據(jù)歷下區(qū)編辦相關負責人介紹，此次“三定”規(guī)定的修訂工作按照機構編制整體不增、一件事由一個部門負責、根據(jù)簡政放權要求降低制度性交易成本“三個原則”，從而確保“三定”規(guī)定成為貫徹落實改革要求的著力點和總抓手、規(guī)范政府行為和提高行政效能的重要舉措、部門履職的重要依據(jù)、機構編制部門執(zhí)法和監(jiān)督檢查的依據(jù)。

　　基層行政管理體制改革的“彎道超車”正在歷下上演。

　　看起來像是頂層設計方面的工作，“三定”規(guī)定到底在哪些方面與民眾日常生活息息相關？這還得從近年發(fā)生的一個案例說起。2009年正是網(wǎng)絡游戲《魔獸世界》風靡之時，同年6月因運營商變更，該游戲需要重新審批。在文化部通過審批后，原新聞出版總署卻發(fā)出通知，終止了《魔獸世界》審批，退回了關于引進出版《魔獸世界》的申請。而此次引發(fā)爭議的焦點就在于所涉及部門對“三定”規(guī)定的理解和解釋不同。最終，中央編辦下發(fā)相關文件，對在網(wǎng)絡游戲管理上存在的交叉環(huán)節(jié)進行了明確解釋，爭議才告一段落。

　　事實上，居民生活中的很多方面都由多個部門共同管轄。如果職責不清，就可能出現(xiàn)部門爭著管、或者大家都不管的情況，給日常生活帶來諸多不便。歷下區(qū)此次由區(qū)編辦牽頭抓總協(xié)調(diào)的“三定”規(guī)定的修訂和下發(fā)，可以看做是一場有關部門職責的再次確定和明晰。簡單來說，就是這些單位叫什么、職責有哪些、內(nèi)設機構是哪些、人員編制和領導職數(shù)上如何設置，全都在“三定”規(guī)定之中。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，此次四部門下發(fā)的“三定”規(guī)定中，大體上都由職能轉(zhuǎn)變（職責增減等）、主要職責、內(nèi)設機構、人員編制、部門職責分工等方面組成。以新成立的區(qū)投促局為例，就明確了新劃入的職責：劃入?yún)^(qū)經(jīng)信局全面負責與指導全區(qū)招商引資工作的職責；劃入?yún)^(qū)商務局監(jiān)督檢查外商投資企業(yè)執(zhí)行有關法律法規(guī)、合同、章程情況，協(xié)調(diào)解決外商投資工作中的有關問題的職責。“從頂層設計方面來講，這是一次強化‘三定’規(guī)定與深化‘放管服’改革的銜接和配合；從具體工作來看，又重在解決部門職責交叉，理順職責分工，進而服務全市、全區(qū)的發(fā)展大局。”該負責人介紹。

　　從著手完善“三定”規(guī)定修訂工作之初，歷下區(qū)就確定了課題式設計、項目式管理、工程式推進、臺賬式督查和績效式考核的工作方法，從前瞻性、可操作性、系統(tǒng)性、嚴肅性和實效性等方面給予保障，確保各項改革任務落到實處。

　　目前，除4個部門已全面完成外，歷下區(qū)食藥監(jiān)局、區(qū)人社局、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)城管局和區(qū)商務局等7部門“三定”規(guī)定已審核完畢，進入征求意見的階段。其余10多個部門的“三定”規(guī)定已在審核過程中，預計年底可全部完成。