靜悄悄、靜悄悄、靜悄悄......

　　剛剛過去的這個被贊為史上最安靜、最清爽的春節(jié)催紅了一個熱詞——禁鞭。

　　全市700萬市民一起，同心同德、同向同行，上演了一場政民互動、上下執(zhí)行、全民參與、社會共享的文明攻堅戰(zhàn)，而且取得開頭、過程、結(jié)果全面勝利的輝煌戰(zhàn)績。

　　近日，12345市民服務(wù)熱線關(guān)于《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》執(zhí)行情況電話調(diào)查出爐，證明了這場戰(zhàn)役打得叫一個漂亮。調(diào)查內(nèi)容主要涉及對《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》了解情況、支持情況、執(zhí)行情況，以及對空氣質(zhì)量改善情況的評價等四個方面。其中，市民對規(guī)定了解的占99.16%；對規(guī)定支持的占99.36%；對規(guī)定執(zhí)行情況滿意的占99.48%；認(rèn)為對空氣質(zhì)量改善明顯的占99.20%。

　　“4個99%，不可思議！”12345市民服務(wù)熱線相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，印象中在濟南歷年來的民意調(diào)查中，還從來沒有一項政策的出臺落地能夠從知曉率、支持率、執(zhí)行情況滿意率等方面集體得到如此高分。

　　數(shù)據(jù)是枯燥的，但也是最有說服力的。一個“沒有硝煙和鞭炮聲”的春節(jié)，安靜得令人驚訝，舒服得讓人驚喜。對此，有媒體評論，濟南此次禁鞭是滾燙的民意碰到政府的擔(dān)當(dāng)后，迅速發(fā)酵，互相助推，最終實現(xiàn)了破繭成蝶，這堪稱城市治理能力和治理體系現(xiàn)代化進程中現(xiàn)象級的執(zhí)政案例。而人民日報、新華社、央視等央媒在春節(jié)前后相繼發(fā)布多篇報道，關(guān)注點贊濟南禁鞭，也印證了這一點。

　　此次電話調(diào)查，是12345市民服務(wù)熱線從2月23日晚上啟動，到24日晚上7點前24小時內(nèi)完成。連續(xù)訪問市民46802人，形成有效樣本14559個，調(diào)查通話260.58小時，調(diào)查范圍主要涉及禁燃區(qū)內(nèi)的市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)全部69個街道。

　　???1.您是否了解我市出臺《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》？

　　對規(guī)定了解的有14437人，占99.16%。市民普遍反映，我市對禁燃的宣傳十分到位，通過報紙、廣電、網(wǎng)絡(luò)、客戶端、公益廣告和志愿者等多形式、多渠道全面宣傳禁燃工作，基本實現(xiàn)各類人群全覆蓋、人人皆知。

　　○●●樣本反饋

　　常先生：我是一名小學(xué)老師，往年都擔(dān)心孩子們在過節(jié)期間放鞭炮出意外，今年禁鞭政策出來后，我很高興，很多學(xué)校師生都主動參與到禁鞭工作中。

　　潘先生：今年政府禁鞭決心很大，不管是在社區(qū)宣傳欄、馬路邊隨處都可以看到宣傳標(biāo)語，包括電視節(jié)目中、公交車、樓宇電梯廣告等，我們小區(qū)不僅在宣傳橫幅上簽字倡議，還有禁鞭小知識競賽等活動，參與人員特別多。

　　房女士：今年到處都能看到禁放煙花爆竹的宣傳，我們居委會還設(shè)置了煙花爆竹回收點，鼓勵大家主動上交存放在家中的煙花爆竹，我向12345反映問題后，工作人員還溫馨提示我，很貼心。

　　???2.您是否支持我市出臺《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》？

　　對規(guī)定支持的有14466人，占99.36%。市民普遍反映，禁鞭立法立得好，部門執(zhí)行得好，市民支持得好，市委市政府決策正確，規(guī)定的出臺有廣泛的群眾基礎(chǔ)，得到了社會各界的大力支持。

　　○●●樣本反饋

　　韓先生：我認(rèn)為禁鞭非常好，去年也參加了禁鞭立法的民意調(diào)查，沒想到建議真的采納了，現(xiàn)在不僅立了法，還主動將結(jié)果告訴我們，并且對執(zhí)行情況做進一步的調(diào)查，充分體現(xiàn)了黨委政府對市民主人翁地位的尊重。給書記、市長大大地點個贊！

　　馬女士：此次禁鞭立法是在創(chuàng)文明城之后為百姓做的又一件大好事，我們都非常支持，建議持續(xù)下去，不要出現(xiàn)朝令夕改的事情。

　　李先生：“開門炮”就是圖個喜慶吉利，但時代不同了，尤其是燃放煙花爆竹空氣污染越來越嚴(yán)重，同時還存在破壞環(huán)境衛(wèi)生、噪音擾民等，確實到移風(fēng)易俗的時候了，我們采取掛燈籠和踩氣球的方式來取代，生意照樣好。

　　???3.您對春節(jié)期間《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》執(zhí)行情況滿意嗎？

　　對規(guī)定執(zhí)行情況滿意的有14483人，占99.48%。市民普遍反映，此次禁鞭是成功的，效果非常明顯，是繼取得拆違拆臨、治堵治霾等成果之后又一成功的典范，也真正體現(xiàn)了本屆黨委政府雷厲風(fēng)行、快干實干的工作作風(fēng)，真正為老百姓辦實事。

　　○●●樣本反饋

　　畢先生：沒想到今年做得這么到位，全市都行動起來了，只要黨委政府決策是對老百姓好的，加上強有力的執(zhí)行力，就沒有攻克不了的困難，作為濟南市民，我非常有幸福感。

　　李女士：節(jié)日期間派出所民警、社區(qū)工作人員等都加強了巡視，媒體也加大了宣傳，連小學(xué)生都知道要禁放，給那些節(jié)日期間默默付出的各行業(yè)工作人員道一聲“辛苦了”！

　　宋女士：前幾年除夕夜，孩子時常被鞭炮聲從夢中驚醒，我家住在15層都覺得太吵，這個春節(jié)沒有聽到一聲鞭炮響，家里老人和孩子終于可以好好休息，感謝讓我們過了一個環(huán)保、健康的全新春節(jié)。

　　???4.您覺得禁止燃放煙花爆竹對春節(jié)期間我市空氣質(zhì)量改善明顯嗎？

　　認(rèn)為對空氣質(zhì)量改善明顯的有14443人，占99.20%。市民普遍反映，禁燃后我市春節(jié)期間的空氣質(zhì)量改善非常明顯，對禁鞭工作表示認(rèn)可，以往在除夕夜出現(xiàn)的污染峰值沒有再出現(xiàn)。

　　○●●樣本反饋

　　周女士：春節(jié)這幾天“泉城藍(lán)”讓我們非常舒服。我跟家里的親戚朋友聊天，大家都很支持，我們還會繼續(xù)支持，保持眼前好的東西。

　　趙先生：每年初一，我都行駛在濟南回?zé)熍_看老人的路上，以前濟南這邊霧蒙蒙，煙臺那邊晴空萬里，但今年不一樣了，從濟南到煙臺，空氣質(zhì)量已沒有多大變化了。

　　陳先生：今年春節(jié)期間空氣質(zhì)量非常好，不僅是假期工業(yè)生產(chǎn)少、機動車數(shù)量少等原因，煙花爆竹的禁止燃放也是很關(guān)鍵原因。我們希望此規(guī)定能夠長期堅持下去，讓每個人出門能呼吸到新鮮空氣，能見到藍(lán)天白云。

　　在這場“全民皆兵、全軍用命”的“春節(jié)禁鞭戰(zhàn)”中，全體市民在市委、市政府引導(dǎo)下，沒有當(dāng)看客，沒有冷眼旁觀，而是積極行動，與黨委政府一起，共同為泉城空氣質(zhì)量的改善、空氣污染的消減作出了實打?qū)嵉呢暙I(xiàn)。

　　關(guān)于禁鞭，濟南并不陌生，早在上世紀(jì)90年代初，出于消防安全的考慮，濟南就曾實施過禁放煙花爆竹的規(guī)定，到2004年，濟南改“禁放”為“限放”，再到2017年，再次啟動立法禁放的程序，這座城市用將近30年完成了對煙花爆竹“否定之否定”的思考與實踐。

　　近年來，民眾對空氣污染的擔(dān)憂急劇上升，煙花爆竹作為影響空氣質(zhì)量尤其是PM2.5飆升的重要因素，與城市環(huán)境的需求格格不入。特別是近兩年來，全市上下眾志成城抗霾斗霾，呵護藍(lán)天和新鮮空氣已經(jīng)成為城市治理的首選項。越來越多的人意識到，藍(lán)天白云和良好的空氣遠(yuǎn)比那幾聲“噼里啪啦”的鞭炮聲貴重。

　　同時，煙花爆竹在濟南屢屢制造禍端，輕者驚嚇，重者受傷，一幕幕慘禍歷歷在目……

　　放眼全國，環(huán)視周邊，禁鞭已成為整個社會的關(guān)注點。上海連續(xù)三年實行煙花爆竹管控，北京五環(huán)以內(nèi)也已實施禁鞭政策。

　　呼應(yīng)市民的愿望，市委市政府對禁鞭這一問題一直高度關(guān)注，引領(lǐng)新的過節(jié)方式的腳步從未停歇。隨著禁鞭建議、提案增加，市人大常委會、市政協(xié)不斷加大調(diào)研頻次和力度。市文明辦等部門不斷通過各種渠道，引導(dǎo)市民主動禁鞭。2017年春節(jié)，我市發(fā)出《少放不放煙花爆竹》的倡議，濟南的煙花爆竹整體燃放量和集中燃放頻次較往年明顯減少,空氣質(zhì)量較2016年同期明顯改善。

　　數(shù)據(jù)可以清晰地反映出人們的意愿。越來越多的人開始響應(yīng)文明過節(jié)。2017年初，12345市民服務(wù)熱線對禁鞭開展民意調(diào)查，調(diào)查結(jié)果呈現(xiàn)一邊倒的態(tài)勢，民眾對禁放以及禁放范圍的劃定支持率達(dá)90%以上。在愛濟南新聞客戶端開展的禁鞭建言中，大量市民留言，力挺禁鞭。

　　告別“爆竹聲聲除舊歲”舊年俗，以一種全新方式迎接新年，成為700萬市民高度一致的心聲。

　　順應(yīng)民意變遷，濟南禁鞭再次摁下“啟動鍵”。

　　承接滾燙民意，市委、市政府用科學(xué)決策和擔(dān)當(dāng)決斷接下這一歷史使命。

　　2017年4月,濟南市十六屆人大一次會議將《關(guān)于通過立法禁止燃放煙花爆竹的議案》作為大會唯一議案,列入了濟南市人大常委會會議議程,并將禁止燃放煙花爆竹的立法作為2017年度市人大立法計劃的審議類項目,禁放煙花爆竹正式進入了立法程序。

　　2017年8月25日，在充分調(diào)研論證、廣泛征求意見基礎(chǔ)上，《濟南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》經(jīng)濟南市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過，并于9月30日經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議批準(zhǔn)，2018年1月1日起實施。

　　“我們在立法過程中，每一項具體的措施都以數(shù)據(jù)或?qū)嶋H情況來做支撐。”市人大常委會相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為確定哪些區(qū)域劃定為禁放區(qū)，前期不但做了大量的調(diào)研工作，而且還廣泛了解各個街道、居委會的人力投入及警力情況等。

　　為讓“禁鞭令”傳達(dá)到千家萬戶，各級黨委、政府以及社區(qū)居民、志愿者等第一時間行動起來，充分利用各類宣傳文化載體，充分動員社會各方宣傳力量，想盡一切辦法開展全方位、無死角宣傳。

　　“禁鞭令”發(fā)出的同時，我市還出臺配套政策，市民可把家中剩余的煙花爆竹置換為日用品、紀(jì)念品等，并在居民社區(qū)設(shè)置專門服務(wù)站584個，動員社會各方面志愿組織1350多支和志愿者35120余人，上至七八十歲的老人，下至幾歲的小學(xué)生都行動起來了。

　　可以不夸張地說，禁鞭工作成為整座城市的一場文明攻堅戰(zhàn)，在廣泛發(fā)動下，實現(xiàn)了人盡皆知、入腦入心。

　　“禁鞭令”就是一場“全民動員令”，從各級政府到社區(qū)到家庭，萬眾一心的堅定執(zhí)行力已經(jīng)成為泉城市民的共同自覺。

　　市領(lǐng)導(dǎo)以身作則，率先垂范。省委副書記、市委書記王文濤多次批示和提出要求，市委副書記、市長王忠林要求確保煙花爆竹禁放規(guī)定家喻戶曉、人人皆知。春節(jié)前后，王文濤、王忠林現(xiàn)場調(diào)研禁放工作，并主動當(dāng)起禁鞭宣傳員。市公安、環(huán)保、安監(jiān)、城管等50余個市委市政府組成部門分別以紅頭文件形式下發(fā)通知，全面響應(yīng)禁鞭工作。

　　春節(jié)前后，市委常委、宣傳部部長楊峰先后兩次帶隊對全市禁放宣傳工作進行專項督導(dǎo)檢查。市委宣傳部、市文明辦組成4個禁放宣傳工作督導(dǎo)組，先后51次進行多點位、大范圍的督導(dǎo)檢查。

　　市直有關(guān)部門、各區(qū)、街道、社區(qū)層層召開禁放宣傳工作會議，成立禁放宣傳督導(dǎo)組，進行拉網(wǎng)式排查，督導(dǎo)禁放宣傳工作和網(wǎng)格化管理落實落地。

　　中央駐魯及省直機關(guān)單位也紛紛響應(yīng)，主動帶頭響應(yīng)禁鞭舉措。

　　除了主動宣傳和自覺支持“禁鞭令”，我市還對違法行為密切監(jiān)督和嚴(yán)厲打擊。

　　一場全市總動員上演，雪球越滾越大，效果越滾越好，禁鞭合力全面形成。一位在濟南住了34年的市民致電12345熱線，表示從來沒有看到一項政策能夠宣傳執(zhí)行得這么徹底和廣泛，除夕晚上8點還碰到了好幾撥巡查員。

　　實踐證明，群眾工作做好了，就會贏得理解和支持，就會贏得民心和支持。我市禁放規(guī)定的順利實施，凸顯了文明進步的市民本色，檢驗了濟南全國文明城市的創(chuàng)建成色，擦亮了文明法治的城市底色。

　　今年78歲的老中醫(yī)田軍，已在濟南生活了60多年。她今年春節(jié)沒有聽到一聲鞭炮聲，專門致電12345熱線給濟南點贊。春節(jié)期間，像田軍這樣主動為禁鞭叫好的市民非常多，僅12345熱線就電話、短信接待了600多位。

　　多方共同努力，換來的是實打?qū)嵉慕蕹尚А?月15日（除夕），濟南因燃放引起的火災(zāi)為零。當(dāng)天22時，濟南空氣質(zhì)量指數(shù)為72，空氣質(zhì)量等級為良。同時段，在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市里，濟南空氣質(zhì)量最佳。

　　煙花爆竹垃圾也大幅減少。全市禁放區(qū)范圍內(nèi)未見煙花爆竹垃圾，非禁放區(qū)范圍內(nèi)其垃圾量約40噸，與2017年相比，全市減少了近220噸煙花爆竹垃圾，同比減少85%，萬余名環(huán)衛(wèi)工過了一個輕松年。

　　禁鞭政策帶活了濟南的旅游和消費。據(jù)市統(tǒng)計局、市旅發(fā)委調(diào)查統(tǒng)計，春節(jié)假期，我市接待游客279.9萬人次，同比增長16.1%；實現(xiàn)旅游消費29.7億元，同比增長19.9%。據(jù)市商務(wù)部門統(tǒng)計，全市重點監(jiān)測的21家零售餐飲企業(yè)實現(xiàn)銷售額15.17億元，同比增長10.2%。

　　筆名為“邊上君”的網(wǎng)友在日記里寫道：除夕夜，我在單位值班，靜悄悄的除夕夜并非沒有年味，大明湖、趵突泉、百花洲、芙蓉街處處流光溢彩、火樹銀花，這些絢爛多姿的燈光秀要比那一瞬即逝的煙花更值得欣賞，更讓人流連忘返，讓我體會到了更豐富、更真實的年味。