濟南多年來的“泉水申遺”工作,如今站在了一個新的起點上:9月6日上午,“濟南泉·城文化景觀”申報世界遺產領導小組第一次全體會議召開,標志著“濟南泉·城文化景觀”申報世界文化景觀遺產工作正式啟動。
泉水是濟南的靈魂,如果泉水成為世界遺產,可以極大地提高泉水的國際知名度和美譽度,并且?guī)勇糜螛I(yè)及社會經濟發(fā)展。因此,早在2005年,濟南就萌生了“泉水申遺”的想法。據市城鄉(xiāng)水務局(市泉水保護辦公室)負責人介紹,2006年9月,濟南成立了泉水“申遺”工作委員會,著手推動泉水申遺工作。隨后,“泉水申遺”一步步向前推進。2009年,“濟南名泉”項目被國家住建部列入第二批《中國國家自然與文化雙遺產預備名錄》。
最初,濟南致力于申報“文化與自然雙遺產”。但在2012年時,根據國家相關部委、專家的建議和申遺形勢的發(fā)展,濟南調整了泉水申遺方向,開始致力于申報世界文化景觀遺產這一類型。對此,相關專家曾表示,目前濟南已不是“泉水”申遺,而是“泉城”申遺,濟南城因泉而興,趵突泉和黑虎泉的位置直接
影響了古城的城門位置,河道
對城市交通運輸等方面也都產生影響,以文化景觀申遺確實比較符合。
“泉水申遺”有望列入中國世界文化遺產預備名單
目前申遺工作的進展如何?在2014年至2016年,濟南委托專業(yè)團隊編制完成了“濟南泉·城文化景觀”申遺價值研究、保護管理規(guī)劃和相關圖集,還拍攝了名泉申遺專題片,完成了向國家文物局申報《中國世界文化遺產預備名單》的技術工作。也就是說,申遺的技術研究目前已經初步完成。
在申遺的進程中,“濟南泉·城文化景觀”能否被列入《中國世界文化遺產預備名單》,決定著濟南此次申遺的資格問題?!吨袊澜缥幕z產預備名單》的更新工作由國家文物局負責。據介紹,去年12月,濟南的申遺材料已呈報給了國家文物局。今年年初,國家文物局委托中國古跡遺址保護協會組織召開了專家咨詢會,與會專家一致認為,“濟南泉·城文化景觀”項目遺產定位清晰、價值突出、鏈條完整、研究分析充分,全面反映了濟南泉城的冷泉利用系統(tǒng)的獨特性和代表性,符合遺產要素的真實性和完整性,應加快推進保護管理審批進程。據悉,國家文物局2017—2018年將開展《中國世界文化遺產預備名單》更新,濟南“泉水申遺”有望列入。
申遺轉向后的濟南有優(yōu)勢也面臨激烈競爭
和濟南相似,日本富士山也曾經歷申遺路線的調整:富士山曾申報過世界自然遺產,但由于其價值在“自然遺產”方面不夠突出而失敗。之后,富士山轉而申報世界文化遺產,最終獲得成功。
通過研究,專家認為“濟南泉·城文化景觀”代表了中國乃至世界范圍內聚落泉水資源利用體系的獨一類型,對今天人類尊重自然、合理利用自然、實現可持續(xù)發(fā)展具有重要借鑒意義。而且,這一文化景觀也是現代化、城市化進程迅猛發(fā)展中所剩不多的“大型泉水文化聚落孤本”。經對比研究分析,濟南泉水申遺具有較強的獨特性、稀有性優(yōu)勢。
但在申遺路上,困難也和優(yōu)勢并存。在申遺過程中,國內外競爭激烈,新的規(guī)則也給申遺帶來了新的挑戰(zhàn)。近年來,中國的世界遺產數量居世界第二位,各地申遺熱情高漲。而第40屆世界遺產大會會議決定:從2018年起,凡是已經有世界遺產的國家,今后每年只能申報一個項目。也就是說,從明年起,我國每年只能申報1項自然遺產或1項文化遺產,競爭也將更加激烈。
“文化景觀保護”要走好立法之路
下一步,濟南的申遺工作打算怎么做?按照相關要求,任何一個遺產項目都要由當地政府出臺專門的法律法規(guī)予以依法保護,杭州市2008年對西湖文化景觀的立法保護,就為其2010年申遺成功提供了有力保障。因此,濟南也計劃擬定“濟南泉城文化景觀保護管理辦法”等相關法律法規(guī),立法保護“泉城文化景觀”。
努力保持泉水持續(xù)噴涌,成為申遺必要條件之一。據市城鄉(xiāng)水務局(市泉水保護辦公室)負責人介紹,在保泉方面,下一步將落實保泉四條生態(tài)紅線管控措施,確保泉水補給區(qū)雨水入滲不再減少;實施最嚴格的地下水控采管理,減少地下水開采;實施五庫聯通延伸工程及千佛山補源工程,優(yōu)化水資源調配,加強多點補源。并且,通過“增雨、控采、補源、南控”等系列綜合保泉措施,在正常降雨條件下保持泉水持續(xù)噴涌。