今年3月中旬，已經(jīng)退休兩個(gè)月的濟(jì)南市人社局原巡視員郭連新，接到了濟(jì)南市委組織部的邀請(qǐng)，讓他擔(dān)任組長，帶領(lǐng)一個(gè)9人小組去章丘調(diào)研巡視，時(shí)間是兩個(gè)月。這樣的調(diào)研巡視組，市委組織部一共成立了10個(gè)，分赴濟(jì)南各區(qū)縣。組長是市直部門熟悉干部工作的領(lǐng)導(dǎo)，有的剛退休，成員則從市直部門抽調(diào)精干力量組成。

調(diào)研巡視”四個(gè)字，一開始讓郭連新琢磨了半天。這10個(gè)小組的工作重點(diǎn)在哪兒？

深度透視、摸清日常情況，找出真正優(yōu)秀的干部

據(jù)濟(jì)南市委黨校常務(wù)副校長、市委組織部原常務(wù)副部長王平說：“通過引入巡視的方式，更加突出從嚴(yán)要求和問題導(dǎo)向，使這項(xiàng)工作成為對(duì)班子和干部的一次‘考試’。”

這次調(diào)研巡視，主要任務(wù)是了解區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)班子的運(yùn)行情況，摸清每個(gè)市管干部的綜合情況，掌握真正優(yōu)秀的干部名單，弄清干部個(gè)人的思想狀況，對(duì)班子進(jìn)行一次“全面體檢”和“深度透視”。

“過去一說考察誰，那就是要提拔誰了，所有參與談話的人，心態(tài)上都不超脫、不自然，談的多少、深淺，不好把握。”郭連新說，“現(xiàn)在的調(diào)研巡視，目的是摸清基本情況，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀干部，也發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。調(diào)研巡視組人員組成多元化，在自然、客觀的心態(tài)下展開交流，更深入、更真實(shí)。”郭連新這個(gè)小組，先后與435人談話。

“借鑒巡視工作經(jīng)驗(yàn)，把巡視工作要求寓于調(diào)研任務(wù)中，既考察班子、了解干部，又發(fā)現(xiàn)問題、指出不足，實(shí)質(zhì)是一次加強(qiáng)版的經(jīng)常性考察。”濟(jì)南市天橋區(qū)委常委、組織部部長韓偉說。

此前，山東省委常委、濟(jì)南市委書記王文濤提出以“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”的標(biāo)準(zhǔn)來考核選拔干部，要求組織部門將后備干部專題調(diào)研經(jīng)驗(yàn)與巡視工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合，在縣鄉(xiāng)換屆之前，對(duì)區(qū)縣再進(jìn)行一次深入調(diào)研，進(jìn)一步探索選好干部的科學(xué)方法。

“這次調(diào)研巡視，就是要落實(shí)上述要求，樹立鮮明用人導(dǎo)向，把好干部發(fā)掘出來，大力推進(jìn)干部能上能下，堅(jiān)決不讓那些品行不端、不嚴(yán)不實(shí)、跑官要官的人占到便宜。”濟(jì)南市委常委、組織部部長李剛說。

缺點(diǎn)不能一行字帶過，跑現(xiàn)場(chǎng)看實(shí)績立體研判

“大膽潑辣不夠”“有時(shí)候說話不注意場(chǎng)合”，諸如此類的話，以前在干部考察中談缺點(diǎn)時(shí)被稱為“面子話”，不痛不癢；“批評(píng)下屬比較嚴(yán)厲”這樣的話，貌似談缺點(diǎn)，已經(jīng)近乎表揚(yáng)了。“這樣的話，現(xiàn)在可是應(yīng)付不過去了。”濟(jì)南市委組織部副部長李旭東說。

在調(diào)研巡視中，濟(jì)南市長清區(qū)委副書記、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任孫常建說：“有一個(gè)干部準(zhǔn)備不充分，談不出來，我們就請(qǐng)他回去準(zhǔn)備一下，找時(shí)間再談。”

翻閱各組調(diào)研巡視案卷，不管是班子還是個(gè)人，都有兩三百字描述缺點(diǎn)不足。

“放在以前，都是兩三頁優(yōu)點(diǎn)，一行字的缺點(diǎn)。”李旭東說。

為了更準(zhǔn)確地了解被考察對(duì)象的情況，平陰縣調(diào)研巡視組組長、濟(jì)南市城管局原副局長文東河帶著巡視組到考察對(duì)象有關(guān)的現(xiàn)場(chǎng)察看，在建設(shè)工地、拆遷現(xiàn)場(chǎng)來回跑。

文字材料，是干部考察考核的重要依據(jù)。其中的一些數(shù)據(jù)很有說服力，但有時(shí)也帶有一定的片面性。文東河說：“有些爛尾活兒，看上去不好看，但背后可能是‘新官理舊賬’，勇于擔(dān)當(dāng)。比如，有個(gè)鎮(zhèn)GDP數(shù)據(jù)在全縣倒數(shù)第二，因?yàn)楸旧砘A(chǔ)差，為了環(huán)保鎮(zhèn)里關(guān)停幾個(gè)污染大戶，現(xiàn)在排名自然靠后了些。”

用好數(shù)據(jù)，也要防止被數(shù)據(jù)帶著跑偏。調(diào)研巡視組采取立體科學(xué)研判，既包括數(shù)據(jù)分析、民意分析、比較分析，還包括條件分析、案例分析、歷史分析。

據(jù)介紹，每個(gè)組最后都要形成三個(gè)名單：體現(xiàn)“實(shí)在實(shí)干實(shí)績”導(dǎo)向的優(yōu)秀干部名單，重點(diǎn)關(guān)注培養(yǎng)的優(yōu)秀年輕干部、女干部、少數(shù)民族干部和黨外干部名單，工作一般和能力較弱的干部名單。這是這次調(diào)研巡視工作最重要的成果。

真實(shí)評(píng)價(jià)讓干部紅臉出汗，切實(shí)保障考察效果

“班子破解發(fā)展難題的擔(dān)當(dāng)不夠。”“個(gè)人能力強(qiáng)，但合力不足。”……這是對(duì)某班子的“會(huì)診”。“處理復(fù)雜問題的能力還不夠強(qiáng)。”“為自己考慮太多。”……這是對(duì)一些領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的“把脈”。

調(diào)研巡視結(jié)束后，各組形成了調(diào)研巡視工作報(bào)告、干部評(píng)價(jià)材料及“三個(gè)名單”等材料。6月份，濟(jì)南各區(qū)縣很多領(lǐng)導(dǎo)班子成員，接到調(diào)研巡視反饋結(jié)果后，經(jīng)歷了這樣一次“紅臉、出汗”。

不少干部群眾說，這次調(diào)研巡視不僅“接地氣”，而且“提士氣”。 兩個(gè)多月來，10個(gè)調(diào)研巡視組累計(jì)談話聽取意見5800多人次，收集整理各類意見建議1100多條。

孫常建說，“平時(shí)干部沒有機(jī)會(huì)和組織上交流，調(diào)研巡視暢通了干部和組織之間交流的渠道，也解除了有些干部長期郁積的心結(jié)。”

在濟(jì)陽縣委常委、組織部部長王秀成看來，以往對(duì)干部隊(duì)伍的管理，主要是通過干部調(diào)整來體現(xiàn)，一旦出了問題，也是“一調(diào)了之”。調(diào)研巡視則把功夫用在平時(shí)，把情況掌握在平時(shí)，找問題直指痛處，促其反思整改。

“淡化‘推薦考察’、凸顯‘調(diào)研巡視’，注重把干部工作重點(diǎn)放在平時(shí)、功夫用在幕后。”山東省委黨校副校長孫黎海說，這可以有效防止考察對(duì)象的“有備而來”，極大化解談話對(duì)象的“看眼色行事”，切實(shí)保證了干部考察的真實(shí)效果和質(zhì)量。