當(dāng)前，公安改革正如火如荼地開(kāi)展。多年來(lái)，公安機(jī)關(guān)內(nèi)部交流不暢，許多民警長(zhǎng)期在一個(gè)單位、同一崗位，視野狹隘、能力單一。“我在這個(gè)派出所一干就是十幾年，當(dāng)初參加工作的激情早就沒(méi)有了。”一位民警表示。“只有打破崗位一成不變的壁壘，讓隊(duì)伍活起來(lái)，讓民警有盼頭，讓大家有干勁，才能實(shí)現(xiàn)公安工作和隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”在年初的全縣公安工作會(huì)議上，商河縣副縣長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)劉動(dòng)發(fā)出了改革的號(hào)令。
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。今年，商河縣公安局多次組織召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，并組織人員到蘇州、南京等地學(xué)習(xí)考察。經(jīng)過(guò)3個(gè)多月的反復(fù)論證，研究確定了“全員考核+民警輪崗+督察推進(jìn)”的工作思路，出臺(tái)了單位和民警考核辦法、民警輪崗交流辦法、大督察工作機(jī)制，打出了警務(wù)改革和隊(duì)伍建設(shè)的一記“組合拳”。
以考核為標(biāo)尺準(zhǔn)確客觀反映工作成效
“公布考核成績(jī)的時(shí)候，心里還是很復(fù)雜的，名次代表著平時(shí)工作成績(jī)，也決定著下一步輪崗交流的崗位。”一名民警表示。“既然把考核作為民警輪崗交流的標(biāo)尺，那么考核辦法一定要科學(xué)，考核結(jié)果一定要公正。”商河縣公安局負(fù)責(zé)考核的紀(jì)委書(shū)記尹元鐘提出了要求。經(jīng)過(guò)反復(fù)討論修改，商河縣公安局制定了針對(duì)每個(gè)單位和全體民警的績(jī)效考核辦法，針對(duì)民警的全員考核更成為一個(gè)大膽的嘗試。全員考核采用百分制，圍繞“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面，“德、能、廉”占比30%，采用民警互評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)評(píng)議的方式確定名次、拉開(kāi)檔次；“勤”占比20%，針對(duì)民警的日?？记诤凸ぷ鞅憩F(xiàn)進(jìn)行扣分；“績(jī)”占比50%，針對(duì)各自業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)并參照上級(jí)考核標(biāo)準(zhǔn)，由各單位自行制定縱向考核體系，賦予基層所隊(duì)主動(dòng)權(quán)。
以輪崗為杠桿樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)用人導(dǎo)向
“考核成績(jī)有了，我們要把它用到輪崗交流上，形成‘能者上、平者讓、庸者下’的工作導(dǎo)向。”商河縣公安局政委王玉山表示。
為激活民警輪崗這盤(pán)棋，商河縣公安局實(shí)行機(jī)關(guān)單位、派出所、一線警種之間雙向交流，在本崗位工作滿(mǎn)5年的民警均符合條件。同時(shí)還制定了個(gè)人意愿與組織決定相結(jié)合等“四項(xiàng)原則”，實(shí)行雙向選擇。在輪崗交流上側(cè)重“兩個(gè)優(yōu)先”，即考核成績(jī)優(yōu)秀的機(jī)關(guān)年輕民警，交流到派出所工作的優(yōu)先提拔；在派出所工作多年、考核優(yōu)秀的民警，按照現(xiàn)有職級(jí)優(yōu)先、對(duì)等安排到機(jī)關(guān)單位。還側(cè)重“兩個(gè)考慮”，即對(duì)考核排名靠后民警，考慮交流到其他崗位；無(wú)派出所工作經(jīng)歷民警，考慮安排到基層派出所進(jìn)行鍛煉。
8月底，該局實(shí)行首次輪崗交流，共涉及22個(gè)單位、36名民警，有23名民警平級(jí)交流，13名民警到派出所鍛煉，其中7名年輕民警提拔使用。
以督察為抓手夯實(shí)推動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制
改革的落地生根離不開(kāi)強(qiáng)有力的督導(dǎo)。商河縣公安局配套制定了大督察工作機(jī)制，成立執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督中心。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督察、網(wǎng)上督察、明察暗訪等方式對(duì)所有公安工作進(jìn)行全覆蓋督導(dǎo)檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一列出清單明確責(zé)任。“通過(guò)觀看暗訪片，不但看到了自己存在的問(wèn)題，更看到了與兄弟單位的差距。”各派出所所長(zhǎng)們?cè)谟^看專(zhuān)題暗訪片后發(fā)出感慨。
“考核+輪崗+督察”三項(xiàng)機(jī)制的實(shí)施，在全局營(yíng)造了風(fēng)清氣正的濃厚氛圍。今年以來(lái)，全縣刑事發(fā)案率同比下降16.7%，現(xiàn)案?jìng)善坡蕿?7%，特別是事關(guān)群眾切身利益的各類(lèi)“小案件”偵破率高達(dá)71%，位居全市前列，人民群眾安全感、滿(mǎn)意度持續(xù)提升。
