當(dāng)前,全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革呈現(xiàn)多領(lǐng)域、跨學(xué)科突破新態(tài)勢,我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期。

　　《方案》指出,山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與全國相似度高,典型示范性強(qiáng),加快建設(shè)山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱“試驗(yàn)區(qū)”),有利于增強(qiáng)山東經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力,實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變,為在決勝全面建成小康社會(huì)、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在前列奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；有利于培育新增長點(diǎn)、形成新動(dòng)能,帶動(dòng)北方地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,為促進(jìn)南北發(fā)展格局優(yōu)化提供重要支撐；有利于探索完善科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、開放創(chuàng)新有機(jī)統(tǒng)一的推進(jìn)機(jī)制,在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破,為全國新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　山東大學(xué)副校長胡金焱認(rèn)為,建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)對(duì)山東經(jīng)濟(jì)的影響,堪比上世紀(jì)80年代青島、煙臺(tái)入選國家首批對(duì)外開放城市。“山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重、創(chuàng)新能力不足等問題由來已久,建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)可謂對(duì)癥下藥。這不是天冷了加一件衣服,而是換季了徹底換一身衣服,是發(fā)展戰(zhàn)略的大調(diào)整、發(fā)展方式的大轉(zhuǎn)型。”他這樣形象解釋。

　　《方案》指出,在因地制宜、依法依規(guī)開展試驗(yàn)基礎(chǔ)上,探索優(yōu)化存量資源配置和擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給并舉的動(dòng)能轉(zhuǎn)換路徑,探索建立創(chuàng)新引領(lǐng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制,探索以全面開放促進(jìn)新動(dòng)能快速成長,探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)共進(jìn),為扎實(shí)推進(jìn)去產(chǎn)能、振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好制度環(huán)境、發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)、形成綠色發(fā)展動(dòng)能提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

　　抓好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè),要緊盯新一輪產(chǎn)業(yè)革命的制高點(diǎn),一旦發(fā)現(xiàn)先機(jī)就密切跟蹤,抓住不放。山東社科院黨委書記唐洲雁提醒說,各地要抓緊摸清各自地區(qū)的優(yōu)勢所在,結(jié)合最新發(fā)展趨勢重點(diǎn)支持高新技術(shù)、高附加值的大項(xiàng)目好項(xiàng)目。

　　《方案》指出,到2020年,試驗(yàn)區(qū)在化解淘汰過剩產(chǎn)能、培育壯大新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等方面初步形成科學(xué)有效的路徑模式,取得一批可復(fù)制可推廣的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換經(jīng)驗(yàn)并及時(shí)推廣應(yīng)用,淘汰落后產(chǎn)能階段性任務(wù)基本完成,去產(chǎn)能走在全國前列。

　　到2022年,基本形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局,經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢顯著增強(qiáng),現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展。新興產(chǎn)業(yè)逐步成長為新的增長引擎,成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)幽埽滑F(xiàn)有的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基本完成改造升級(jí),成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)幽?；?chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力顯著增強(qiáng),創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)初步具備核心競爭力；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的體制機(jī)制進(jìn)一步完善,動(dòng)能轉(zhuǎn)換制度體系基本建立；開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢日益顯現(xiàn),動(dòng)能轉(zhuǎn)換潛力加速釋放。通過試驗(yàn)區(qū)建設(shè),帶動(dòng)全省全員勞動(dòng)生產(chǎn)率由2016年的人均10萬元提高到14萬元,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重每年提高1個(gè)百分點(diǎn)以上,研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2016年的2.3%提高到2.7%左右。

　　建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),是一項(xiàng)系統(tǒng)性、開放性、歷史性的戰(zhàn)略工程。從地域看,濟(jì)青煙是核心,但又不僅是濟(jì)青煙,而是涉及全省各市；從內(nèi)容看,以產(chǎn)業(yè)為重要內(nèi)容,但又廣泛而深刻地涉及改革、開放、創(chuàng)新等方方面面；從時(shí)間看,謀劃的是近期3-5年的重點(diǎn)任務(wù),但更統(tǒng)籌考慮長遠(yuǎn)。

　　新動(dòng)能來自新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等新興產(chǎn)業(yè)的成長壯大,也來自于“老樹發(fā)新芽”的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。省宏觀經(jīng)濟(jì)研究院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長高福一認(rèn)為,山東要重點(diǎn)做好兩篇大文章:一是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴(kuò)容倍增,新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、現(xiàn)代海洋、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè),有望成為山東新動(dòng)能的主體力量。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)脫胎換骨、迸發(fā)活力,高端化工、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意、精品旅游、現(xiàn)代金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)將加強(qiáng)技術(shù)改造和模式創(chuàng)新,形成支撐經(jīng)濟(jì)的新動(dòng)能。