近日,中國(guó)保監(jiān)會(huì)發(fā)布修訂后的《保險(xiǎn)公司股權(quán)管理辦法》，將保險(xiǎn)公司單一股東持股比例上限由51%降低至三分之一,以加強(qiáng)股權(quán)監(jiān)管，彌補(bǔ)監(jiān)管短板，有效防范風(fēng)險(xiǎn)。

　　辦法共9章94條，主要包括投資入股保險(xiǎn)公司之前、成為保險(xiǎn)公司股東之后和股權(quán)監(jiān)督管理規(guī)則三個(gè)方面的規(guī)則體系，重點(diǎn)明確了保險(xiǎn)公司股東準(zhǔn)入、股權(quán)結(jié)構(gòu)、資本真實(shí)性、穿透監(jiān)管等方面的規(guī)范。

　　在強(qiáng)化股權(quán)結(jié)構(gòu)監(jiān)管方面，辦法將保險(xiǎn)公司單一股東持股比例上限由51%降低至三分之一。同時(shí)，按照分類監(jiān)管原則，根據(jù)股東的持股比例和對(duì)保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)管理的影響，將保險(xiǎn)公司股東劃分為財(cái)務(wù)Ⅰ類、財(cái)務(wù)Ⅱ類、戰(zhàn)略類和控制類四個(gè)類型，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。

　　辦法明確投資入股保險(xiǎn)公司需使用來(lái)源合法的自有資金，投資人不得通過(guò)設(shè)立持股機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)讓股權(quán)預(yù)期收益權(quán)等方式變相規(guī)避自有資金監(jiān)管規(guī)定，并以負(fù)面清單的方式，明確了不得入股的資金類型。

　　在股權(quán)結(jié)構(gòu)、資金來(lái)源以及實(shí)際控制人等方面，辦法規(guī)定對(duì)保險(xiǎn)公司實(shí)施穿透式監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)投資人背景、資質(zhì)和關(guān)聯(lián)關(guān)系穿透性審查，將一致行動(dòng)人納入關(guān)聯(lián)方管理，明確可以對(duì)資金來(lái)源向上追溯認(rèn)定，將保險(xiǎn)公司股東的實(shí)際控制人變更納入備案管理，重點(diǎn)解決隱匿關(guān)聯(lián)關(guān)系、隱形股東、違規(guī)代持等問(wèn)題。

　　辦法加大了對(duì)股東的監(jiān)管和問(wèn)責(zé)力度，確定建立事前披露、事中追查、事后問(wèn)責(zé)的全鏈條審查問(wèn)責(zé)機(jī)制。通過(guò)股權(quán)預(yù)披露、公開(kāi)質(zhì)詢等公眾監(jiān)督手段，股東承諾及聲明等自我約束手段，章程特殊條款等公司治理手段，全面加強(qiáng)股權(quán)審查。辦法還加大對(duì)違規(guī)股東的查處，視情節(jié)采取責(zé)令改正、限制股東權(quán)利、責(zé)令轉(zhuǎn)讓所持股權(quán)、撤銷行政許可等監(jiān)管措施。

　　新修訂的管理辦法自4月10日起施行。