改革開放走過了40年，面對新的起點。“全面開放”再成發(fā)展挑戰(zhàn)和國家要求：3月5日，李克強總理在十三屆全國人大一次會議上作政府工作報告時指出，推動形成全面開放新格局。
國家新要求，濟南有應答：用開放答卷，逐條分解改革方程式；以實踐擔當，主動挑起發(fā)展新重任。在打造開放型城市過程中，用先試先行的理念，突破常規(guī)，搶來機遇。
改革月月新坐在辦公室就能辦理營業(yè)執(zhí)照
省委副書記、市委書記王文濤指出，構建開放型經濟新體制不僅僅是“開放”，實質是“改革”，突出是體制機制創(chuàng)新。對于這一點，濟南企業(yè)有著深切的體會。
“這才幾天沒來，沒想到高新區(qū)市場監(jiān)管局審批流程又有新變化。”3月8日上午，在濟南高新區(qū)政務服務中心審批大廳，姜駿驚訝地說。他是齊魯創(chuàng)新資本管理有限公司投資經理，去年以來，經常到此辦理業(yè)務。
“城市越來越開放，資本市場越來越活躍。”去年以來，姜駿所在的企業(yè)，一口氣注冊了7家公司。這讓他不得不多次辦理公司注冊業(yè)務。頻繁的業(yè)務辦理，讓他對審批流程的變化感觸頗深。“今天過來發(fā)現(xiàn)，辦理工商營業(yè)執(zhí)照已實現(xiàn)全程電子化，網上提交后，在辦公室就能收到工商營業(yè)執(zhí)照，無需再跑審批大廳，這大大方便了企業(yè)。”
高新區(qū)市場監(jiān)管局行政審批辦公室主任助理徐娟說，自從2016年承接市級審批權限后，所有在高新區(qū)選址的企業(yè)都可在市場監(jiān)管局辦理營業(yè)執(zhí)照，辦理營業(yè)執(zhí)照只需在一個窗口提交一套材料，時間也只需一到兩天，較以前縮短一半。
高新區(qū)在審批上的變化，只是一個縮影——濟南通過制度、管理和服務方面的創(chuàng)新，以開放倒逼改革，以改革支撐開放，不斷轉變政府職能，持續(xù)深化“放、管、服”(簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務)，為市場騰出更大空間。
僅以濟南高新區(qū)為例，通過全程電子化登記、一窗受理、門診式導辦等一系列商事制度的改革創(chuàng)新，濟南高新區(qū)通過改善營商環(huán)境，激發(fā)起市場活力。截至目前，高新區(qū)共有市場主體4萬多家，其中去年新增市場主體數(shù)量就超過1萬家。
開放步步緊濟南“內陸港”直達歐洲和中亞
這幾天，濟南天旭數(shù)控機械有限公司總經理趙明明有些懊悔：早幾天發(fā)貨，就能趕上新開通的中歐班列，發(fā)往莫斯科的機械設備就能早一周交付客戶。
盡管這一單貨物沒有走成，但趙明明對中歐班列產生了濃厚興趣并進行了咨詢和對比。“莫斯科不就是濟南始發(fā)中歐班列的終點站么？”趙明明得知這一信息后，感覺到，這條線路像是給自己企業(yè)量身定做的。天旭數(shù)控機械有限公司是一家做機床和激光設備的企業(yè)，目前發(fā)往海外的訂單以俄羅斯和烏克蘭居多。
2017年8月4日，由濟南開往莫斯科的首趟中歐班列正式開行，濟南國際物流大通道正式打通。這一線路，連接起濟南與歐洲、中亞國家的商貿，給濟南這座城市帶來發(fā)展機遇。有人說，中歐班列的開通，不亞于1904年引發(fā)濟南主動開埠的膠濟鐵路。
中歐班列從濟南抵達莫斯科只需 15天時間。趙明明的公司此前往莫斯科出口數(shù)控機床，最快的方式是走海鐵聯(lián)運：從濟南出發(fā)到青島港，裝船海運到海參崴，然后再轉鐵路運抵莫斯科。至少需要20天時間，且易受天氣影響出現(xiàn)延誤。
青睞中歐班列，還出于另一方面的考量——專列運輸，機器設備只需一次裝箱，而海鐵聯(lián)運，反復吊裝，一旦發(fā)生箱體傾斜，容易發(fā)生設備受損。
中歐班列不但讓濟南對外貿易渠道更暢，更帶動濟南乃至山東省的經貿和物流產業(yè)。章丘大蔥、金鄉(xiāng)大蒜、壽光蔬菜等大宗農物品，可實現(xiàn)最短時間出口歐洲。
過去不敢想的跨國班列，從濟南向西疾馳。濟南的開放，讓這座城市正以“內陸港”的身份增加在歐洲的影響力，貿易、物流、資金等市場要素都被激活了。
招商大手筆面向全球請來頂級“合伙人”
對外開放，招商引資是重要一環(huán)。省委副書記、市委書記王文濤指出，構建開放型經濟新體制試點，要全力以赴抓好招商引資，這是發(fā)展開放型經濟的硬任務。
近年來，隨著對外開放力度不斷加大，各地招商引資使出渾身解數(shù)，有的圍繞產業(yè)做文章，有的借助國際賽事和會議進行營銷，各種手法不一而足。面對城市之間的激烈競爭，如何殺出重圍？將目光投向第三方機構，成為濟南的有益探索。
去年11月28日，普華永道與濟南市投資促進局正式簽署戰(zhàn)略合作備忘錄。此次合作，有效地把握了“全球招商合伙人”行動計劃這個契機。普華永道承諾，在協(xié)助引薦世界500強及行業(yè)領先企業(yè)進入濟南、重點項目洽談指導及優(yōu)化營商環(huán)境等方面共同開展合作，提供全方位的專業(yè)服務。
世界四大咨詢機構中的德勤公司、普華永道等分別簽訂項目合同或戰(zhàn)略合作協(xié)議，成為濟南的全球招商合伙人。濟南借助外力，開展國際招商。全球數(shù)據(jù)資源和人脈資源，都為產業(yè)招商服務。
在德勤、普華永道這樣的第三方專業(yè)機構的深度參與協(xié)助下，濟南舉辦了濟南（德國）智能制造精準招商活動等系列活動，取得明顯成效，與多家世界500強企業(yè)簽約。比如，簽署微軟濟南金融科技孵化平臺與新舊動能轉換技術支撐平臺戰(zhàn)略合作協(xié)議、甲骨文濟南新舊動能轉換創(chuàng)新與交付中心戰(zhàn)略合作協(xié)議。今年，濟南市還將與合伙人共同組織舉辦德國濟南周、世界500強及跨國公司走進濟南、美國新一代信息技術專題招商會等系列活動，將全球招商合伙人行動計劃全面引向深入。
引才不惜本搭建“金窩”引人才帶項目
開放，不僅是讓企業(yè)進來、安家落戶，更重要的是，吸引海內外人才到此創(chuàng)業(yè)發(fā)展。人，才是一切發(fā)展的根本。一座城市的開放程度，在人才徑流方面表現(xiàn)顯著。
在眾多城市的搶人大戰(zhàn)中，濟南不但不能落于人后，還應快人一步，圍繞國企、民創(chuàng)、院校、僑商、共研、ABC(人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算)等重點領域，制定含金量更高、競爭力更強的人才政策，力求奪得先機。
濟南高新區(qū)是濟南機構改革的先行者，是行政審批改革的探索者，是特殊人才引進機制的開創(chuàng)者。
濟南高新區(qū)將引才任務納入園區(qū)KPI指標，引入人才多，就能獲得更多獎勵。不但管委會、園區(qū)面向全球開出高薪招聘，高新區(qū)企業(yè)也使出抱團搶人大招。2016年4月22日，高新區(qū)91家企業(yè)集中發(fā)布引高層次人才需求目錄，招賢納士，崗位年薪在20萬元以上的不勝枚舉。
2017年2月，高新區(qū)出臺“人才20條”，獎人才，獎伯樂，獎項目創(chuàng)新。其中，龍頭企業(yè)老總最高可拿年收入貢獻45%獎勵，對各類人才創(chuàng)新平臺和引進優(yōu)秀人才的中介機構、海外聯(lián)絡站，每年給予總額1000萬元的獎勵。
如果將目光放大到整個濟南市，不難看到，全市正在推進科技和人才主陣地建設，以特優(yōu)區(qū)域、特惠政策、特殊機制，加速聚集人才項目，濟南高新區(qū)入選國家級“海外高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”。
引來的海外人才，帶來項目，形成產業(yè)。在濟南留學人員創(chuàng)業(yè)園，引進的242位“5150”人才中，哈佛大學研究院吳訓偉博士是典型。他帶著國際上最先進的再生皮膚技術，從哈佛醫(yī)學院落戶“濟南藥谷”。僅用了4年時間，公司已籌備海外上市。
