但愿蒼生俱飽暖,不辭辛苦出山林。為政之道,以順民心為本,以厚民生為本。關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生,是黨和政府的神圣職責(zé)和終極目標(biāo),彰顯著一個政黨以人民為中心的執(zhí)政追求,體現(xiàn)著一個國家深切赤誠的為民情懷。
　　常住人口突破1億的山東,民生問題就是最大的問題,解決民生問題就是最大的政治,改善民生就是最大政績。當(dāng)前人民對美好生活有哪些需求?孩子能上更好的學(xué),自己有份高收入的工作,抬頭能看到更藍的天,端起杯子能喝上更干凈的水,社會環(huán)境更公平、更正義、更安全……群眾的需求是具體的、有溫度的。
　　民之所盼,就是施政所向。
　　2013年11月,習(xí)近平總書記在視察山東時強調(diào),切實做好保障改善民生、創(chuàng)新社會治理這篇大文章。
　　山東人民沒有忘記,總書記心系民生,在革命老區(qū)作出“讓老區(qū)人民過上好日子”的殷殷囑托；他牽掛百姓,留下“把涉及農(nóng)民工的政策落實好”的深切關(guān)懷；他注情“三農(nóng)”,描繪“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”的生動藍圖。
　　五年來,特別是省第十一次黨代會以來,山東以極大的責(zé)任感、使命感、緊迫感,以造福人民為最大政績,盡力而為量力而行抓好民生工作,在?；尽⒀a短板、兜底線上用心用情用力,通過密密織牢民生保障“安全網(wǎng)”,通過改善百姓生活的一件件、一樁樁實事,讓好處看得見,實惠摸得著,使民生的含金量真正轉(zhuǎn)變成人民群眾的獲得感。
　　用心謀福祉:
　　不忘初心使命,保障和改善民生是出發(fā)點落腳點
　　“民惟邦本,本固邦寧。”習(xí)近平總書記始終堅持以民為本和強國興邦高度統(tǒng)一,將“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”作為謀劃和推進黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要前提。省第十一次黨代會莊重提出,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,建設(shè)和諧美麗的幸福家園。這充分彰顯了新一屆山東省委心系人民的不改初心和真摯情懷,集中體現(xiàn)堅持以人民為中心的發(fā)展思想,始終把人民放在心中最高的位置。
　　來自人民、植根人民、服務(wù)人民,和人民始終心連心、同呼吸、共命運。山東明確:實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的,必須堅持人民主體地位,不斷發(fā)展人民民主,切實保障和改善民生,維護社會公平正義,促進人與自然和諧,讓人民群眾在經(jīng)濟文化強省建設(shè)中更加富裕,擁有更多的獲得感幸福感。這是黨和人民血肉相連、不可分離的生動寫照。新的歷史條件下,不忘初心、繼續(xù)前進,就是要始終把人民利益擺在至高無上的地位,把老百姓的安危冷暖時刻放在心上,以造福人民為最大政績,想群眾之所想,急群眾之所急,做到改革發(fā)展為了人民、依靠人民,成果由人民共享,讓人民生活更加幸福美滿。
　　精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是重大政治責(zé)任、第一民生工程。習(xí)近平總書記始終牽掛著貧困群眾,關(guān)心和思考著扶貧工作。“小康路上一個都不能掉隊!”總書記把大量心血用在了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會的偉大事業(yè)上。
　　省委書記劉家義到山東工作后,主持第一次省委常委會議就研究脫貧攻堅,到基層調(diào)研的第一站就考察扶貧。去年8月,山東召開以問題為導(dǎo)向、向深度貧困進軍的“菏澤會議”,即全省脫貧攻堅推進會議,學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神,提出“八個精準(zhǔn)”要求,對全省脫貧攻堅工作進行再部署、再推進,10位省委常委、副省長出席,省市縣鄉(xiāng)村五級人員參加；去年9月,召開以扶貧開發(fā)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合為主題“臨沂會議”,堅持“先難后易”,把2000個省扶貧工作重點村作為突破口；去年10月,召開以制度建設(shè)為重點的省扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組第八次全體會議,再次學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、深度貧困地區(qū)脫貧攻堅的重要講話和重要指示,部署推進重點工作。
　　省長龔正在作政府工作報告時明確提出:“我們一定要從群眾關(guān)心的事情做起,盡最大可能,花更大功夫,下更大氣力,把民生投入安排好,把民生實事辦扎實,努力讓全省人民生活更美好。”山東傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重高,產(chǎn)能調(diào)整任務(wù)重,職工安置工作壓力大。2017年,濟鋼鋼鐵產(chǎn)線全面停產(chǎn),產(chǎn)能調(diào)整涉及分流安置人員19834人。山東把職工安置工作作為重中之重,最大限度維護職工合法權(quán)益,周密制訂科學(xué)合理的職工安置方案。深入基層調(diào)查摸底,廣泛征求職工意見,深入了解職工意愿,職工安置方案(草案)先后修改39稿,共設(shè)置14條安置渠道,基本實現(xiàn)安置渠道對不同群體的全覆蓋,安置崗位對人員的全覆蓋。近日,成功競聘新公司工藝技術(shù)主管崗位的濟鋼職工閆興田,即用一封感謝信表達了自己轉(zhuǎn)崗后的感觸和收獲。
　　以人民為中心,就要不忘初心,牢記使命,不能只看數(shù)字報表,每走一步都要回頭看一看,問一問群眾滿意不滿意。當(dāng)前,一場“廁所革命”正在齊魯大地如火如荼地展開,從景區(qū)到全域,從城市到農(nóng)村,從數(shù)量到質(zhì)量……僅去年一年,山東全省完成廁所改造449萬戶。而為了更好了解改廁效果,不下通知、不打招呼、輕車簡從,省委主要領(lǐng)導(dǎo)隨機到一些沒有準(zhǔn)備的地方,看一些沒打招呼、不作安排的村莊,力求深入透徹地了解地方改廁等方面的真實情況。深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示要求,省委省政府堅持與群眾站在一起,同群眾坐在一條板凳上,始終把人民利益擺在至高無上的地位,始終為人民謀幸福。
　　群眾利益無小事,民生問題大于天,以堅持以人為本作為解決民生問題的原則和路徑,是黨和政府工作的出發(fā)點和落腳點。
　　以人為本,就要緊緊抓住群眾反映最強烈、最突出的民生問題。2013年11月26日,習(xí)近平總書記來到經(jīng)濟欠發(fā)達的菏澤市調(diào)研,專門同菏澤市及縣區(qū)主要負責(zé)同志座談,共同探討扶貧開發(fā)和加快發(fā)展的良策。面對黃河灘區(qū)扶貧這塊“硬骨頭”,省委省政府自我加壓,主動作為,向灘區(qū)人民作出莊嚴承諾:2020年前解決60多萬灘區(qū)居民的防洪安全和安居問題。一諾千金,山東深入研究推進方案,確定灘區(qū)脫貧遷建的原則、方案及實施路徑,全省黃河灘區(qū)脫貧遷建工作全面啟動實施?！渡綎|省黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃》經(jīng)國務(wù)院同意,由國家發(fā)改委正式印發(fā)。
　　以人為本,在堅定維護人民利益的同時,合理引導(dǎo)人民擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平總書記指出:扶貧不是慈善救濟,要引導(dǎo)和支持所有有勞動能力的人,依靠自己的雙手開創(chuàng)美好明天。“最后一口飯做軍糧,最后一尺布做軍裝,最后一個兒子送戰(zhàn)場。”蒙陰縣72歲的貧困群眾徐美鳳說,我們的父輩是擁軍支前,現(xiàn)在讓我吃喝全靠政府,這不是打我的臉嗎?按照政策,徐美鳳可以享受“兜底脫貧”,但老人不愿坐享其成。在村干部幫助下,她以“合作社＋貧困戶”模式養(yǎng)殖長毛兔,實現(xiàn)“光榮脫貧”。齊魯兒女牢記習(xí)總書記諄諄教誨,發(fā)揮文化滋養(yǎng)和精神支撐的作用,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力,把扶貧與扶智、扶志結(jié)合起來,既富口袋,又富腦袋,因地因人找路子。
　　用力惠民生:
　　實事辦實、好事辦好,痛點就是著力點
　　民生無小事,枝葉總關(guān)情。習(xí)近平總書記提出,要扎扎實實解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、最困難最憂慮最急迫的實際問題。
　　全面建成小康社會進入“下半程”,在著力解決民生痛點、難點的同時,還要不斷滿足新需要、回應(yīng)新期盼。“緊緊抓住老百姓最急最憂最盼的問題,盡力而為,量力而行,真正辦好辦實為人民造福的事情。”省委書記劉家義的話語鏗鏘有力。五年來特別是省第十一次黨代會以來,山東堅持以民為本、以人為本的理念,
　　把著力保障和改善民生擺在突出位置,抓住住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老、食品安全等與人民利益最密切的民生問題,采取有力措施加以解決,一大批惠民舉措落地實施,人民獲得感顯著增強。
　　就業(yè)是民生之本,關(guān)系老百姓的飯碗,是天大的事,必須下大力氣解決。促進更加充分就業(yè)、更高質(zhì)量就業(yè),始終是山東全面建成小康社會的頭等大事。山東在全國率先建立城鄉(xiāng)一體的就業(yè)失業(yè)登記制度,率先建立就業(yè)與重點建設(shè)項目、重要政策聯(lián)動機制,率先建立失業(yè)動態(tài)監(jiān)測、預(yù)測預(yù)警和預(yù)防調(diào)控三位一體的工作機制。2017年,全省累計城鎮(zhèn)新增就業(yè)604.54萬人,就業(yè)穩(wěn)、創(chuàng)業(yè)興,成為山東經(jīng)濟社會發(fā)展的一大亮點。
　　安全生產(chǎn)牽動著千家萬戶,關(guān)系社會穩(wěn)定和諧。“堅決打贏打好安全生產(chǎn)領(lǐng)域的防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn),全力維護安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。”在日前召開的山東省安全生產(chǎn)電視會議上,省委副書記、省長龔正擲地有聲地說道。2017年,山東安全生產(chǎn)事故總量、較大事故和重大事故指標(biāo)實現(xiàn)“三個下降”,全年未發(fā)生特別重大事故。亮眼成績的背后,是山東把安全生產(chǎn)放在首要位置,抓安全生產(chǎn)的力度前所未有:持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患“大快嚴”集中行動,深化大檢查和百日攻堅治理行動,保持“打非治違”高壓態(tài)勢。
　　山東是駐軍大省、兵員大省,也是軍隊退役人員安置大省。去年,山東出臺《關(guān)于做好全省退役士兵安置和權(quán)益保障工作的意見》,首次實行退役士兵單獨招生免費教育試點,扎實做好軍隊退役士兵有關(guān)工作,有效安置25萬多人。
　　進入新時代,我國社會主要矛盾發(fā)生變化,人民對美好生活有新期待。不斷增進民生福祉,就要把握發(fā)展大勢,緊扣人民需求,不斷滿足新需要、回應(yīng)新期盼。
　　“不僅要吃得飽,還要吃得好吃得放心。”隨著生活水平不斷提高,老百姓對“吃”提出了更高要求。山東牢記總書記囑托,扎實開展食安山東建設(shè),提出“建成全國食品最安全地區(qū)之一”目標(biāo),構(gòu)建從農(nóng)田到餐桌全流程監(jiān)管體系,切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。2017年,全省各級計劃抽檢食品批次達到49萬批,涵蓋從農(nóng)田到餐桌各個環(huán)節(jié)和各類業(yè)態(tài)、品種；濟南、青島、煙臺、濰坊、威海5市被命名為國家首批食品安全示范城市,占到全國三分之一。
　　平安是老百姓解決溫飽后的第一需求。近年來,網(wǎng)上虛假信息詐騙、倒賣個人信息等問題突出,網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新型犯罪形式層出不窮。山東整合多個部門資源,彌補工作短板,在省市兩級全部建成反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心,公安、金融、電信部門合署辦公,逐步實現(xiàn)了“跨界聯(lián)動,合成作戰(zhàn),以快制快,精準(zhǔn)打擊”多部門一體化運行模式。“雪亮工程”建設(shè)、大數(shù)據(jù)警務(wù)云計算等現(xiàn)代科技的投入使用,提高了社會治理的預(yù)見性、精準(zhǔn)性、高效性,讓人民群眾安全感穩(wěn)步提升。
　　“保障和改善民生沒有終點,只有連續(xù)不斷的新起點。”民生工作面廣、量大、頭緒多,一定要注重穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,一任接著一任做。山東深入貫徹落實習(xí)近平總書記的重要指示要求,在民生改革領(lǐng)域出實招、干實事、求實效。
　　教育是民生之基,它寄托著億萬家庭對美好生活的期盼,建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程。去年山東通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展檢查驗收,標(biāo)志著我省全面實現(xiàn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展。基本均衡后,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)均衡又提上議事日程。山東提出以“一體兩翼”為抓手,盡快縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距,確保2018年“全面改薄”要求全部達標(biāo)。在解決大班額問題上,山東將建立健全普通中小學(xué)大班額長效防控及監(jiān)測機制,確保大班額問題不反彈。
　　改善民生只有進行時,沒有完成時。山東在全國率先建立起省、市、縣三級完整的居民養(yǎng)老保險制度體系；率先建立全省統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體的居民基本醫(yī)療保險制度；率先開展城鄉(xiāng)一體、全省統(tǒng)籌的居民大病保險制度；率先啟動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革；率先開展職工長期護理保險試點。這“五個率先”叫響全國,成為山東引以為豪的“民生名片”。今年,山東社會保障工作又向多層次社會保障體系建設(shè)進發(fā)。
　　民生實事,就得說了算、定了干,也要常回頭看看推進結(jié)果如何。山東進一步改革現(xiàn)行績效考核方式,明確考核導(dǎo)向,精準(zhǔn)設(shè)定指標(biāo),科學(xué)作出評價。2017年,民政部、財政部通過委托第三方抽樣調(diào)查、組織實地核查等方式,對山東省社會救助對象準(zhǔn)確率、救助有效性、社會滿意度等50項工作指標(biāo)進行抽樣調(diào)查。經(jīng)過考核評價,山東最后得分為90.63分,是全國連續(xù)三年獲得優(yōu)秀等次的四個省份之一。
　　用情暖民心:
　　發(fā)展中補短板,補短板中謀動能
　　偉大的發(fā)展成就由人民創(chuàng)造,應(yīng)該由人民共享。黨的十九大作出我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾的重大政治判斷,這對堅持共享發(fā)展提出了全新的要求:解決發(fā)展不平衡不充分的問題,既要讓發(fā)展更有力度,著力做大“蛋糕”；也要讓發(fā)展更有溫度,努力分好“蛋糕”,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
　　發(fā)展成果讓人民共享,山東對改善民生的追求沒有止境。省委書記劉家義強調(diào),“山東的發(fā)展成就是全省人民在以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下,艱苦努力創(chuàng)造的,發(fā)展成果應(yīng)當(dāng)由全省人民共享”,“緊緊抓住老百姓最急最憂最盼的問題”,“以造福人民為最大政績,盡力而為量力而行抓好民生工作。”
　　共建與共享相輔相成。一方面,沒有全體人民共同參與建設(shè),就沒有可供共享的成果。費縣朱田鎮(zhèn)明石塘村地處丘陵地帶,以前是個出名的窮村,改革開放初期搞果樹種植,成了遠近聞名的萬元戶村。這兩年,村里又辦起了農(nóng)業(yè)合作社,桃子一個賣到10元,有機綠茶一斤賣到2000元。“幸福不是毛毛雨,幸福不是免費午餐,幸福不會從天而降。人世間的一切成就、一切幸福都源于勞動和創(chuàng)造。”只有充分調(diào)動人民群眾參與建設(shè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性,努力提高勞動生產(chǎn)率,才能讓人民共同擔(dān)負起推動經(jīng)濟社會發(fā)展的責(zé)任。
　　另一方面,全體人民共同參與建設(shè)所取得的成果,歸根結(jié)底要由全體人民共享。富裕起來的明石塘村村民對美好生活有了更多期望:不僅要吃得飽、吃得好,還要住得好、活得有滋味。村里按照城市住宅小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn),配套建設(shè)了水電暖氣等基礎(chǔ)設(shè)施,還建起了占地10畝的健身廣場。一到晚上,廣場上全是跳舞健身的村民。“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民,共同享有人生出彩的機會,共同享有夢想成真的機會,共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”
　　發(fā)展成果讓人民共享,還要樹立長遠思維,在發(fā)展中補齊短板。摒棄急功近利,砥礪埋頭苦干,在“慮長遠”中“補短板”,山東就不僅能走得穩(wěn),更能走得遠。
　　剛剛過去的一年,從省標(biāo)以下83.2萬貧困人口脫貧到18個黃河灘區(qū)遷建村臺開工,從PM2.5、PM10平均濃度比上年分別下降13.6%、11.7%到棚戶區(qū)改造基本建成64.7萬套,從17市全部開展分級診療到國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心建設(shè)正式啟動……山東亮眼的民生福祉令人振奮,卻絕非一時之功,顯然離不開省委省政府一系列重大民生規(guī)劃的長期布局,離不開山東人民一步一個腳印的循序漸進、久久為功。沒有發(fā)展中補齊短板的戰(zhàn)略視野,山東很難辦成一系列大事、解決一系列難事。
　　發(fā)展中補齊短板,首先就意味著“不畏浮云遮望眼”的高站位。不被暫時的困難所嚇倒,不被眼前利益所遮蔽,站得高才能望得遠。山東是名副其實的工業(yè)大省。工業(yè)養(yǎng)活和富裕了山東人,但也給齊魯大地和山東人民帶來了煩惱和負擔(dān)。2017年,山東決定開展為期5年的“全省化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級專項行動”,把安全生產(chǎn)和轉(zhuǎn)型升級統(tǒng)一起來,對全省化工產(chǎn)業(yè)特別是?；飞a(chǎn)、儲存、運輸、使用等全產(chǎn)業(yè)鏈進行全面治理。專項行動不僅帶來了更高質(zhì)量的經(jīng)濟收益,也讓我們收獲了藍天白云、綠水青山。
　　在發(fā)展中補齊短板,也意味著“不謀全局者,不足謀一域”的寬視野。過去,涉農(nóng)資金分散于不同主管部門,無法形成為農(nóng)合力。而在青島新型職業(yè)農(nóng)民的培育中,對不同部門、不同渠道涉農(nóng)資金中的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費,通過政府聯(lián)席會議進行統(tǒng)籌安排,整合用于職業(yè)農(nóng)民培育,有效規(guī)避了“撒胡椒面”等影響資金使用效益問題,近4年來累計培育職業(yè)農(nóng)民達10萬余人。下一步,山東將加快涉農(nóng)資金整合,把分散在31個省直部門的涉農(nóng)資金下放到縣,真正實現(xiàn)“多渠道引水,一龍頭放水”。山東清醒地意識到,從全局出發(fā),才能統(tǒng)籌兼顧各項事業(yè)的發(fā)展,真正將短板補齊補牢。
　　民生痛點也是發(fā)展機遇,民生改善將孕育發(fā)展新動能。通過持續(xù)發(fā)展強化保障和改善民生的物質(zhì)基礎(chǔ),通過不斷保障和改善民生創(chuàng)造更多有效需求,就能拓展更大發(fā)展空間。省委省政府力求通過改革實現(xiàn)增進民生福祉與動能轉(zhuǎn)換同頻共振,讓“抓民生也是抓發(fā)展”這一理念落地生根。
　　解決好民生問題,發(fā)展才有更足的動力和后勁。在打響化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級這場“硬仗”的背后,是山東把加快推進新舊動能轉(zhuǎn)換作為化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級的治本之策,通過提高安全生產(chǎn)水平來倒逼產(chǎn)業(yè)升級,通過產(chǎn)業(yè)升級來保障安全生產(chǎn)。
　　改善民生也能促進發(fā)展。山東60歲以上老年人2000多萬,數(shù)量居全國首位,28%需要家庭護理服務(wù),33%需要保健康復(fù)服務(wù)。養(yǎng)老形勢嚴峻,健康養(yǎng)老需求巨大。去年5月,山東首次明確提出創(chuàng)建“國家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省”的目標(biāo),醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)成為全省新舊動能轉(zhuǎn)換重點產(chǎn)業(yè)之一。2017年,山東確定規(guī)劃建設(shè)濟南國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心,選址醫(yī)療資源豐富、交通優(yōu)勢明顯的槐蔭區(qū),瞄準(zhǔn)國際醫(yī)學(xué)前沿,把發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)作為新動能培育的重點,打造醫(yī)療大健康產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心不僅將整合聚集一批高水平醫(yī)院,還將囊括科研、產(chǎn)業(yè)孵化、相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)等,將來有望形成千億級的產(chǎn)業(yè)群。
　　過去的輝煌屬于人民,未來的征程依靠人民。在新時代新征程上,山東將始終和人民緊緊連在一起,謀民生之利、解民生之憂,從人民群眾最關(guān)心的事情做起,從讓人民群眾滿意的事情做起,帶領(lǐng)人民不斷創(chuàng)造美好生活。