這是日新月異的5年,這是萬象更新的5年。
5年來,“大城市”的框架在新時(shí)代的藍(lán)圖更新中雛形初現(xiàn)——向東,章丘撤市設(shè)區(qū)讓濟(jì)南市城區(qū)面積由3303平方公里擴(kuò)大到5022平方公里;向西,以濟(jì)南西客站片區(qū)、大學(xué)科技園和濟(jì)西濕地公園三大功能板塊為核心的西部新區(qū)日益崛起,成為中國規(guī)模最大、投資最高的城市新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目之一;向南,南部山區(qū)用生態(tài)考核取代GDP考核,專注于生態(tài)的“泉城后花園”環(huán)境更加優(yōu)美;向北,攜河北跨使?jié)蠌?ldquo;大明湖時(shí)代”跨到“黃河時(shí)代”;中間,老城通過城市更新重新煥發(fā)生機(jī)和活力。
5年來,“現(xiàn)代范兒”的氣質(zhì)在新實(shí)踐中日漸清晰——代表濟(jì)南改革開放成果的濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)正在崛起,濟(jì)南人夢寐以求的“地鐵夢”越來越近,“顯山露水”逐漸勾勒出濟(jì)南美麗的天際線。
黨的十八大以來,濟(jì)南逐漸拉開城市發(fā)展的框架,“一主一副、五大次中心、十二個(gè)區(qū)域中心、兩個(gè)衛(wèi)星城”的城市框架結(jié)構(gòu)徐徐鋪開;濟(jì)南用“精明增長”、“顯山露水”、“舊城更新”等一個(gè)個(gè)新處方治療“城市病”,城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善,城市功能不斷提升,一座充滿生機(jī)和活力的現(xiàn)代泉城逐漸顯現(xiàn),讓人在驚訝和贊嘆聲中感慨著這座城市的演變和成長。
城市框架逐漸拉開
作為一個(gè)省會(huì)城市,濟(jì)南的面積在同類城市中偏小,在山東省內(nèi)也僅排第10名。在這種情況下,拉開城市發(fā)展框架,成為濟(jì)南追逐“大城夢”的必由之路。
2003年,省委常委擴(kuò)大會(huì)議確定濟(jì)南城市空間發(fā)展戰(zhàn)略為“東拓、西進(jìn)、南控、北跨、中疏(后調(diào)整為‘中優(yōu)’)”十字方針,揭開了濟(jì)南發(fā)展史上新的一頁。
剛剛過去的5年,濟(jì)南圍繞“十字方針”向前又邁出一大步。除了實(shí)施南控戰(zhàn)略的南部山區(qū)外,城市發(fā)展的框架向各個(gè)方向拉開——
向東,距離濟(jì)南50多公里的“小泉城”章丘正變成濟(jì)南的城區(qū)。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),2016年章丘正式撤市設(shè)區(qū),自此,濟(jì)南形成了7區(qū)3縣的行政區(qū)劃格局。章丘的撤市設(shè)區(qū),也讓濟(jì)南市城區(qū)面積由3303平方公里擴(kuò)大到5022平方公里。
向西,西部新城日益崛起。過去,在很多人的印象中,西客站片區(qū)就是濟(jì)南的西部新城,如今,西部新城成為以濟(jì)南西客站片區(qū)、大學(xué)科技園和濟(jì)西濕地公園為核心的魅力新城,是中國規(guī)模最大、投資最高的城市新區(qū)建設(shè)項(xiàng)目之一。
向北,濟(jì)南人正跨過黃河。母親河的存在,一度將濟(jì)南發(fā)展的主戰(zhàn)場長期局限于黃河以南,濟(jì)南也因此形成了東西狹長、南北較窄的城市框架。跨過黃河,成為幾代濟(jì)南人追逐的夢想。2016年3月16日,一個(gè)具有歷史意義的時(shí)刻到來。從這天起,濟(jì)南牌照(魯A、魯O、魯W)7座以下(含7座)小型客車和濟(jì)南市公交車免費(fèi)通行濟(jì)南黃河大橋、濟(jì)南建邦黃河大橋、濟(jì)陽黃河大橋。這也標(biāo)志著濟(jì)南由“大明湖時(shí)代”邁入“黃河時(shí)代”。隨著攜河北跨戰(zhàn)略的推進(jìn)和濟(jì)南新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū)的建設(shè),黃河以北正逐漸成為濟(jì)南發(fā)展的新沃地。
5年里,濟(jì)南新型城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)。數(shù)據(jù)顯示,2012年至2016年,全市建成區(qū)面積由363平方公里拓展到403平方公里。
城市發(fā)展框架拉開后,濟(jì)南開始思考如何優(yōu)化城市功能配置和空間布局,并提出了“一個(gè)主中心、一個(gè)副中心、五個(gè)次中心、十二個(gè)地區(qū)中心、兩個(gè)衛(wèi)星城”的城市框架,即:老城主中心,以中央商務(wù)區(qū)為核心的副中心,西客站、新東站、孫村、臨空、濟(jì)北五個(gè)次中心,北湖、華山、洪樓、桑梓店、董家、唐冶、港溝、柏石峪、王官莊、美里、崔寨、高官寨十二個(gè)地區(qū)中心,長清、章丘兩個(gè)衛(wèi)星城,形成中心、次中心、衛(wèi)星城以及重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)梯次分布、互相銜接、功能完善的一體化發(fā)展布局。
城市面貌煥然一新
在長大的過程中,濟(jì)南的城市面貌發(fā)生著翻天覆地的變化。
一直以來,濟(jì)南缺少一個(gè)能夠集中展示濟(jì)南改革發(fā)展成果、代表東部沿海經(jīng)濟(jì)大省省會(huì)形象的標(biāo)志性區(qū)域。如今,承載萬千期待的濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)在東部開建。按照規(guī)劃,濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)5年內(nèi)將初具規(guī)模,3家以上的五星級(jí)酒店、10家以上高端商業(yè)中心、50家以上金融機(jī)構(gòu)省級(jí)總部、100家以上世界500強(qiáng)和國內(nèi)500強(qiáng)區(qū)域總部入駐發(fā)展,成為濟(jì)南發(fā)展的“經(jīng)濟(jì)心臟”。無疑,這里將成為富有現(xiàn)代氣息的活力之都、魅力新城。
如果說,正在如火如荼加以推進(jìn)的中央商務(wù)區(qū)建設(shè)等新作品,代表著現(xiàn)代泉城未來方向,那么棚戶區(qū)改造的加速推進(jìn),則是讓舊城重現(xiàn)生機(jī)。
過去的5年,濟(jì)南以全新的思維推進(jìn)舊城更新,不僅組建了國內(nèi)第三家、省內(nèi)首家城市更新專門機(jī)構(gòu),更是將棚改舊改(征收拆遷)作為“打造四個(gè)中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城”的先手棋,傾盡全力加以推進(jìn)。如今,華山、北湖、文莊等一大批棚改舊改項(xiàng)目得以順利推進(jìn),連年圓滿完成上級(jí)下達(dá)的棚改任務(wù);一大批棚戶區(qū)居民通過貨幣安置、房屋安置,搬進(jìn)了新居,改善了居住條件;部分老城區(qū)也由此露出新顏,煥發(fā)出勃勃生機(jī)。從2012年到2016年,全市累計(jì)開工建設(shè)保障性安居工程15.7萬套,一大批住房困難家庭告別棚戶區(qū)。
如今的濟(jì)南,城市更新對(duì)象已逐漸由棚戶區(qū)向以“舊住區(qū)、舊廠區(qū)、舊院區(qū)”為主體的舊城區(qū)轉(zhuǎn)變,更新目標(biāo)由改善生活居住條件向“改善人居環(huán)境、完善城市功能、傳承城市文脈、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、集約節(jié)約用地、提升城市形象”的綜合目標(biāo)轉(zhuǎn)變。
城市功能日臻完善
作為一座有2600年建城史的千年古城,歷史的厚重賦予了濟(jì)南特有的魅力,而歲月的痕跡在某種意義上也成為“包袱”——功能不完善、基礎(chǔ)設(shè)施難以滿足需求的問題在老城日益突出。圍繞建設(shè)現(xiàn)代泉城,濟(jì)南突出智能化、網(wǎng)絡(luò)化、現(xiàn)代化,加快構(gòu)建功能完善、立體銜接、便捷高效、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。
在交通領(lǐng)域,對(duì)外“四通八達(dá)”的交通網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善——“米”字型高鐵網(wǎng)正在加快打造,濟(jì)南高鐵“朋友圈”在全國數(shù)得著;“一環(huán)九射”高速路網(wǎng)建成,實(shí)現(xiàn)縣縣通高速目標(biāo);濟(jì)青高速擴(kuò)容、青蘭高速、濟(jì)南至泰安高速正在全面推進(jìn),濟(jì)南繞城高速大東環(huán)、濟(jì)南至樂陵高速南延線工程也加速推進(jìn);干線公路路網(wǎng)主骨架基本形成,成功打造一小時(shí)公路交通圈;行政村通瀝青(水泥)路率和村內(nèi)主干街道硬化率均達(dá)到100%。
在城市內(nèi)部,二環(huán)南路、二環(huán)西路高快一體道路建設(shè)順利竣工,并連同二環(huán)東路高架路一起,不斷向外延伸對(duì)接繞城高速;緯十二路、和平路、鳳凰路等城市主干道路完成新建、改造,一批斷頭路被打通,一大批在建道路工程正在加緊推進(jìn);3條軌道交通線相繼動(dòng)工,千年古城進(jìn)入軌交時(shí)代指日可待;城市新增公交線路數(shù)十條,“井”字型+“米”字型零時(shí)公交網(wǎng)絡(luò)形成;城區(qū)治堵措施不斷落實(shí),共享單車等一批便民項(xiàng)目相繼落地,解決市民出行“最后一公里”難題。
城市讓生活更美好,不僅體現(xiàn)在城市的大發(fā)展和大環(huán)境上,更基于城市配套日趨完善給百姓生活帶來的便利。過去5年,全市市政配套成效明顯,一批供水加壓站、水廠、熱源廠、燃?xì)忾T站相繼建成。在農(nóng)村,我市把實(shí)施農(nóng)村貧困戶危房改造、無害化衛(wèi)生廁所改造、村莊街巷硬化等工作作為加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一個(gè)切入點(diǎn),累計(jì)完成農(nóng)村危房改造1萬余戶,實(shí)施農(nóng)村無害化廁所改造14.9萬戶,通過街巷硬化解決了233個(gè)村莊出行“最后一公里”的難題。