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2024年12月19日 星期四

英國(guó)火車(chē)票漲價(jià),上班族很受傷

5年來(lái)最大漲幅再引鐵路國(guó)有化討論

發(fā)布日期:2018-01-17

信息來(lái)源:人民日?qǐng)?bào)

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  交通費(fèi)是英國(guó)上班族最近非常關(guān)心的一個(gè)話(huà)題。今年起,英國(guó)的火車(chē)票價(jià)平均上漲3.4%,這是5年來(lái)的最大漲幅,也超過(guò)了人們平均工資的上漲速度。
  隨著票價(jià)上漲而來(lái)的,是對(duì)英國(guó)鐵路國(guó)有化的再一次討論熱潮。近年來(lái),英國(guó)有關(guān)鐵路國(guó)有化的討論時(shí)而有之,甚至上升為黨派競(jìng)爭(zhēng)的重要標(biāo)志。但不少民眾更關(guān)心的是,目前鐵路存在的一些服務(wù)水平和效益問(wèn)題,能否得到有效解決。
  列車(chē)事故頻發(fā)、服務(wù)不到位
  英國(guó)于1825年修建了世界上第一條鐵路。1948年,英國(guó)主要鐵路公司實(shí)行國(guó)有化,由英國(guó)鐵路委員會(huì)統(tǒng)一管理。隨后,由于其他運(yùn)輸方式不斷發(fā)展,鐵路運(yùn)輸?shù)氖袌?chǎng)份額逐年下降。為了減輕政府的財(cái)政包袱,1993年,鐵路又重新私有化。
  在重歸私有化后,英國(guó)鐵路事故頻發(fā),主要原因被認(rèn)為有幾點(diǎn):首先,鐵路設(shè)備陳舊;其次,為了防止出現(xiàn)壟斷、引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)模式,政府將鐵路系統(tǒng)分割成多個(gè)經(jīng)營(yíng)實(shí)體,結(jié)果卻是鐵路形成了多頭管理,責(zé)任難以落實(shí),并且鐵路運(yùn)輸還是落到了有限的幾家“特許經(jīng)營(yíng)者”手中,或多或少地形成了寡頭壟斷;最后,資金投入不足,鐵路公司每年的利潤(rùn)中有約2億英鎊(1英鎊約合8.8元人民幣)是用來(lái)給股東分紅的,而并非投入到鐵路的維護(hù)和升級(jí)上,這也讓公眾非常不滿(mǎn)。
  “英國(guó)鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一開(kāi)始是私有化的,但是由于各種原因又回歸到了公共部門(mén)。”愛(ài)丁堡龍比亞大學(xué)博士喬納森·考伊在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。目前,英國(guó)的鐵道、站臺(tái)等基礎(chǔ)設(shè)施部分已經(jīng)收歸到一個(gè)名為“鐵路網(wǎng)”的公司名下,這家公司的盈虧由政府埋單,實(shí)質(zhì)上已經(jīng)由國(guó)家負(fù)責(zé),而跑在這些鐵道上的列車(chē)以及向旅客提供的服務(wù),分屬不同的私有企業(yè)經(jīng)營(yíng)。
  讓乘客抱怨最多的也正是這些列車(chē)和服務(wù)。一位當(dāng)?shù)厝吮硎?,火?chē)晚點(diǎn)是家常便飯也就罷了,站臺(tái)工作人員不能提供具體的晚點(diǎn)信息、何時(shí)能恢復(fù)正常,這讓人非常惱火。此前,由英國(guó)大西部鐵路公司購(gòu)買(mǎi)的日本產(chǎn)高鐵列車(chē),去年10月的首班車(chē)就遭遇故障,車(chē)廂嚴(yán)重漏水,變成了“水簾洞”,成了當(dāng)時(shí)社交媒體上的一大笑談。
  因?yàn)檫@些問(wèn)題,加之票價(jià)一路飆高,讓鐵路再度國(guó)有化的呼聲越來(lái)越高。據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道,2017年年中發(fā)布的一項(xiàng)調(diào)查顯示,約半數(shù)的人支持鐵路國(guó)有化,只有1/4的人贊成鐵路私有化。
  火車(chē)票價(jià)高昂、罷工多
  “從愛(ài)丁堡到倫敦的飛機(jī)票才60多英鎊,火車(chē)票要100多英鎊,我為什么要坐火車(chē)?”愛(ài)丁堡大學(xué)的一名留學(xué)生近日來(lái)倫敦面試,當(dāng)記者問(wèn)她如何選擇交通工具時(shí),她這樣反問(wèn)了記者。“愛(ài)丁堡到倫敦這段路程坐車(chē)非常顛簸,又很耗時(shí),真不如坐飛機(jī)舒服。”她補(bǔ)充道。
  英國(guó)的火車(chē)票價(jià)高昂已是公認(rèn)的事實(shí)。有英國(guó)媒體將英國(guó)的火車(chē)票價(jià)同歐洲其他國(guó)家做了一番比較。在德國(guó),乘客購(gòu)買(mǎi)全年可乘坐德國(guó)所有線(xiàn)路的火車(chē)打折卡,二等座票價(jià)約合3795英鎊;法國(guó)埃松河畔巴朗庫(kù)爾到巴黎的全年往返票大約是750英鎊;而漲價(jià)后從劍橋郡的彼得伯勒到倫敦國(guó)王十字火車(chē)站(全程約120公里)的季票票價(jià)就高達(dá)6540英鎊。
  有專(zhuān)家指出,鐵路運(yùn)輸對(duì)許多乘客而言是剛需,車(chē)票漲價(jià)只能被迫接受。那些運(yùn)營(yíng)鐵路線(xiàn)路的公司由于持有“特許經(jīng)營(yíng)權(quán)”,并不能讓市場(chǎng)形成合理的競(jìng)爭(zhēng)和高效的融資模式,無(wú)非是通過(guò)“特許經(jīng)營(yíng)”榨取利潤(rùn)而已。
  此外,英國(guó)鐵路工人時(shí)常會(huì)因?yàn)樾剿⒋龅葐?wèn)題鬧“脾氣”,舉行罷工。最近一次的罷工從1月8日開(kāi)始,多達(dá)6條鐵路線(xiàn)路受到影響。恰逢那幾天倫敦大風(fēng)降溫,上下班的人只能等公交車(chē)。
  從許多方面看,目前英國(guó)的鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)已明顯落后于歐洲其他先進(jìn)國(guó)家。
  升級(jí)到高鐵時(shí)代是解決問(wèn)題契機(jī)
  那么,現(xiàn)存的這些問(wèn)題能否通過(guò)國(guó)有化解決呢?
  一方面,英國(guó)政府已經(jīng)在鐵路上投入了巨大的財(cái)力,國(guó)有化之后也未必能掏出更多的錢(qián)來(lái)支持鐵路;另一方面,國(guó)有化面臨著諸多現(xiàn)實(shí)困難,并非一朝一夕就能夠完成。
  “鐵路國(guó)有化面臨的最大問(wèn)題,在于財(cái)政如何支撐對(duì)鐵路的投資。”考伊表示,“對(duì)于整個(gè)歐洲來(lái)說(shuō),國(guó)有化都不能解決目前鐵路存在的問(wèn)題,這也是為什么我們看到歐洲有越來(lái)越多的私營(yíng)部門(mén)開(kāi)始介入火車(chē)運(yùn)營(yíng)服務(wù)。”
  即便是政府下決心將鐵路國(guó)有化,這一過(guò)程也相當(dāng)艱難。英國(guó)《鐵路新聞》執(zhí)行主編西姆·哈里斯在一則報(bào)道中表示,英國(guó)鐵路國(guó)有化有兩條路,一是等所有的鐵路經(jīng)營(yíng)公司合同到期后將運(yùn)營(yíng)權(quán)收歸國(guó)有,這至少要20年;二是強(qiáng)制性將經(jīng)營(yíng)權(quán)收回,但這勢(shì)必會(huì)遭到目前鐵路經(jīng)營(yíng)公司的極力反對(duì)。此外,國(guó)家還需花重金從車(chē)輛公司手中買(mǎi)下各條線(xiàn)路上的列車(chē),這又是一筆極大的花銷(xiāo)。
  “對(duì)于英國(guó)來(lái)說(shuō),我認(rèn)為客運(yùn)火車(chē)可以進(jìn)行公共管理,但不一定必須要由公共運(yùn)營(yíng)。”考伊說(shuō)。“公私合營(yíng)是一個(gè)比較好的安排。不過(guò)實(shí)際上現(xiàn)在也基本已經(jīng)是這個(gè)模式了。”
  也有報(bào)道稱(chēng),近年來(lái)英國(guó)鐵路在鐵路線(xiàn)長(zhǎng)度和車(chē)輛數(shù)量沒(méi)有明顯上升的前提下,運(yùn)輸?shù)穆每蛶缀踉鲩L(zhǎng)了一倍。在這種情況下,無(wú)論是準(zhǔn)點(diǎn)率還是服務(wù),英國(guó)都還做得不錯(cuò)。
  事實(shí)上,英國(guó)正在努力通過(guò)升級(jí)換代解決問(wèn)題。2012年1月,英國(guó)政府批準(zhǔn)了英國(guó)高速鐵路2號(hào)線(xiàn)工程,一期建設(shè)倫敦至伯明翰段,二期建設(shè)伯明翰至曼徹斯特段及伯明翰至利茲段。去年12月發(fā)表的第九次中英經(jīng)濟(jì)財(cái)金對(duì)話(huà)成果中,兩國(guó)明確了將繼續(xù)就高鐵項(xiàng)目開(kāi)展緊密合作??梢云诖?,迎來(lái)高鐵時(shí)代的英國(guó),將有更有效的手段去解決鐵路服務(wù)方面的問(wèn)題。
編輯:吳曉璐
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