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2024年12月19日 星期四

濟(jì)南市2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況通報

發(fā)布日期:2015-02-03

信息來源:市紀(jì)委

2014年以來,我市各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照從嚴(yán)治黨要求,堅守責(zé)任擔(dān)當(dāng),堅定不移懲治腐敗,全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方向更加明確,思路更加清晰,措施更加有力,成效更加明顯。

一、堅決糾正“四風(fēng)”,狠抓中央八項規(guī)定精神貫徹落實

以深入推進(jìn)中央八項規(guī)定精神、省委實施辦法和市委若干規(guī)定落實為切入點,抓住重要時間節(jié)點和具體事項,采取日常檢查與重點抽查、明查與暗訪、督查與受理舉報等方式,對公款吃喝、公款送禮、公款旅游、公車私用和奢侈浪費等不正之風(fēng)進(jìn)行集中整治。針對領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整和退休后仍占用原工作用車,以及借用、占用下屬單位車輛等問題,督促開展集中整治,共收回、清退公務(wù)用車446輛;129個市直部門(單位)和10個縣(市)區(qū)全部作出違規(guī)使用公務(wù)用車“零報告”。嚴(yán)肅整治“會所中的歪風(fēng)”,督促公園景區(qū)內(nèi)10家高檔酒店整改為大眾化消費場所。市直機(jī)關(guān)共簽訂抵制會所中的歪風(fēng)承諾書27938份。清理超面積占有、使用辦公用房5.6萬平方米。1-12月,全市查處違反中央八項規(guī)定精神問題335起,處理358人,黨政紀(jì)處分66人;點名道姓通報曝光36起、42人,在社會上引起較大反響。聘請2000名行風(fēng)監(jiān)督員、18名黨風(fēng)監(jiān)督員,開展明察暗訪,及時進(jìn)行監(jiān)督。結(jié)合第二批黨的群眾路線教育實踐活動,著力解決基層黨員干部“四風(fēng)”方面存在的突出問題。加大對村(居)干部的教育監(jiān)督力度,組織開展廉潔履職情況專項檢查。加強(qiáng)對國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的監(jiān)督,指導(dǎo)相關(guān)部門起草了《關(guān)于國有企業(yè)職務(wù)消費的意見》,進(jìn)一步規(guī)范國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員從業(yè)行為。

二、聚焦主業(yè)主責(zé),加強(qiáng)對重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

積極清理規(guī)范參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),市紀(jì)委牽頭或參與的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)壓減到15項,精簡89.3%;縣(市)區(qū)和市直各部門單位紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長職責(zé)分工全部規(guī)范調(diào)整到位。認(rèn)真落實協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作,印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃>的實施意見》,明確總體要求、工作目標(biāo)任務(wù)和落實措施。市紀(jì)委牢牢把握監(jiān)督職責(zé),把履行監(jiān)督職能的切入點從配合政府部門開展業(yè)務(wù)工作,轉(zhuǎn)變到監(jiān)督檢查上來。緊扣全面深化改革決策部署選題立項,起草下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查保證全市深化改革工作順利進(jìn)行的通知》。圍繞全市重點項目建設(shè)、節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)、節(jié)約集約用地、加快水利改革發(fā)展、安全生產(chǎn)、違法違章建設(shè)、違法占用土地等工作開展監(jiān)督檢查。1-12月,市紀(jì)委共組織全市性監(jiān)督檢查57次,發(fā)現(xiàn)問題150個,約談59人,責(zé)任追究19人,其中對15名責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處理,4人移送司法機(jī)關(guān)。

三、創(chuàng)新方式方法,強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督

嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。組織召開2014年全市落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組暨任務(wù)分工會議,將55項重點工作分解落實到23個牽頭單位、54個協(xié)辦單位。簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書,形成完整的責(zé)任體系。組織對牽頭部門任務(wù)分工落實情況進(jìn)行檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改建議,對成效明顯的舉措及時上升為制度。建立科學(xué)有效的評價體系,修訂完善了全市黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核意見和具體實施細(xì)則。為強(qiáng)化黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實,按照市委統(tǒng)一部署,組織2期共148名縣(市)區(qū)、市直部門黨委(黨組)書記,到中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院參加了落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任培訓(xùn)班;在媒體播發(fā)60名縣(市)區(qū)、市直部門主要負(fù)責(zé)人和25名紀(jì)委書記(紀(jì)檢組長)落實“兩個責(zé)任”訪談。

嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、述廉、函詢等監(jiān)督制度。市紀(jì)委、市委組織部與10個縣(市)區(qū)黨政正職和19個市直部門主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了廉政談話,各級紀(jì)委負(fù)責(zé)人同下級黨政主要負(fù)責(zé)人談話667人次,開展任前廉政談話、誡勉談話1307人次,函詢288人,出具黨風(fēng)廉政意見71批次。積極推進(jìn)巡視工作全覆蓋,將巡視范圍擴(kuò)展到市管高校和市屬企業(yè)。1-12月,市委巡視組共對18個部門、單位進(jìn)行巡視和回訪,移交案件線索和問題35個。為充分發(fā)揮派駐機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職能,創(chuàng)新開展了巡查工作。巡查實行上下聯(lián)動,市和縣(市)區(qū)派駐機(jī)構(gòu)共完成245個單位的巡查,對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議。通過巡查,派駐機(jī)構(gòu)實現(xiàn)了從被動參與向主動履職的轉(zhuǎn)變,從監(jiān)督手段單一到多樣性的轉(zhuǎn)變,增強(qiáng)了監(jiān)督的針對性、有效性。

四、堅持懲防并重,加大查處違紀(jì)違法案件力度

堅持有腐必反、有貪必肅,嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為。強(qiáng)化紀(jì)律審查,改進(jìn)方式方法,快查快結(jié),涉嫌犯罪的及時按程序移送司法機(jī)關(guān)。規(guī)范案件審理工作。實行信訪舉報雙向承諾制度。加強(qiáng)對基層辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。嚴(yán)明審查紀(jì)律,規(guī)范線索管理和處置,清理2000年以來的各類問題線索1683件,建立完善市管干部違紀(jì)違法問題線索管理、辦案安全應(yīng)急預(yù)案等8項制度。2014年,全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)受理信訪舉報4499件(次),初核違紀(jì)線索861件,立案682件,同比分別上升62.1%、22%;其中大案要案321件,同比上升25.9%。結(jié)案625件,處分633人,移送司法機(jī)關(guān)77人。市紀(jì)委自辦案件56件,上升86.7%;移送司法機(jī)關(guān)36人,占全省17市移送總數(shù)的三分之一。重點查處了槐蔭區(qū)政協(xié)原主席楊華等3人貪污受賄案,濟(jì)南市房地產(chǎn)發(fā)展集團(tuán)總公司原董事長劉連文等2人受賄案,濟(jì)陽縣農(nóng)辦原主任劉勝文等連續(xù)三任農(nóng)辦主任貪污受賄、挪用公款案。同時,注重深入剖析典型案件,發(fā)揮查辦案件的治本功能。充分發(fā)揮市反腐敗工作協(xié)調(diào)小組作用,相互移送了一批重要案件線索,聯(lián)合突破了一批重大典型案件。

堅持抓早抓小抓細(xì)。深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,舉辦老一輩無產(chǎn)階級革命家光輝風(fēng)范展覽、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)專題報告等教育活動。組織拍攝《劉勝文、顏景茂、張本泉腐敗案件警示錄》,并召開全市警示教育大會,播放警示教育片,通報嚴(yán)重違紀(jì)違法案例。1.84萬名黨員干部到濟(jì)南監(jiān)獄等教育基地接受警示教育。開通德廉知識學(xué)習(xí)手機(jī)版客戶端,組織13490名黨員干部參加了德廉知識集中測試。拓展延伸廉政文化“進(jìn)景區(qū)”、“進(jìn)醫(yī)院”;39件作品在“山東首屆廉政書畫漫畫大賽”中獲獎。

五、強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé),著力解決與群眾利益密切相關(guān)的突出問題

強(qiáng)化監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查,對不履行或不正確履行監(jiān)管職責(zé)的單位和個人,實行跟蹤倒查問責(zé)。圍繞全市重大決策部署特別是生產(chǎn)生態(tài)安全、整治違法建設(shè)等工作開展監(jiān)督檢查。在市級主要媒體開辟“聚焦”、“百姓監(jiān)督臺”等4套專題欄目,及時曝光“庸懶散”和不作為、亂作為等問題。2014年,全市共組織“庸懶散”檢查365次,辦理行政效能投訴411件,59人因履職不到位被約談,148人、32家單位因監(jiān)管不力等問題被問責(zé)。拓展黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)民主評議工作,涵蓋161個部門單位行業(yè),與群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)行業(yè)以及近3000個基層站所、窗口單位全部納入評議范圍。開展“直面問題、踐行承諾”民主評議整改系列活動,開設(shè)電視問政特別節(jié)目,督促有關(guān)部門為群眾解決問題590個。注重發(fā)揮民主監(jiān)督和社會監(jiān)督作用,聘請18名黨風(fēng)監(jiān)督員和30名特邀監(jiān)察員,開展監(jiān)督活動25次,督促主管部門解決熱點問題。

六、立足工作實際,深化反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新

聚焦主責(zé)主業(yè),穩(wěn)妥有序地推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。召開了兩次紀(jì)律檢查體制改革專項小組會議,印發(fā)了《關(guān)于全面深化改革重要舉措的分工方案》、《2014年工作要點分工方案》,將細(xì)化的28項任務(wù)分解落實到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、10個市直部門和市紀(jì)委各室(廳)。規(guī)范工作臺賬,對每項任務(wù)逐一提出可檢驗成果的形式和進(jìn)度安排。完善反腐敗協(xié)調(diào)機(jī)制,健全和完善了一批用得上、管得住、行得通的辦案和案管制度。出臺了《加強(qiáng)市管干部違紀(jì)違法問題線索管理辦法》、《信訪約談工作辦法》、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等制度,起草了《查辦腐敗案件體制機(jī)制改革試點方案》和《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“一案雙查”暫行辦法》。聚焦追逃防逃工作,針對我市外逃案件的8個特點,著手研究建立防逃追逃的配套制度。完善信訪舉報機(jī)制,起草了進(jìn)一步暢通群眾舉報渠道、加強(qiáng)指導(dǎo)基層查辦案件工作2個意見;開發(fā)了紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報和全市干部監(jiān)督2套管理信息系統(tǒng)。調(diào)整和完善審理工作方式方法,適應(yīng)快查快審快結(jié)要求,對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案調(diào)查需要移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的案件提前介入審理,實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效協(xié)同辦案,有效避免了“獄中黨員”問題。

七、圍繞“三轉(zhuǎn)”要求,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)建設(shè)

調(diào)整紀(jì)委內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),將機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置進(jìn)一步向監(jiān)督和辦案工作傾斜,目前從事監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的部門和人員編制分別占總數(shù)的70.6%、71.7%,監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力量更加集中。深入開展“提高工作效率、確保任務(wù)落實”主題活動,制定關(guān)于進(jìn)一步明確責(zé)任強(qiáng)化問責(zé)監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定。市紀(jì)委研究制定《關(guān)于大力開展調(diào)查研究的工作意見》,將30個重點課題分解落實到市紀(jì)委各常委和責(zé)任室(廳)。繼續(xù)深化鞏固群眾路線教育實踐活動成果,積極落實整改措施。加大紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)力度,組織參加上級業(yè)務(wù)培訓(xùn)10期483人,舉辦全市基層紀(jì)檢干部培訓(xùn)2期100人。在強(qiáng)化教育、管理和監(jiān)督上下功夫,用實際行動維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部可親可敬可信的良好形象。市紀(jì)委監(jiān)察局連續(xù)8年保持了省級文明機(jī)關(guān)稱號。

1月12日至14日,中央紀(jì)委召開了十八屆五次全會,習(xí)近平總書記的重要講話和王岐山同志的工作報告,充分肯定了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得的成效,客觀分析了反腐敗斗爭面臨的嚴(yán)峻復(fù)雜形勢,明確了當(dāng)前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務(wù)。1月23日,省紀(jì)委召開了十屆六次全會,姜異康書記的講話和李法泉書記的報告,對深入貫徹落實中央紀(jì)委全會精神,全面做好2015年全省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了具體部署。市紀(jì)委擬于近期召開十屆六次全會,回顧總結(jié)2014年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,對深入貫徹落實中央紀(jì)委、省紀(jì)委全會精神,扎實做好2015年全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出具體安排。

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