驅(qū)車(chē)二環(huán)北，沿濟(jì)廣高速公路至華山附近，橋下之前連片的違建已消失，幾處笨重的立柱廣告也沒(méi)了蹤影，一條精巧的綠帶順延橋下，濟(jì)南北入城口變得更加青翠養(yǎng)眼；遠(yuǎn)望荷花路街道黃河河道淺灘，連片的倉(cāng)庫(kù)、養(yǎng)殖場(chǎng)已被拆除，之前零星遍布的臨時(shí)違建全部拆除，河道泄洪區(qū)重回開(kāi)闊；漫步山大路街道洪樓南路，曾經(jīng)位于城區(qū)寸土寸金之地的違建商鋪已被綠地取代，街頭的黑松、景石似乎在向過(guò)往行人述說(shuō)著以往的歷史。
這一處處驚艷蝶變，是歷城區(qū)拆違拆臨、建綠透綠交出的靚麗答卷。去年以來(lái)，一場(chǎng)轟轟烈烈拓展城市空間、保障改善民生的攻堅(jiān)戰(zhàn)在歷城打響，每一處變化都讓居民感受到了城市溫度，每一寸提升都讓市民擁有了滿(mǎn)滿(mǎn)的獲得感。
去年1月拆違拆臨行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，歷城區(qū)以“拆出發(fā)展空間，建設(shè)美麗歷城”為主線(xiàn)，按照先公后私原則，堅(jiān)持依法拆違、有違必拆。記者從歷城區(qū)綜合行政執(zhí)法局獲悉，歷城去年全年累計(jì)拆除違法建設(shè)4951處、418.16萬(wàn)平方米，拆除違法戶(hù)外廣告1117處，完成建綠透綠18.63萬(wàn)平方米。
這300多個(gè)日夜的背后，是全區(qū)上下齊心協(xié)力、部門(mén)街辦通力合作的堅(jiān)強(qiáng)決心；是歷城干部職工銳意進(jìn)取、勇于開(kāi)拓的擔(dān)當(dāng)實(shí)干；是歷城人改善民生、維護(hù)公平的不懈追求。
通過(guò)拆違拆臨、建綠透綠，騰出了城市空間，倒逼了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，凈化了城市環(huán)境，讓生機(jī)勃發(fā)的新歷城更加新意盎然。
凝聚合力
舉全區(qū)之力“劍刺”違建“痼疾”
違法建設(shè)一直是城市規(guī)劃和發(fā)展的“痼疾”，不僅擠占公共資源、影響環(huán)境提升，而且還妨礙社會(huì)正義，羈絆城市發(fā)展。面對(duì)這一歷史機(jī)遇，歷城沒(méi)有猶豫，刀口向內(nèi)，敢于碰硬，迅速推進(jìn)拆違拆臨工作。
“周?chē)鷽](méi)有公園，看到這里場(chǎng)地開(kāi)闊，就帶孩子過(guò)來(lái)曬曬太陽(yáng)。”王慶珍帶著1歲大的孩子在華信路21號(hào)院的空地玩耍。此處本來(lái)是省科學(xué)院的辦公場(chǎng)所，6年前對(duì)外出租做汽修生意及倉(cāng)庫(kù)使用，陸續(xù)建起30余間鋼結(jié)構(gòu)板房，遭到居民多次投訴。去年3月份，歷城區(qū)堅(jiān)持“先公后私”原則，拆除這處3萬(wàn)平方米的涉“公”違建；如今，平整土地后成為了一處停車(chē)場(chǎng)，緩解附近停車(chē)壓力。此處違建是全市拆除的最大面積涉公違建，也是全市拆違標(biāo)志性“陣地”之一。
為迅速打響這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，歷城區(qū)舉全區(qū)之力推進(jìn)拆違工作，區(qū)委書(shū)記吳承丙、區(qū)長(zhǎng)劉科多次到拆違拆臨一線(xiàn)調(diào)研，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，態(tài)度鮮明，立場(chǎng)堅(jiān)決。區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子掛靠跟進(jìn)，分包街鎮(zhèn)。歷城區(qū)抽調(diào)區(qū)督查室、組織部、公安分局、國(guó)土局、綜合行政執(zhí)法局與市規(guī)劃局直屬三分局等部門(mén)組成拆違拆臨辦公室，負(fù)責(zé)與各職能部門(mén)對(duì)接；區(qū)綜合行政執(zhí)法局、規(guī)劃、國(guó)土、園林等部門(mén)與各街鎮(zhèn)搞好銜接，研究拆后土地利用，進(jìn)行建綠透綠；區(qū)人社局積極做好拆違拆臨后失業(yè)人員保障工作；區(qū)督查室對(duì)各街鎮(zhèn)拆違拆臨工作進(jìn)行調(diào)度，對(duì)節(jié)點(diǎn)內(nèi)未完成拆除任務(wù)的進(jìn)行通報(bào)；區(qū)紀(jì)委成立重點(diǎn)工作專(zhuān)項(xiàng)督查組，針對(duì)拆違拆臨工作開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，把工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)單位、每名干部；區(qū)紀(jì)檢機(jī)關(guān)對(duì)貫徹落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府拆違拆臨決策部署履職不力、失職失責(zé)的人員進(jìn)行通報(bào)。
合力之下，歷城區(qū)拆違拆臨工作迅速推動(dòng)，大量“涉公”違建首先被拆除，在強(qiáng)大震懾力之下，大批硬骨頭被啃下。全區(qū)圍繞79條主次干道、“三高”（高速鐵路、高速公路、高架橋下）沿線(xiàn)、重點(diǎn)區(qū)域、河道沿岸等摸查上報(bào)，走村入戶(hù)，對(duì)自拆有困難的，進(jìn)行助拆，或給予一定的困難救助；對(duì)不配合工作的違建當(dāng)事人，依法進(jìn)行強(qiáng)制拆除。
去年以來(lái)，歷城區(qū)三期7批次累計(jì)拆除違法建設(shè)418.16萬(wàn)平方米，相當(dāng)于19個(gè)泉城廣場(chǎng)面積。
重點(diǎn)突破
打造鐵路沿線(xiàn)綠色廊道
時(shí)隔數(shù)月，再訪(fǎng)膠濟(jì)鐵路沿線(xiàn)，已是另一番景象。膠濟(jì)鐵路沿線(xiàn)奧體中路附近，地形高低起伏，綠樹(shù)整齊排布，從膠濟(jì)鐵路穿行的白色列車(chē)在綠林中若隱若現(xiàn)。此處原本是張馬屯村的一處苗圃，后承包人私自建設(shè)磚混房對(duì)外出租，存有安全隱患，于去年3月份進(jìn)行拆除。
如果說(shuō)歷城區(qū)拆違最大亮點(diǎn)，鐵路沿線(xiàn)的拆違，在全市堪稱(chēng)樣板。歷城區(qū)將拆違拆臨工作與鐵路沿線(xiàn)綜合環(huán)境整治結(jié)合，轄區(qū)涉及8個(gè)辦事處、長(zhǎng)26.8公里的鐵路沿線(xiàn)，拆除鐵路沿線(xiàn)建筑面積17.6萬(wàn)平方米,實(shí)施綠化面積17.2萬(wàn)平方米，取締養(yǎng)殖場(chǎng)38處,拆除廣告牌20處。通過(guò)整治,鐵路沿線(xiàn)面貌明顯改觀(guān),鐵路暢通安全運(yùn)行得到有效保障。
膠濟(jì)鐵路沿線(xiàn)單體量最大違法建設(shè)有2.58萬(wàn)平方米，位于王舍人村，為居民自建房屋，已存在十幾年，去年歷城區(qū)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合王舍人街道辦事處一次性拆除該違建。違建拆除后就地回填種植土，種植茅草等鄉(xiāng)土植物，打造自然林地。
郭店街道把拆違拆臨和綠化美化同步推進(jìn)，在錦平村鐵廠(chǎng)宿舍南的鐵路沿線(xiàn)，拆除建筑物200余平方米后，栽植樹(shù)木綠化；在孫唐路自省道102線(xiàn)十字路口至南鐵路涵洞處原是私搭亂建重災(zāi)區(qū)，現(xiàn)已完成拆除，也全部沿路植樹(shù)造景，還綠于民。
膠濟(jì)鐵路南和黃臺(tái)電廠(chǎng)北之間地段，原先是一片空地，后陸續(xù)被村里居民改造成車(chē)間對(duì)外出租，總面積達(dá)10萬(wàn)平方米。歷城區(qū)綜合行政執(zhí)法局聯(lián)合東風(fēng)街道辦事處對(duì)膠濟(jì)鐵路沿線(xiàn)違建進(jìn)行開(kāi)拆，目前已基本全部拆完。
經(jīng)過(guò)持續(xù)攻堅(jiān)，歷城區(qū)鐵路沿線(xiàn)違建問(wèn)題得到根本解決，成為全市拆違拆臨一大亮點(diǎn)。如今的鐵路沿線(xiàn)一路風(fēng)景一路歌。
還綠于民
建綠透綠遍布大街小巷
“拆”是為發(fā)展著想，“建”是為百姓造福。拆違后的廢墟上，不僅生長(zhǎng)出越來(lái)越多的蓬勃新綠，而且增添了不少城市休閑空間。
“有了小廣場(chǎng)之后，出門(mén)活動(dòng)可方便了。”東風(fēng)街道化纖小區(qū)東北角，買(mǎi)菜回來(lái)的張阿姨在剛建好的小廣場(chǎng)上利用健身器材壓腿、拉伸胳膊，滿(mǎn)臉笑容。此處原本是一棟3層樓高的違建，拆除后建成林蔭廣場(chǎng)，旁邊放置雜物的空地修建成了停車(chē)場(chǎng)，得到居民一片稱(chēng)贊。化纖小區(qū)最早的居民樓建于30多年前，多年來(lái)，小區(qū)私搭亂建商鋪、儲(chǔ)藏室達(dá)256處、4萬(wàn)余平方米。去年4月份開(kāi)始逐步拆除，結(jié)合老舊小區(qū)改造，小區(qū)重新修路、種植樹(shù)木，環(huán)境得到明顯改善。
跟隨拆違的腳步，建綠的地塊逐漸遍布整個(gè)歷城，以滿(mǎn)足居民審美與休閑需求。山大路街道洪樓南路21號(hào)院和27號(hào)院沿街違建2800余平方米拆除后,建成了透綠圍墻,還栽種了白皮松、大葉女貞等苗木,吸引不少附近的居民前來(lái)散步游賞；洪家樓街道的花園小區(qū)拆違3000余平方米，居委會(huì)投資200余萬(wàn)元在小區(qū)內(nèi)新修建社區(qū)休閑廣場(chǎng)，小區(qū)居民出門(mén)頻率更高了；華山街道翡翠外灘東側(cè)違章房與大型廣告拆除后，栽種苗木營(yíng)造街頭精致美景，綠化面積達(dá)6500平方米；東風(fēng)街道辛甸南街東首占路商鋪拆除后，建設(shè)了一處長(zhǎng)100余米、寬4米的花壇，為市民提供休息停留場(chǎng)地，贏得附近居民一致贊譽(yù)。
不僅要建綠，還要建精品。歷城區(qū)拆違拆臨、建綠透綠工作在工期、質(zhì)量、安全等方面建立了一整套作業(yè)管理制度，以總進(jìn)度為依據(jù)，與各街鎮(zhèn)辦密切配合、相互支持，交叉作業(yè)，確保如期實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)之余，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一的精品意識(shí)，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)科學(xué)論證、優(yōu)化方案，克服保守和平庸，切實(shí)保證景觀(guān)設(shè)計(jì)的超前性和高端化。在榮盛國(guó)際小區(qū)門(mén)口、龍鳳山路西側(cè)、港溝中學(xué)北側(cè)、七里堡小區(qū)、南全福社區(qū)都可以看到拆違后精心建設(shè)的綠地。
廣告“清零”
拆除1117塊露出閃亮“天際線(xiàn)”
“視野開(kāi)闊，精力也不易被分散，感覺(jué)真不錯(cuò)。”駕車(chē)行駛在機(jī)場(chǎng)路上，市民劉強(qiáng)發(fā)現(xiàn)道路兩側(cè)的立柱廣告拆除后，景色一覽無(wú)余，心情變得舒暢。
去年3月份，“扎根”機(jī)場(chǎng)路兩側(cè)多年的20多塊大型立柱廣告被陸續(xù)拆除。除此之外，旅游路、東繞城高速等重要道路兩側(cè)立柱式廣告、道旗廣告，也于去年上半年拆除完畢。
戶(hù)外廣告擾亂城市天際線(xiàn)，影響市容市貌的同時(shí)遮擋了市民極目遠(yuǎn)眺的視線(xiàn)。歷城區(qū)積極開(kāi)展違法戶(hù)外廣告拆除工作，要求“三高”兩側(cè)無(wú)戶(hù)外廣告，緊密部署，采取集中清理的方式，聘請(qǐng)違法廣告拆除隊(duì)伍，租用登高車(chē)、氣割、切割機(jī)等專(zhuān)用設(shè)備進(jìn)行拆除。去年以來(lái)，1117處違法戶(hù)外廣告一塊塊在視野中消失，城市的市容本色、美麗的天際線(xiàn)重新躍入市民眼簾。
高架橋體曾是戶(hù)外廣告的重災(zāi)區(qū)。以前，北外環(huán)零點(diǎn)高架至二環(huán)東解放路的橋墩、橋體上隨處可見(jiàn)汽修、物流的大型廣告。為不妨礙車(chē)輛正常通行，執(zhí)法隊(duì)員利用夜間進(jìn)行拆除。其中，拆除二環(huán)北路318處、二環(huán)東路22處。
“拆除前期，由于大部分廣告牌是私人建立的，沒(méi)有任何手續(xù)，為避免被拆，有的業(yè)主失聯(lián)，有的業(yè)主拒拆，多方做了不少工作，才順利拆除。拆除工業(yè)北路附近的廣告牌時(shí)，廣告業(yè)主質(zhì)疑我們的執(zhí)法資格，先后3次報(bào)警，在公安部門(mén)協(xié)助下，拆除工作才最終完成。”歷城區(qū)綜合行政執(zhí)法局王舍人中隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)張毅介紹。
民生兜底
拓展空間助力業(yè)態(tài)升級(jí)
拆違拆臨的最終目的不僅為居民提供休閑空間、提升居住品質(zhì)、改善城市生態(tài)環(huán)境，還為轄區(qū)發(fā)展騰退空間。
位于唐冶街道雪山片區(qū)的長(zhǎng)鳴奶牛場(chǎng)，養(yǎng)殖手續(xù)不完備，是一處約4萬(wàn)平方米的違法違章建設(shè)。去年6月份，唐冶街道辦聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍1200余人，出動(dòng)大型機(jī)械10余臺(tái)，將違建全部拆除?，F(xiàn)如今，該地塊作為發(fā)展建設(shè)用地貯存渣土，根據(jù)規(guī)劃，一片商業(yè)住宅將在這里拔地而起。
去年8月份，赫赫有名的祝甸燒烤一條街上20余處違建被拆除，徹底根治露天燒烤。目前該地塊計(jì)劃結(jié)合祝甸社區(qū)二次舊村改造，建設(shè)保障性用房，為城市發(fā)展讓路。
倒下的是違法建筑，搭起的是發(fā)展舞臺(tái)，折射的是民本情懷，拆違最終目的還是改善民生。歷城區(qū)拆除5萬(wàn)余平方米市場(chǎng)內(nèi)亂搭亂建，拆除100余處、18萬(wàn)平方米違法建設(shè)門(mén)頭房，取締16處夜市大集，居民生活短期內(nèi)受到一定影響。為此，歷城區(qū)快速新建改造便民菜市場(chǎng)10余處，扶持、新建一批新的室內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、便民早餐店、社區(qū)蔬菜店，滿(mǎn)足居民需求。其中，山大路街道取締露天閔子騫集貿(mào)市場(chǎng)，將原閔子騫集貿(mào)市場(chǎng)中間位置3000余平方米的兩層建筑設(shè)為便民肉菜市場(chǎng)，并對(duì)墻面進(jìn)行粉刷。如今，市場(chǎng)已紅火開(kāi)業(yè)，人流如織，實(shí)現(xiàn)從馬路市場(chǎng)到便民市場(chǎng)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，為周邊居民提供舒心的購(gòu)物環(huán)境。
拆違拆臨過(guò)程中，針對(duì)確實(shí)困難的群眾，歷城區(qū)不回避、不逃避，在幫助他們另?yè)袼刂?，還深入開(kāi)展針對(duì)“拆違拆臨”再就業(yè)人員的扶持工作，讓每一個(gè)歷城人都“不掉隊(duì)”。
經(jīng)過(guò)一年拼搏奮斗，歷城拆違拆臨、建綠透綠工作交出一份靚麗答卷。但拆違拆臨、建綠透綠工作一直在路上，歷城區(qū)將繼續(xù)保持原有節(jié)奏，推進(jìn)拆違拆臨、建綠透綠更加深入，讓市民擁有更多獲得感和滿(mǎn)足感。
