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2024年12月19日 星期四

調(diào)研巡視,濟南這樣識干部

發(fā)布日期:2017-12-10

信息來源:濟南日報

  核心提要
  十九大報告提出,要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍,把好干部標準落到實處,選優(yōu)配強各級領(lǐng)導班子。濟南市探索改進干部考察考核方式,將后備干部專題調(diào)研和巡視工作經(jīng)驗相結(jié)合,通過調(diào)研巡視,摸清摸準摸透班子和干部的綜合情況,為市管班子和干部“立體畫像”“全面體檢”,最終形成了“3+5干部清單”,一批各層級、各類別、各年齡段的優(yōu)秀干部進入組織視野,一些不適宜、不勝任、不稱職、不作為的干部被及時發(fā)現(xiàn),營造了“勇于負責擔當、爭相干事創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍。
  “調(diào)研巡視通過全方位的綜合分析研判,科學嚴密的干部考察機制,把了解干部的功夫下在平時,全方位為干部‘立體畫像’,考察干部更加多元,選拔干部更加科學,進一步營造了風清氣正的政治生態(tài),激發(fā)了基層干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。”談到濟南市開展的干部工作調(diào)研巡視,槐蔭區(qū)道德街街道黨工委書記鄭華東點了個大大的贊。
  去年以來,濟南市委組織部突出從嚴要求和問題導向,集中6個月的時間,分兩批對全市10個縣區(qū)、116個市直部門開展干部工作調(diào)研巡視,不僅用“調(diào)研”掌握好干部和干部的“好”,而且以“巡視”發(fā)現(xiàn)“問題”干部和干部的問題,并加強調(diào)研巡視結(jié)果的運用,營造了“勇于負責擔當、爭相干事創(chuàng)業(yè)”的濃厚氛圍,形成了“為擔當者擔當、讓實干者實惠”的正向激勵,全市上下呈現(xiàn)出心齊、氣順、風正、勁足的生動局面。
  調(diào)研巡視之“新”——
  “新”在何處?
  這次調(diào)研以“調(diào)研巡視”的名義進行,實質(zhì)上是一次經(jīng)常性考察,但在理念思路、目標定位、考察內(nèi)容、方式方法等方面有諸多創(chuàng)新——
  在理念思路上,通過引入巡視的方式,進一步突出從嚴要求和問題導向,強化調(diào)研工作的政治性和嚴肅性,使這項工作不僅限于一般意義上的調(diào)研,而是對班子建設(shè)和干部工作的政治巡視;在目標定位上,就是要把班子的運行情況和干部的真實情況在平時全面掌握起來,督促班子和干部更好地干事創(chuàng)業(yè);在考察內(nèi)容上,聚焦“實在實干實績”,將調(diào)研巡視內(nèi)容細化、具體化、個性化,切實解決考察內(nèi)容千人一面、籠統(tǒng)空泛、難以操作、針對性不強等問題;在方式方法上,拉長考察時間鏈條,突出“四看一聽”要求,聚焦那些知情度、關(guān)聯(lián)度高的談話對象,采取大量深入細致地談心談話,全面深入地綜合分析研判,通過“聽故事”“找故事”“講故事”,讓知情人說知情話、責任話,多渠道多層次多側(cè)面多時段了解真實情況。新變化催生新氣象。濟南市委講師團團長支景陽說:“這次調(diào)研巡視不僅是‘探測儀’,能夠深入到普通干部群眾的心里,找到真金,更是‘連通器’,暢通了干部和組織之間的溝通交流渠道,不僅‘接地氣’,而且‘提士氣’。一些平日里沒機會與組織深入交流、思想上有些懈怠甚至產(chǎn)生‘疙瘩’的干部,郁積的心結(jié)消除了,干事創(chuàng)業(yè)的勁頭兒也提高了。”
  調(diào)研巡視之“要”——
  “要”在哪里?
  傳統(tǒng)意義上的巡視,主要著眼于黨風廉政建設(shè),重在發(fā)現(xiàn)違紀違法問題,形成震懾。而此次調(diào)研巡視,肩負著全面了解縣區(qū)和市直部門領(lǐng)導班子運行情況、摸清市管干部綜合情況、掌握真正優(yōu)秀的干部名單、弄清干部個人思想狀況、激發(fā)干部圍繞中心干事創(chuàng)業(yè)的激情與活力等五項主要任務。對縣區(qū)領(lǐng)導班子,重點看班子結(jié)構(gòu)是否合理,整體功能發(fā)揮是否充分;黨政正職溝通是否協(xié)調(diào)順暢,班子成員是否團結(jié)和諧、配合默契,幾大班子之間是否凝心聚力、密切協(xié)作,自覺服從黨委領(lǐng)導;內(nèi)部制度是否健全,工作機制是否完善,日常運轉(zhuǎn)是否健康高效;能否嚴格執(zhí)行民主集中制,嚴格黨內(nèi)政治生活,及時發(fā)現(xiàn)、解決自身矛盾和問題等等。之后,根據(jù)班子的優(yōu)勢、短板和突出問題,做出“立體畫像”式的評價,提出調(diào)整優(yōu)化的建議。
  在了解市直部門班子運行情況時,更加突出政治巡視的要求,把政治表現(xiàn)、政治素質(zhì)擺在更加突出的位置,對班子貫徹落實中央和省委、市委重大決策部署情況,特別是推進“四個中心”建設(shè)的主要作為,做出全面客觀的評價。在此基礎(chǔ)上,找準各班子的優(yōu)勢和不足,對結(jié)構(gòu)好、功能強、適應工作需要的班子,注意總結(jié)經(jīng)驗;對結(jié)構(gòu)差、功能弱,特別是問題比較多、不能適應需要的班子,提出有針對性的對策和解決辦法。
  摸準摸透每個市管干部的綜合情況,對干部進行“全面體檢”,是這次調(diào)研巡視的一個重要使命。對縣區(qū)和市直部門一把手,注意了解其履行抓黨建主體責任和“一崗雙責”落實情況,重點看政治素質(zhì)、境界格局、科學決策、駕馭全局、抓班子帶隊伍強黨建、民主作風、發(fā)揮表率作用等情況;對班子其他成員和其他領(lǐng)導干部,注意了解其履職情況,分析其崗位匹配度,重點看政治素質(zhì)、大局觀念、團結(jié)協(xié)作、工作思路、工作作風、執(zhí)行能力、專業(yè)素養(yǎng)、分管工作完成、社會交往及廉潔自律等情況。
  這次調(diào)研巡視還把對象擴展到所有干部,只要是符合好干部標準,符合“實在實干實績”要求,發(fā)展?jié)摿Υ?,群眾公認度高的好干部,不限數(shù)量、不設(shè)比例、不限年齡、不唯資歷,不論資排輩、不遷就照顧、不降格以求,都納入組織視野,不拘一格地選出來。歷下區(qū)城管局組織人事科干部李廣燕感觸頗多:“以前覺得自己在基層職務低,人微言輕,干的工作都是具體的、事務性的,很難凸顯出自己對工作的付出和努力,有時難免心有怨氣或者干勁不足,覺得沒啥動力和盼頭。這次調(diào)研巡視讓我感到組織部門重視‘實在實干實績’不只是說說而已,而是真行動起來了,讓我有了更大信心和干勁。”
  調(diào)研巡視之“果”——
  “果”落何地?
  短短6個月,10個調(diào)研巡視組累計談話聽取意見12800多人次,收集整理各類意見建議5000多條,最終形成了“3+5干部清單”。這些“大數(shù)據(jù)”背后,是調(diào)研巡視組圍繞精準談話展開的大量工作。
  調(diào)研巡視中,各組深入聽取“管他的”“他管的”“他服務的”“他身邊的”等重點“知情人”的意見建議,確保把情況談深談透,把干部考準考實。同時,談話中還特別關(guān)注一些“關(guān)鍵人物”,也就是“四型干部”和“五類人”。“四型干部”,即擔當精神特別強,意志品質(zhì)堅韌,思想解放、思路開闊,沖勁大、闖勁足,能夠攻堅克難、堪當重任的“獅子型”好干部;專業(yè)能力特別強,對本職工作懂行、在行、內(nèi)行,具有“安專迷”精神的“專家型”好干部;發(fā)展?jié)摿μ貏e大,綜合素質(zhì)高,群眾口碑好,很有培養(yǎng)前途的“苗子型”好干部;奉獻精神特別強,埋頭苦干、兢兢業(yè)業(yè)、忠于職守、甘于奉獻、不事張揚、不找不要的“老黃牛型”好干部。“五類人”,即單位領(lǐng)導極力向外推薦、單位同志不愿多談、有不雅綽號、群眾反映和信訪件較多、任職期間頻繁調(diào)動換崗的人。
  兩輪調(diào)研巡視形成了“3+5干部清單”??h區(qū)“3個清單”,即體現(xiàn)“實在實干實績”導向的精準優(yōu)秀干部名單、重點關(guān)注培養(yǎng)的優(yōu)秀年輕干部和“女少外”干部名單、工作一般和能力較弱的干部名單。這“3個清單”成了縣區(qū)換屆班子配備的“秘密武器”。去年濟南市縣區(qū)換屆,充分利用調(diào)研巡視結(jié)果,實現(xiàn)了“3個100%”,即換屆人選考察對象名單(除個別中央和省駐濟單位選拔的黨外干部外),100%是調(diào)研巡視掌握的優(yōu)秀干部;黨內(nèi)擬提拔重用人選,100%是調(diào)研巡視掌握的優(yōu)秀干部;調(diào)研巡視被發(fā)現(xiàn)的“問題”干部,100%被擋在換屆提名人選之外。
  市直部門“5個清單”也同樣令人振奮——優(yōu)秀市管干部名單、市管后備干部名單、其他年齡段優(yōu)秀正處級干部名單、優(yōu)秀副處級和科級干部名單、工作一般和能力較弱的市管干部名單,為加強市管領(lǐng)導班子建設(shè)、培養(yǎng)儲備優(yōu)秀干部、推進干部能上能下奠定了堅實基礎(chǔ)。今年以來,市直部門結(jié)合換屆先后提拔重用308名市管干部,均是調(diào)研巡視掌握的優(yōu)秀干部。其中,有5名干部讓人感到“眼前一亮、為之一振、如獲至寶”,但在班子排名中比較靠后,濟南市大膽委以重任,進行“嵌入式”重用培養(yǎng),直接提拔為重要部門一把手,這在基層干部中引起較大震動。
  更加鮮明的用人導向,催生更大的內(nèi)在動力。天橋區(qū)委組織部常務副部長李傳貴說:“此次換屆人選充滿了朝氣與活力,不少都是‘意料之外、情理之中’的優(yōu)秀干部,讓人耳目一新、為之振奮,廣大干部真切體會到了組織部門的關(guān)注關(guān)心,工作的信心更足、干勁更大了。”
  濟南市調(diào)研巡視工作雖告一段落,但其引發(fā)的探索還在繼續(xù)。今年下半年,濟南市委組織部又集中3個月時間開展了社區(qū)黨建工作調(diào)研巡視,對全市600多個城市社區(qū)逐一進行深入調(diào)研,并在此基礎(chǔ)上制定《關(guān)于推進城市社區(qū)黨建標準化建設(shè)的實施意見》,重點從組織設(shè)置、隊伍建設(shè)、工作職責等方面細化了28條具體標準。
  與此同時,濟南聚焦班子“適應度”,對縣區(qū)班子換屆、機構(gòu)改革單位和市管正職調(diào)整“三個后評估”工作也將全面啟動??h區(qū)班子換屆“后評估”,就是對縣區(qū)換屆進行“回頭看”,科學評估新班子一年來的工作,對不適應、不勝任、不稱職、不公認的干部,及時作出調(diào)整,讓干部明白班子雖然“五年一換屆”,但干部絕非“一干就五年”。機構(gòu)改革單位“后評估”,就是對前期大部制改革單位進行科學評估,對不適應崗位要求、打不開工作局面、遲滯改革發(fā)展的干部,堅決作出調(diào)整。市管正職調(diào)整“后評估”,就是對市級班子換屆后新調(diào)整的49名市管正職進行重點考核評估,對有這樣那樣問題的及時進行調(diào)整。濟南市委組織部常務副部長馬志勇說:“‘后評估’進一步補充完善了‘3+5干部清單’,同時大力推進干部能上能下,配強配順配好各級班子,為濟南‘四個中心’建設(shè)提供堅強組織保證。”
  黨的十九大為黨的建設(shè)和組織工作指明了方向。濟南市調(diào)研巡視工作必將以黨的十九大精神為指導,繼續(xù)新的探索之路……
編輯:吳曉璐
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