泉城濟(jì)南自古以來就獨(dú)具魅力。她是李清照心里的美景佳話,“沉醉不知?dú)w路,誤入藕花深處”;她是老舍眼中的淡雅脫俗,“整個(gè)的是塊空靈的藍(lán)水晶”;她是劉鶚筆下老殘的質(zhì)樸感受,“比那江南風(fēng)景,覺得更為有趣”。
隨歷史的鏡頭轉(zhuǎn)向當(dāng)下,濟(jì)南人對(duì)這片大自然的饋贈(zèng)愈發(fā)依戀珍惜。那是堅(jiān)定的信念——“綠水青山就是金山銀山”、“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”;那是城市發(fā)展中堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能的鐵腕行動(dòng);那是列入“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的民生工程……
與世界多數(shù)城市一樣,濟(jì)南正面臨綠色發(fā)展過程中避不開的生態(tài)難題——水資源短缺、大氣污染防治難度升級(jí)、山體保護(hù)困難重重、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)艱巨。
“持續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè),把人民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的強(qiáng)烈期盼作為工作的重中之重,努力使?jié)蠈?shí)現(xiàn)天藍(lán)氣爽、山清水秀,讓人民群眾聽得到泉水叮咚,看得見一城山色,享受到更多藍(lán)天白云帶來的幸福感。”濟(jì)南積極破解城市發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的矛盾,綠色濟(jì)南愈發(fā)彰顯其獨(dú)具特色的城市魅力。
在對(duì)更快發(fā)展的追求中,濟(jì)南以壯士斷腕的勇氣向污染宣戰(zhàn),對(duì)高耗能、高污染企業(yè)毫不手軟——
濟(jì)南人對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量從未像今天這樣關(guān)注,對(duì)大氣污染防治也從未像今天這樣急切。當(dāng)全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市排名一經(jīng)公布,濟(jì)南位次的靠后或墊底一再發(fā)出警告:這座城市,大氣污染防治工作形勢(shì)嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨,距離人民群眾的期待還有很大差距。
的確,濟(jì)南地形中間低四周高的“先天不足”不利于污染空氣擴(kuò)散,固有的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)增加了環(huán)保治理的難度,而快速推進(jìn)的城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等一系列因素又交錯(cuò)疊加,讓這座城市的綠色發(fā)展之路格外艱辛。
“我們無法改變地形、氣候等客觀條件,但必須盡力而為、主動(dòng)作為”,“治霾不進(jìn)則退、小進(jìn)也是退,只有付出更多的努力,才能不斷取得治霾的新突破”……面對(duì)困難挑戰(zhàn)迎難而上,濟(jì)南以其獨(dú)特的鐵腕行動(dòng),為綠色發(fā)展作出最好的詮釋。
這是痛定思痛勢(shì)在必行的智慧擔(dān)當(dāng)——按照“長(zhǎng)短結(jié)合、以短為主,標(biāo)本兼治、以治標(biāo)為主,主客觀結(jié)合、以主觀為主”的工作思路,做我們能做的事,做能快做的事,以壯士斷腕的決心和勇氣推動(dòng)全市環(huán)境空氣質(zhì)量盡快實(shí)現(xiàn)明顯改善;
這是立說立行大刀闊斧的果敢實(shí)踐——實(shí)施大氣污染防治十大行動(dòng),通過“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”等多種途徑,134臺(tái)燃煤小鍋爐從城區(qū)徹底消失,每年因此減少燃煤消耗60余萬噸,相當(dāng)于平均每名濟(jì)南市民少吸入0.017公斤煙塵。
不會(huì)忘記,裕興化工廠的整體搬遷,帶動(dòng)小清河治理“跑步前進(jìn)”的同時(shí),也成就了工廠的轉(zhuǎn)型升級(jí)。不會(huì)忘記,在對(duì)更快發(fā)展的追尋中,濟(jì)南從來都把利益的天平傾向生態(tài)環(huán)保的一方。中國(guó)重汽集團(tuán)公司等30多家老工業(yè)企業(yè)的搬遷改造為城市騰出了更可持續(xù)發(fā)展的空間,重點(diǎn)流域內(nèi)所有“十五(土)小”、“新五小”企業(yè)的全部清理取締堅(jiān)定回應(yīng)了市民“天藍(lán)水清”的期許。
2016年以來,濟(jì)南市委、市政府把治霾作為三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重,堅(jiān)持“老實(shí)治霾、務(wù)實(shí)治霾、科學(xué)治霾”,在扎實(shí)推進(jìn)“十大行動(dòng)”的同時(shí),推出了治霾“十大措施”,進(jìn)一步夯實(shí)了大氣污染防治工作基礎(chǔ),促進(jìn)了空氣質(zhì)量不斷改善。
目前,第四批中央環(huán)保督察正在全國(guó)8個(gè)省區(qū)深入進(jìn)行。濟(jì)南自我加壓,繼續(xù)用鐵碗治理的方式,積極回應(yīng)市民群眾對(duì)生態(tài)環(huán)保的訴求,一大批群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題得到迅速整治,城市生態(tài)文明建設(shè)水平加速提升??梢灶A(yù)見的是,城市建設(shè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、文明素質(zhì)提升也必將朝著螺旋向上的態(tài)勢(shì),給這座城市帶來源源不斷的生態(tài)福祉。
在向綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中,濟(jì)南直面問題不遮掩,不僅承擔(dān)了更多責(zé)任,更是與過去的行為習(xí)慣、發(fā)展模式進(jìn)行較量——
上個(gè)世紀(jì)的濟(jì)南工業(yè)發(fā)展繁榮,一大批工業(yè)企業(yè)叫響全國(guó)。但隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩、效益下降等問題的凸顯,環(huán)保治理的“緊箍咒”開始發(fā)威,濟(jì)鋼等老工業(yè)企業(yè)出現(xiàn)“陣痛”,面臨重新洗牌的危機(jī)。同時(shí),也意味綠色轉(zhuǎn)型機(jī)遇的到來。
鋼企是耗能排放大戶,與老百姓對(duì)環(huán)保要求不匹配,省會(huì)等繁華都市的鋼廠關(guān)停產(chǎn)能、向外搬遷大勢(shì)所趨。濟(jì)鋼的搬遷,是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必答題,是濟(jì)南城市可持續(xù)發(fā)展的必修課。
2017年7月8日,濟(jì)鋼鋼鐵產(chǎn)線全部停產(chǎn)。此刻,濟(jì)鋼總部門前的工業(yè)北路一片忙碌。路上方,是同步進(jìn)行的高架橋工程;路下方,是正在修建的地鐵R3線。作為濟(jì)南東高鐵樞紐站的交通要道,它們將為濟(jì)南“城市副中心”內(nèi)通外聯(lián)的關(guān)鍵。在這里,后續(xù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)將聚焦高端制造業(yè)、服務(wù)業(yè),成為城市發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
從表面上看,“放棄”一個(gè)區(qū)域骨干鋼鐵大企,意味著經(jīng)濟(jì)效益的降低、地方財(cái)政的縮減。但對(duì)于還處在發(fā)展爬坡期的濟(jì)南來說,短期降低的經(jīng)濟(jì)量化指標(biāo)是繞不開的難題,長(zhǎng)久依賴的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)若不及時(shí)優(yōu)化調(diào)整,必將成為更加“難啃的硬骨頭”。如何決斷,不僅考驗(yàn)濟(jì)南人的觀念與決心,更考驗(yàn)這座城市實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的境界與能力。
五年生態(tài)建設(shè),沒有樣板路可尋,更像是城市在改革發(fā)展中對(duì)既往發(fā)展模式的自覺矯正、不斷創(chuàng)新——全市上下不遺余力地參與支持治霾抗霾“啄木鳥行動(dòng)”,“顯山露水”和宜居共享的生態(tài)發(fā)展理念讓秀麗風(fēng)光與城市建設(shè)相輔相成、相得益彰。“濟(jì)南瀟灑似江南,湖光山色與水清”,這樣的山水畫卷正一步步成為現(xiàn)實(shí),同時(shí)也為城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化的繁榮注入涓涓“活水”。
五年綠色發(fā)展,城市資源約束趨緊,生態(tài)系統(tǒng)退化的問題仍然嚴(yán)峻,生態(tài)文明建設(shè)來不得半點(diǎn)松懈——城區(qū)山體綠化、海綿城市建設(shè)、國(guó)家森林城市建設(shè)、國(guó)家衛(wèi)生城市建設(shè)、五庫連通工程,一個(gè)又一個(gè)綠色工程緊鑼密鼓。捍衛(wèi)身邊綠色的行動(dòng)成為全城行動(dòng),融山、泉、湖、河、城為一體的泉城愈發(fā)優(yōu)雅從容,有著真切感受的濟(jì)南人對(duì)城市發(fā)展和優(yōu)美環(huán)境也愈發(fā)自信。
像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境。在城市發(fā)展空間不斷拓展的過程中,濟(jì)南以舍得的情懷堅(jiān)守綠色發(fā)展——
2016年8月3日,濟(jì)南市南部山區(qū)管理委員會(huì)正式成立,告別了“群龍治水”的多頭管理局面,“南控”真正有了實(shí)質(zhì)性突破,進(jìn)入到一個(gè)新的歷史階段。視山水如珍寶,淡化對(duì)GDP的考核、更專注于環(huán)境保護(hù)成為這里的特色標(biāo)簽,“共抓大保護(hù)不搞大開發(fā)”等綠色理念在這里有了最新實(shí)踐。
不止在南部山區(qū)“敢于舍得”,濟(jì)南更舍得在集約高效、低碳節(jié)能上投入。以綠色理念為遵循,濟(jì)南中央商務(wù)區(qū)從規(guī)劃伊始就對(duì)業(yè)態(tài)進(jìn)行“反規(guī)劃”,合理利用寸土寸金的空間;3.2平方公里的片區(qū)地下空間統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)、集約利用;弱化中央公園概念,建設(shè)綢帶狀公園,使綠地公園化整為零,把更多的綠地建在社區(qū)里,讓市民更方便地享受綠地空間。
綠色發(fā)展,是最大限度保護(hù)生態(tài)環(huán)境、全面提高資源利用效率的發(fā)展方式。面對(duì)新一輪綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī),誰掌握了主動(dòng),誰就掌握了未來。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是既要保證“綠色”,又要完成“轉(zhuǎn)型”,更要保證“發(fā)展”。
2017年9月3日,在首屆濟(jì)南市市長(zhǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)咨詢委員會(huì)年會(huì)上,濟(jì)南市政府同丹麥丹佛斯公司簽署合作協(xié)議書。借力丹佛斯——全球綜合能效解決方案領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)者,濟(jì)南希望實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型,能夠打造成全球現(xiàn)代化區(qū)域能源示范城市。
保護(hù)與開發(fā)從來都不矛盾。事實(shí)證明,越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步,越需要生態(tài)文明的強(qiáng)力支撐;堅(jiān)持建設(shè)生態(tài)文明、走可持續(xù)發(fā)展道路,也并沒有減緩經(jīng)濟(jì)列車的行進(jìn)速度。越來越多的濟(jì)南人認(rèn)識(shí)到,保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力,而綠色發(fā)展的根本目的就是為老百姓創(chuàng)造更好的生產(chǎn)生活環(huán)境。
未來,泉城獨(dú)具魅力的綠色布局令人向往——南部,復(fù)興生態(tài)示范區(qū),打造省城后花園;西部,濟(jì)西濕地多做減法、少做加法,玉符河打造優(yōu)美的河系景觀帶;北部,黃河灘區(qū)逐步恢復(fù)原有生態(tài)環(huán)境,黃河將成為城市的玉帶,在北部形成一道天然綠色屏障。
當(dāng)前,綠色發(fā)展共識(shí)已經(jīng)形成,綠色增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)線正在延展,綠色福利的社會(huì)系統(tǒng)日益完善,濟(jì)南距離“水清、天藍(lán)、樹綠、氣爽”的夢(mèng)想愈發(fā)拉近,也必將因此而更加生機(jī)勃勃、魅力無限。