習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議上發(fā)表的重要講話，強(qiáng)調(diào)根據(jù)形勢發(fā)展需要，要把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來抓。這是中央對網(wǎng)上輿論工作的新部署新要求，充分體現(xiàn)了黨中央的與時(shí)俱進(jìn)和對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展趨勢的準(zhǔn)確把握。我們要深入學(xué)習(xí)貫徹講話精神，貫徹積極利用、科學(xué)發(fā)展、依法管理、確保安全的基本方針，解放思想、實(shí)事求是、改革創(chuàng)新，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，全面提升網(wǎng)上輿論工作水平，牢牢掌握網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)，進(jìn)一步鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。

　　一、深刻認(rèn)識(shí)把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重的重大意義

　　我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感緊迫感，深刻認(rèn)識(shí)到做好網(wǎng)上輿論工作的極端重要性，以更加有力的舉措全面做好網(wǎng)上輿論工作，營造良好的網(wǎng)上輿論環(huán)境。

　　把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是確保國家安全和意識(shí)形態(tài)安全的重大決策。網(wǎng)絡(luò)新技術(shù)新業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，既促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)文化的發(fā)展和創(chuàng)新，也加劇了世界范圍內(nèi)不同思想文化的相互激蕩，進(jìn)一步放大了我國思想文化領(lǐng)域多元多樣多變的特點(diǎn)。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智能移動(dòng)終端的發(fā)展和普及，網(wǎng)上信息源頭和傳播渠道急劇增多，網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)模與影響越來越大，互聯(lián)網(wǎng)日益成為各種社會(huì)思潮、各種利益訴求匯聚的平臺(tái)。我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，加大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理力度，牢牢掌控網(wǎng)上輿論陣地，確保國家安全和意識(shí)形態(tài)安全。

　　把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是順應(yīng)我國媒體格局、輿論格局發(fā)展變化的戰(zhàn)略抉擇?；ヂ?lián)網(wǎng)特別是有“自媒體”之稱的社交網(wǎng)絡(luò)的裂變式發(fā)展，帶來了信息傳播方式的變革，改變了我國信息傳播格局和人們的信息獲取方式，進(jìn)一步改變著社會(huì)輿論格局。互聯(lián)網(wǎng)成為影響廣泛的新興媒體，成為社會(huì)意見的重要生成地，成為影響社會(huì)輿論的重要力量?，F(xiàn)在，我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)民將近6億人，手機(jī)網(wǎng)民有4.6億人，其中微博用戶達(dá)3億人?；ヂ?lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使得宣傳思想工作的環(huán)境、對象、范圍、方式已經(jīng)發(fā)生了很大變化，我們必須正視這種變化、重視這個(gè)現(xiàn)實(shí)，順勢而為、因勢利導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)地調(diào)整我們宣傳思想工作的重點(diǎn)。在這種形勢下，繞開網(wǎng)上輿論工作講群眾工作是不行的。做網(wǎng)上輿論工作，就是走網(wǎng)上群眾路線、做網(wǎng)上群眾工作，是做好新形勢下群眾工作的必由之路。

　　把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是新形勢下加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的重要舉措?；ヂ?lián)網(wǎng)帶來了人們信息表達(dá)、交流溝通、社交聯(lián)絡(luò)和思維習(xí)慣的重要轉(zhuǎn)變。網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)化生活成為常態(tài)，一些志趣相投、利益相關(guān)的網(wǎng)民跨越地域、行業(yè)和國界，組成一個(gè)個(gè)帶有一定標(biāo)識(shí)的社會(huì)單位、社會(huì)群體，隨時(shí)隨地互動(dòng)討論，影響著公共事務(wù)和政策的走向?；ヂ?lián)網(wǎng)對社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)關(guān)系的改變，進(jìn)一步增加了社會(huì)管理和意識(shí)形態(tài)工作的難度。必須深刻認(rèn)識(shí)信息技術(shù)對社會(huì)結(jié)構(gòu)帶來的深刻變動(dòng)，根據(jù)社會(huì)發(fā)展新階段新特征，把網(wǎng)上輿論工作放在更加突出的位置來抓，加強(qiáng)和創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)空間社會(huì)管理。

　　把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是滿足人民群眾日益增長的精神文化需要和增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力的現(xiàn)實(shí)要求。當(dāng)前，我國優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品供給不足、公共文化信息服務(wù)不到位的矛盾還比較突出，與社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的要求不相適應(yīng)，與廣大人民群眾日益增長的精神文化需要還有較大差距，發(fā)展健康向上網(wǎng)絡(luò)文化的任務(wù)艱巨而繁重。同時(shí)，從世界范圍看，各國都把互聯(lián)網(wǎng)作為提升文化軟實(shí)力的重要手段和載體，采取各種措施搶占發(fā)展先機(jī)。我國網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展雖然取得了長足發(fā)展，但還有較大提升空間。這都要求我們加大網(wǎng)上輿論工作力度，加強(qiáng)網(wǎng)上健康向上信息內(nèi)容供給，提升網(wǎng)絡(luò)國際傳播力，增強(qiáng)國家文化軟實(shí)力。

　　把網(wǎng)上輿論工作作為重中之重，是凈化社會(huì)環(huán)境、保護(hù)青少年健康成長的迫切需要。我國網(wǎng)民中青少年占大多數(shù)。在多方面的努力下，我國網(wǎng)絡(luò)環(huán)境總體保持較好，但由于多方復(fù)雜原因，網(wǎng)絡(luò)淫穢色情和低俗之風(fēng)極易反彈，網(wǎng)絡(luò)謠言、網(wǎng)絡(luò)暴力等不文明現(xiàn)象時(shí)有反復(fù)，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序、敗壞社會(huì)風(fēng)氣、危害青少年身心健康，廣大群眾反映十分強(qiáng)烈。我們必須本著對黨負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對子孫后代負(fù)責(zé)的精神，緊抓網(wǎng)上輿論工作這個(gè)重中之重，緊抓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境凈化，切實(shí)把這項(xiàng)民心工作抓緊抓好、抓出成效。

　　二、以改革創(chuàng)新精神開創(chuàng)網(wǎng)上輿論工作新局面　　

　　我們要按照新部署新要求，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，敢于擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新，以積極有為的精神狀態(tài)開創(chuàng)新局面。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，積極傳播網(wǎng)上正能量。要切實(shí)提高網(wǎng)上正面宣傳的質(zhì)量和水平，增強(qiáng)吸引力和有效性。要堅(jiān)持團(tuán)結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，緊緊圍繞深入開展中國特色社會(huì)主義和中國夢的宣傳教育這條主線，發(fā)揮好網(wǎng)上正面宣傳的作用。要堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，不斷提高網(wǎng)上輿論引導(dǎo)水平，無論是互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)、內(nèi)容生產(chǎn)，還是互聯(lián)網(wǎng)管理，都要把堅(jiān)持正確導(dǎo)向擺在首位。要把握好網(wǎng)上輿論引導(dǎo)的時(shí)、度、效，真正從講求實(shí)效出發(fā)，研究問題、研究對象、研究策略，改進(jìn)網(wǎng)上輿論引導(dǎo)，讓網(wǎng)民看得進(jìn)、看了信。要加強(qiáng)對網(wǎng)上各種思潮、模糊認(rèn)識(shí)和社會(huì)情緒的引導(dǎo)和疏導(dǎo)，對網(wǎng)上社會(huì)熱點(diǎn)問題的闡釋和引導(dǎo)，對突發(fā)事件的網(wǎng)上引導(dǎo)，既反映黨和政府工作，又把社會(huì)情緒引導(dǎo)到健康理性的軌道上來。

　　大力推動(dòng)新興媒體發(fā)展，做大做強(qiáng)網(wǎng)上主流輿論陣地?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，推動(dòng)媒體融合發(fā)展是必然趨勢。如果我們不有效占領(lǐng)新興輿論陣地，別人就會(huì)占領(lǐng)，就會(huì)對我們輿論工作主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)形成挑戰(zhàn)。必須強(qiáng)化陣地意識(shí)，大力推進(jìn)傳統(tǒng)媒體和新媒體融合發(fā)展，增強(qiáng)傳播力、公信力和影響力，切實(shí)把黨管媒體的原則要求落到實(shí)處。要推動(dòng)黨報(bào)黨刊、通訊社、電臺(tái)電視臺(tái)等在鞏固發(fā)展傳統(tǒng)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、移動(dòng)化轉(zhuǎn)型步伐，搶占發(fā)展主動(dòng)權(quán)。要積極順應(yīng)傳播分眾化對象化趨勢，緊抓移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展契機(jī)，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)媒體等，加強(qiáng)各類移動(dòng)終端建設(shè)。要規(guī)劃推動(dòng)刊播新聞信息網(wǎng)站新一輪發(fā)展，積極推動(dòng)符合條件的上市。

　　加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理，確?；ヂ?lián)網(wǎng)依法規(guī)范有序運(yùn)行。網(wǎng)上輿論工作，正能量是總要求，管得住是硬道理。要堅(jiān)持一手抓管理、一手推網(wǎng)上正能量，兩手抓、兩手都要硬。要堅(jiān)持科學(xué)管理、依法管理、有效管理，落實(shí)《全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》，加快網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，加快形成法律規(guī)范、行政監(jiān)管、行業(yè)自律、技術(shù)保障、公眾監(jiān)督、社會(huì)教育相結(jié)合的互聯(lián)網(wǎng)管理體系，不斷提高網(wǎng)絡(luò)管理效能。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)誠信體系建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)微博客用戶真實(shí)身份信息注冊認(rèn)證工作。要加強(qiáng)網(wǎng)站登記備案、接入服務(wù)、域名和IP地址等基礎(chǔ)資源管理，確保網(wǎng)站登記備案信息真實(shí)準(zhǔn)確完整。堅(jiān)持對涉及公共利益的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)實(shí)行行政許可制度，完善市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制，對嚴(yán)重違法違規(guī)者實(shí)行行業(yè)禁入。

　　堅(jiān)持不懈凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，提高人民群眾對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境滿意度。要嚴(yán)厲打擊傳播淫穢色情和低俗信息行為，保護(hù)公民個(gè)人信息，堅(jiān)決打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，依法懲治不法分子，切實(shí)規(guī)范網(wǎng)絡(luò)信息傳播秩序，使我們的網(wǎng)絡(luò)空間清朗起來。要加強(qiáng)網(wǎng)站從業(yè)人員培訓(xùn)，落實(shí)重點(diǎn)崗位持證上崗制度。要健全完善舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，發(fā)揮廣大網(wǎng)民在凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的積極作用。要廣泛開展文明網(wǎng)站創(chuàng)建，深入開展網(wǎng)絡(luò)法制道德教育，著力培育網(wǎng)上理性聲音、健康聲音、建設(shè)性聲音，培育文明理性網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。要著力提升全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，提高公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，鞏固凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的社會(huì)基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)。

　　三、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　加強(qiáng)和改進(jìn)黨對網(wǎng)上輿論工作的領(lǐng)導(dǎo)，是互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理戰(zhàn)線做好工作的根本保障。

　　切實(shí)把網(wǎng)上輿論工作擺上重要位置。各級黨委和政府要從全局高度、戰(zhàn)略高度，切實(shí)把網(wǎng)上輿論工作擺上重要位置，列入重要議事日程。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，把全黨動(dòng)手和部門負(fù)責(zé)相結(jié)合，形成全黨全社會(huì)共同做網(wǎng)上輿論工作的良好格局。要經(jīng)常分析網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的新情況新問題，把握大勢，加強(qiáng)指導(dǎo)，牢牢掌握領(lǐng)導(dǎo)權(quán)主導(dǎo)權(quán)。要在政策上大力支持，在投入上切實(shí)保障，幫助解決實(shí)際問題。要高度重視互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)班子和干部人才隊(duì)伍建設(shè)，把那些德才兼?zhèn)?、綜合素養(yǎng)好的優(yōu)秀干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，把更多優(yōu)秀人才匯聚到互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理隊(duì)伍中來。

　　切實(shí)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。做好網(wǎng)上輿論工作，關(guān)鍵在人。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理隊(duì)伍建設(shè)，確?；ヂ?lián)網(wǎng)建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在忠于馬克思主義、忠于黨和人民的人手里。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要重視學(xué)習(xí)互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)，提高駕馭互聯(lián)網(wǎng)能力。要認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)名人團(tuán)結(jié)引導(dǎo)工作。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)編輯從業(yè)人員管理，開展大規(guī)模培訓(xùn)，形成一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的網(wǎng)絡(luò)人才隊(duì)伍。

　　不斷加強(qiáng)調(diào)查研究。要跟蹤互聯(lián)網(wǎng)新發(fā)展，努力探索新途徑新手段，不斷改進(jìn)網(wǎng)上輿論工作。要密切關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)管理前沿問題，加強(qiáng)研究，切實(shí)為網(wǎng)上輿論工作提供理論支撐。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域國際交流與合作，建立多層次多渠道全方位合作機(jī)制，為構(gòu)建合理公平的國際互聯(lián)網(wǎng)秩序作出貢獻(xiàn)。

　　（作者為國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任）