12月31日，濟南市市級行政審批事項目錄正式向社會公布，“鎖定”了各部門（單位）行政審批事項，接受社會監(jiān)督，并聽取社會對進(jìn)一步取消和下放行政審批事項的意見。目錄公布后，各部門（單位）不得在目錄之外實施行政審批。

為加快推動我市政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政審批制度改革，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于全省2014年度深化行政審批制度改革工作的意見》要求，今年5月份以來，市編委辦公室牽頭對市級行政審批事項開展了全面摸底清理。經(jīng)過集中審核、反復(fù)論證，最終形成《濟南市市級行政審批事項目錄》，共納入市直40個部門（單位）的行政審批事項344項（含子項共531項），其中行政許可審批275項（含子項共458項）、非行政許可審批69項（含子項共73項）。

堅持“法無授權(quán)不可為”，非行政許可審批事項將進(jìn)行清理

市編委辦公室堅持統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一尺度，逐部門逐項目進(jìn)行了嚴(yán)格審核，特別是對“項目名稱、設(shè)立依據(jù)、辦理時限、審批對象”等關(guān)鍵要素，依法依規(guī)進(jìn)行梳理和補充完善。所有列入行政審批目錄的事項都有嚴(yán)格的設(shè)立依據(jù)，其中，行政許可事項都是符合《行政許可法》規(guī)定設(shè)立的；非行政許可審批事項是由規(guī)章及黨中央國務(wù)院部門、省委省政府（含工作部門）規(guī)范性文件、部門“三定”規(guī)定設(shè)立的，下步將根據(jù)國務(wù)院、省政府清理非行政許可審批事項進(jìn)展情況，相應(yīng)進(jìn)行清理，該取消的一律取消，該調(diào)整的堅決調(diào)整。

確保目錄全面完整準(zhǔn)確，審核過程實行“三報三回”

為增強目錄的合法性、合理性、準(zhǔn)確性和完整性，確保審核質(zhì)量，市編委辦公室著力完善審核程序，采取了多項措施。一是重點把握“四個銜接”，即與國務(wù)院和省政府下放事項銜接，與省級目錄銜接，與我市歷年來清理規(guī)范成果銜接，與實際工作需要銜接。二是實行“三報三回”，即由各部門（單位）自行梳理報送行政審批事項，市審改辦提出初審意見并及時反饋；部門（單位）根據(jù)初審意見進(jìn)行修改完善，市編委辦公室會同市法制辦、市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室提出審核意見，再次反饋；部門（單位）對審核意見進(jìn)行確認(rèn)，市審改辦針對不同意見重點研究溝通，形成《市級行政審批事項目錄》（征求意見稿）。三是采取“六同時”的方法廣泛征求意見，即同時報省編辦、呈市委改革辦、送市推行行政權(quán)力清單制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、發(fā)各縣（市）區(qū)、與市直有關(guān)部門（單位）再次溝通以及在市機構(gòu)編制網(wǎng)站公開向社會公眾征求意見建議，共收到意見建議413條，經(jīng)過認(rèn)真匯總分析，研究吸收了其中合理的意見建議，對目錄作了進(jìn)一步調(diào)整。

堅持高效便民，下步重點加強減權(quán)優(yōu)權(quán)制權(quán)工作

根據(jù)濟南市人民政府辦公廳《關(guān)于公開市級行政審批事項等相關(guān)工作的通知》要求，我市市級行政審批事項目錄已在市政府門戶網(wǎng)站和濟南機構(gòu)編制網(wǎng)上公布，市直各部門也將在本部門門戶網(wǎng)站公開目前保留的行政審批事項。市民查詢或辦理行政審批事項，只要登陸相關(guān)網(wǎng)站，就可以詳細(xì)了解辦理事項的審批部門、設(shè)定依據(jù)、審批時限、是否收費等信息。同時，目錄在不增加審批事項的前提下，根據(jù)審批要件、操作流程的不同，相應(yīng)設(shè)置了子項，方便群眾根據(jù)不同情況查看相關(guān)審批要素。下步濟南市編委辦公室將重點加強減權(quán)優(yōu)權(quán)制權(quán)工作，目錄公布后，將集中精力對現(xiàn)有行政審批事項進(jìn)行研究論證，結(jié)合征求到的意見建議，提出整合、取消、下放、凍結(jié)的具體意見，按程序研究審定后予以公布。繼續(xù)推進(jìn)“兩集中、兩到位”，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門編制、完善、再造、優(yōu)化權(quán)力運行流程，規(guī)范自由裁量權(quán)，切實加強事中事后監(jiān)管，有效解決行政審批“中梗阻”和服務(wù)群眾“最后一公里”問題。

另外，除了行政審批事項外，明年一季度前，我市將公布政府行政權(quán)力清單，將涵蓋行政審批、行政確認(rèn)、行政處罰等10類行政權(quán)力。