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2024年12月19日 星期四

反腐敗必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象

發(fā)布日期:2013-05-29

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 ●反腐敗必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,必須維護(hù)社會(huì)公正,維護(hù)法律制度的尊嚴(yán)。

  ●在法律制度面前,特權(quán)思想就會(huì)失靈,特權(quán)行為就無法橫行。加強(qiáng)反腐敗制度建設(shè),是廉政建設(shè)的迫切需要和可靠保證。

  ●反腐敗最好的辦法,就是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

  習(xí)近平同志在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話中強(qiáng)調(diào),反腐倡廉建設(shè),必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。這一論斷,是深刻總結(jié)反腐倡廉建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)結(jié)論,是中國特色社會(huì)主義制度建設(shè)的本質(zhì)要求,指明了今后反腐倡廉建設(shè)的基本方向。我們必須采取得力措施,堅(jiān)決反對(duì)和克服特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象。

  特權(quán)是腐敗產(chǎn)生的重要根源和條件

  所謂腐敗,最基本的含義就是以公共權(quán)力謀取私利的行為。透過形形色色的腐敗現(xiàn)象可以發(fā)現(xiàn),腐敗的基本軌跡是掌握一定權(quán)力的人通過改變公共權(quán)力的作用方向和運(yùn)行規(guī)則,使之成為不受約束的特權(quán),謀取不正當(dāng)?shù)乃嚼?。也就是說,特權(quán)是腐敗產(chǎn)生的重要根源和條件。在我國長期的封建專制制度下,統(tǒng)治集團(tuán)既擁有某些不受法律制度約束的特殊權(quán)利,也擁有法律制度規(guī)定的但實(shí)質(zhì)上不公正的權(quán)利。這兩種都是特權(quán)的基本形態(tài)。

  我國社會(huì)主義制度的建立,從根本上否定了特權(quán)。以馬克思主義為指導(dǎo)思想的中國共產(chǎn)黨,立足于實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠(yuǎn)大理想,從解放全人類的大視野,主張人類一切權(quán)利的平等,反對(duì)一切形式的特權(quán)。新中國成立之后制定的憲法和法律等各項(xiàng)制度,無不體現(xiàn)了我們黨追求平等、反對(duì)特權(quán)的思想和精神。幾十年來,盡管我們黨一貫反對(duì)特權(quán),但由于傳統(tǒng)思維和習(xí)俗的影響,以及一些制度的不健全和不完善,仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部存在“想”特殊的心理,千方百計(jì)地把法定之權(quán)演變?yōu)榉ㄍ庵畽?quán),即特權(quán)。目前,一些干部的特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象主要表現(xiàn)在:居官位而自傲,自認(rèn)為言論和行動(dòng)不受黨紀(jì)國法的約束;任人唯親,排斥異己;開后門,拉關(guān)系;以權(quán)謀私、權(quán)錢交易以及種種特殊化等。特權(quán)現(xiàn)象對(duì)現(xiàn)實(shí)生活造成多方面的負(fù)面影響,其中最突出的,就是腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重滋生和蔓延。

  這就告訴我們,反腐敗必須反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象,必須維護(hù)社會(huì)公正,維護(hù)法律制度的尊嚴(yán)。

  還是搞法制靠得住些

  反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象重在制度建設(shè),是我們黨新時(shí)期反腐倡廉建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。早在上世紀(jì)90年代,鄧小平同志就指出,廉政建設(shè)“還是要靠法制,搞法制靠得住些”。黨的十八大報(bào)告再次強(qiáng)調(diào),要“健全反腐敗法律制度”。實(shí)踐表明,反腐倡廉制度建設(shè)既是黨的制度建設(shè)的重要方面,又是反腐倡廉建設(shè)的重要保障。制度好可以使有腐敗之心的人無法腐敗,制度不好可以使好干部犯不廉潔的錯(cuò)誤。對(duì)于反腐敗來說,法律制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的作用。這些年來,正是由于我們堅(jiān)持建立健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查處違紀(jì)違法案件、權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督、預(yù)防違紀(jì)違法和腐敗行為、保障黨員權(quán)利等實(shí)體性制度和程序性法規(guī),才使反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域不斷拓寬、成效不斷顯現(xiàn)。

  為什么法律制度能夠在反腐倡廉建設(shè)中起到如此重要的作用?這是由國家管理的一般規(guī)律和法制所固有的內(nèi)在本質(zhì)決定的。國家法律、制度具有以下特性:一是依據(jù)性。國家管理必須有章可循,而法制就是其可循之章。實(shí)現(xiàn)法制化,就能克服人為因素的不確定性和主觀隨意性。二是程序性。國家管理在法的范圍內(nèi)活動(dòng),就能克服管理的隨意性,防止管理者濫用權(quán)力。三是規(guī)范性。權(quán)力具有擴(kuò)張的特性。只有依靠法制的規(guī)范,才能夠限制權(quán)力的擴(kuò)張,使管理者不至于以權(quán)謀私。四是可控制性。法律和制度都具有強(qiáng)制性。依靠法制,既能夠控制被管理者,也能夠控制管理者,防止權(quán)力失控。

  法律制度能起到抑制、防范、制約、監(jiān)督和懲處腐敗行為的作用。在法律制度面前,特權(quán)思想就會(huì)失靈,特權(quán)行為就無法橫行。因此,加強(qiáng)反腐敗國家立法,加強(qiáng)反腐倡廉黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè),確保一切權(quán)力機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,是廉政建設(shè)的迫切需要和可靠保證。

  把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里

  怎樣才能有效防止通過特權(quán)進(jìn)行腐敗呢?最好的辦法,就是習(xí)近平同志講的,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

  加強(qiáng)黨紀(jì)國法和正確權(quán)力觀教育,破除特權(quán)思想。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)干部只有增強(qiáng)法律制度意識(shí),樹立正確的權(quán)力觀,才能自覺地把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,反對(duì)和抵制特權(quán)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必牢記:國家的一切權(quán)力來源于人民;一切權(quán)力的行使必須依照法律制度的規(guī)定,置于人民的監(jiān)督之下,保證權(quán)力始終用來為人民謀利益,絕不能把權(quán)力變成謀取個(gè)人或少數(shù)人私利的工具。對(duì)公共權(quán)力和法律制度有了正確認(rèn)識(shí),就有了不搞特權(quán)、遠(yuǎn)離腐敗的思想基礎(chǔ)。

  加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的規(guī)范和制約,防止權(quán)力惡性膨脹。反特權(quán)、反腐敗的核心是管住權(quán)力。為了防止權(quán)力的無限擴(kuò)張演變?yōu)樘貦?quán),必須依照法律制度規(guī)定對(duì)權(quán)力進(jìn)行規(guī)范和制約。而讓權(quán)力得到合理、有效的制約,就必須為權(quán)力設(shè)置合理邊界。為此,應(yīng)建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制,使權(quán)力在既定的范圍和軌道上運(yùn)行,防止權(quán)力的越軌和異化。

  加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督,減少權(quán)力“暗箱操作”。“陽光是最好的防腐劑”。在一定意義上說,沒有公開就沒有監(jiān)督。要用好公開這個(gè)有力武器,完善黨務(wù)公開、政務(wù)公開等各項(xiàng)施政行為公開制度。同時(shí),整合社會(huì)監(jiān)督資源,進(jìn)一步協(xié)調(diào)黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等力量,健全巡視制度,實(shí)現(xiàn)有效監(jiān)督。只要多管齊下加強(qiáng)監(jiān)督、“管住”權(quán)力,就能夠保證公共權(quán)力不被異化為特權(quán),有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。

  依紀(jì)依法嚴(yán)懲腐敗,為防止特權(quán)作出有效警示。防止權(quán)力異化,懲治這一手決不能松。要堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打,不論什么人,不論其職務(wù)多高,只要觸犯了黨紀(jì)國法,都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處。堅(jiān)持黨紀(jì)國法面前沒有例外,不管涉及誰,都要一查到底,決不姑息。只有懲處有力才能預(yù)防有效,使更多想搞特權(quán)和腐敗的人望而卻步,最大限度地減少特權(quán)現(xiàn)象、腐敗行為的發(fā)生。

 ?。▓?zhí)筆:田立夫)

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