保障。今年6月，濟(jì)南被正式命名為“國家食品安全示范城市”，成為全國首批15個獲此殊榮的城市之一。

　　城市安全運(yùn)行是“安全感”的底線，也考驗(yàn)著城市管理者的智慧和擔(dān)當(dāng)。超載超速、無視信號燈、逆行違停……大貨車、渣土車的種種交通違法一直令市民深受其害。濟(jì)南市充分利用科技手段，保持對大貨車、渣土車的高壓整治力度，發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，頂格處罰，直至清離運(yùn)輸市場，有效改善了城市道路交通安全環(huán)境。“寧可十防九空，不可失防萬一”，面對極端天氣，濟(jì)南市深刻汲取10年前“7·18”暴雨災(zāi)害慘重?fù)p失的教訓(xùn)，把“防”字?jǐn)[在更加重要的位置上，去年“7·19”防汛關(guān)鍵時刻，市委市政府果斷調(diào)整上下班時間，并將這一做法制度化，出臺了《濟(jì)南市應(yīng)對極端天氣停課安排和誤工處理實(shí)施意見》，今后遇上暴雨、暴雪等氣象災(zāi)害紅色預(yù)警信號時，中小學(xué)停課，用人單位也可以采取臨時停產(chǎn)、停工、停業(yè)等措施，為人民群眾生命安全撐起了保護(hù)傘。

　　說一千道一萬，真正的政績在老百姓的口碑里。新時代“趕考”的考卷，最終要由人民群眾來評判；落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，要以結(jié)果論成敗，看群眾滿意不滿意，答應(yīng)不答應(yīng)。這實(shí)質(zhì)上就是解決“我是誰、為了誰、依靠誰”的問題。濟(jì)南市今年啟動的“拆違拆臨”工作，截至11月中旬，共拆除違法建設(shè)3136.09萬平方米，相當(dāng)于近4500個標(biāo)準(zhǔn)足球場的面積。如此大的拆除力度，在民意調(diào)查中依然贏得了94.02%的市民支持，更有98.14%的市民期望“一拆到底”。這“兩個90%”里，也有一些被拆掉了違建、個人利益受損的群眾，但他們依然“點(diǎn)贊”“力挺”，就是因?yàn)橥ㄟ^“拆違拆臨”，廣大人民群眾實(shí)實(shí)在在享受到了更便捷的交通、更清新的空氣、更優(yōu)美的環(huán)境、更美好的生活，所以打心眼兒里擁護(hù)支持城市發(fā)展、城市管理。在2016年濟(jì)南市組織開展的民主評議黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)中，社會各界19萬個評議主體對180個部門、單位進(jìn)行了評議，參評單位平均滿意度得分達(dá)到91.76分。

　　濟(jì)南的實(shí)踐充分證明，“以人民為中心”，不是一個名詞，更不是形容詞，而是個動詞，必須始終把群眾利益擺在最高位置，把群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從群眾關(guān)心的事情做起，從讓群眾滿意的事情做起，和群眾“想在一起、干在一起”，知行合一、言行一致抓好落實(shí)，通過不懈努力，讓群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。