10月20日出版的 第42期《瞭望新聞周刊》將發(fā)表慎海雄的署名特稿《把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任》。全文如下：

    把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任

慎海雄

習(xí)近平總書(shū)記在主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議并發(fā)表重要講話時(shí)指出，隨著改革方案不斷出臺(tái)，抓落實(shí)的任務(wù)越來(lái)越重。要把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任，強(qiáng)化主責(zé)部門和一把手責(zé)任，要敢于擔(dān)當(dāng)，主動(dòng)作為。不僅要重視改革施工方案質(zhì)量，更要考核驗(yàn)收改革竣工結(jié)果，沒(méi)有完成或完成不到位的要問(wèn)責(zé)。對(duì)通過(guò)的方案要查哨查鋪，確保落實(shí)到位。要調(diào)配充實(shí)專門督察力量，開(kāi)展對(duì)重大改革方案落實(shí)情況的督察，做到改革推進(jìn)到哪里、督察就跟進(jìn)到哪里。在對(duì)全國(guó)黨委秘書(shū)長(zhǎng)會(huì)議作出的重要批示中，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，如果不沉下心來(lái)抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月。總書(shū)記希望各級(jí)黨委辦公廳（室）更好地發(fā)揮基本職能作用，投入更大的力量、采取更有力的措施推動(dòng)中央精神的貫徹落實(shí)，確保中央政令暢通、決策落地生根。

“一分部署，九分落實(shí)”“抓而不成，不如不抓”。全面深化改革，需要的是腳踏實(shí)地、不含水分、擲地有聲地抓落實(shí)，而不是花拳繡腿、作風(fēng)漂浮、敷衍塞責(zé)地應(yīng)付。這是改革藍(lán)圖能否變成現(xiàn)實(shí)的關(guān)鍵。習(xí)總書(shū)記曾深刻指出：“正確的戰(zhàn)略需要正確的戰(zhàn)術(shù)來(lái)落實(shí)和執(zhí)行，落實(shí)才能出成績(jī)，執(zhí)行才能見(jiàn)成效。做任何一項(xiàng)工作，我們不能淺嘗輒止、虎頭蛇尾，而要真抓實(shí)干，善作善成。”“抓落實(shí)就是抓黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策、工作部署、措施要求的落實(shí)，使之落實(shí)到實(shí)踐中去，落實(shí)到基層中去，落實(shí)到群眾中去，成為廣大黨員、干部、群眾的自覺(jué)行動(dòng)，以確保黨和國(guó)家確定的目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。”在今年2月中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會(huì)議上，習(xí)總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，起跑決定后程。今年工作抓得怎么樣，對(duì)起好步、開(kāi)好局意義重大。要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效。

當(dāng)前，十八屆三中全會(huì)部署的各項(xiàng)改革正有條不紊、扎實(shí)有序地推進(jìn)。從今年1月22日習(xí)總書(shū)記主持召開(kāi)第一次會(huì)議以來(lái)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組在8個(gè)月里已經(jīng)召開(kāi)五次會(huì)議，審議了23份改革文件，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、科技、教育等多個(gè)領(lǐng)域?？梢哉f(shuō)，全面深化改革的大棋局已經(jīng)鋪開(kāi)，許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要方面的改革部署業(yè)已“落子”。但是，正如孟子所說(shuō)：“掘井九仞而不及泉，猶為棄井也”，改革能否“及泉”，就看“掘井”最后是否落實(shí)到底。在改革“掘井”的關(guān)鍵時(shí)刻，習(xí)總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)抓落實(shí)，要求全黨高度重視改革方案的制定和落實(shí)工作，做實(shí)做細(xì)調(diào)查研究、征求意見(jiàn)、評(píng)估把關(guān)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)把改革方案質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)把改革督察關(guān)，確保改革改有所進(jìn)、改有所成，無(wú)疑有著極其重要的針對(duì)性、指導(dǎo)性。各地各部門要深刻領(lǐng)會(huì)、扎實(shí)貫徹習(xí)總書(shū)記的講話和指示精神，真正把中央部署的各項(xiàng)改革落實(shí)到位、改出成效。

“天下大事必作于細(xì)”。狠抓落實(shí)，是決定一切工作成敗的關(guān)鍵。在全面深化改革的歷史進(jìn)程中，各級(jí)干部和廣大黨員無(wú)論是貫徹上級(jí)的決策，還是抓好本級(jí)的部署，都要做到既抓部署、又抓落實(shí)，在部署中出實(shí)招，在落實(shí)中求實(shí)效。這不僅是黨員干部應(yīng)該具備的工作方法，也是對(duì)工作作風(fēng)的一個(gè)檢驗(yàn)，是有無(wú)自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”的集中體現(xiàn)。“已經(jīng)完成的小事，勝于停留在計(jì)劃中的大事。”全面深化改革，如果抓而不緊、落而不實(shí)，有頭無(wú)尾、半途而廢，喊得兇、抓得松，唱高調(diào)、無(wú)實(shí)效，再美的藍(lán)圖、再好的舉措，結(jié)果也必然是熱鬧一陣，虛晃一槍，永遠(yuǎn)停留在計(jì)劃中，收獲的只能是無(wú)泉的“棄井”。

當(dāng)前，全面深化改革的任務(wù)繁重而復(fù)雜。“為政貴在行”，全面深化改革，要敢于下深水、涉險(xiǎn)灘，勇于破藩籬、掃障礙，必須付諸行動(dòng)。改革，要使出突破老框框、老套套的勇氣，要想出撬動(dòng)堅(jiān)冰、破解難題的辦法，要拿出興利去弊的行動(dòng)。坐等觀望、原地不動(dòng)就永遠(yuǎn)“找不著北”。“要干就干成，義無(wú)反顧，開(kāi)弓沒(méi)有回頭的箭。”現(xiàn)在改革的部署有了，方案出了，唯有穩(wěn)扎穩(wěn)打地動(dòng)起來(lái)、干起來(lái)，有反饋、抓監(jiān)督，才符合習(xí)總書(shū)記“蹄疾步穩(wěn)”的要求，讓改革積小勝為大勝，積跬步至千里。

“迎著晨光實(shí)干，不要面對(duì)晚霞幻想”。在落實(shí)改革舉措上，大落實(shí)大發(fā)展，小落實(shí)小發(fā)展，不落實(shí)難發(fā)展。然而，當(dāng)前各地各部門推進(jìn)改革的力度和實(shí)際效果并不都一樣理想。原因在于，在對(duì)待中央確定的改革部署上，有些地方和部門“中梗阻”、光打雷不下雨等問(wèn)題依然比較突出，“最后一公里”始終難以突破。有的干部不是沉下心去結(jié)合實(shí)際研究改革發(fā)展，不下真功夫狠抓落實(shí)，而是熱衷于開(kāi)會(huì)講話、發(fā)發(fā)文件，結(jié)果聲勢(shì)越大、花樣越多，群眾越反感、改革成效越式微。有的地方同志反映，中央的改革部署很及時(shí)、很全面、很到位，但到了一些部門那里卻遇到了各種各樣的“變通”，“細(xì)化”的結(jié)果甚至是國(guó)家利益變成了部門利益，部門利益變成了司長(zhǎng)、處長(zhǎng)利益！而地方根據(jù)中央的精神開(kāi)展的改革探索，卻因條上對(duì)應(yīng)的部門不同意，往往很難推進(jìn)。比如，有的地方從實(shí)際出發(fā)對(duì)涉及市場(chǎng)監(jiān)管的“衙門”統(tǒng)一歸口，探索實(shí)行大監(jiān)管制度，但因?yàn)樯霞?jí)部門看到自己下面沒(méi)有“腳”了就橫加干涉，最后被迫重新掛上一堆老牌子。有的改革出發(fā)點(diǎn)無(wú)可厚非，但因“歪嘴和尚念經(jīng)”，到了基層又變相成了“建廟增和尚”，與簡(jiǎn)政放權(quán)格格不入，客觀上反而阻礙了改革發(fā)展。

深圳宣傳系統(tǒng)一位負(fù)責(zé)同志在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層干部工作狀態(tài)，從高到低可分四等，最優(yōu)秀者用心，其次用腦，三等用力，四等用時(shí)。用心做事的干部有理想信念，知大局懂規(guī)律，在全面深化改革中可擔(dān)大任；用腦做事的同志可以創(chuàng)造性執(zhí)行各項(xiàng)改革任務(wù)，可以成為工作骨干；用力做事的干部任勞任怨，可以守好一方領(lǐng)地；還有一些干部只知道準(zhǔn)點(diǎn)上下班，不推不動(dòng)、得過(guò)且過(guò)，空耗光陰，成了弱化干部戰(zhàn)斗力的消極因素。試想，如果用時(shí)干部大行其道，而用心、用腦干部寥寥無(wú)幾，何以下深水、涉險(xiǎn)灘？何以破藩籬、掃障礙？全面深化改革又怎能落到實(shí)處？因此，各地各部門一定要通過(guò)有針對(duì)性的措施激發(fā)用力干部更多用腦、用腦干部更多用心，大力壓縮那些用時(shí)干部的生存空間。

唐代名相姚崇，臨終前以“崇實(shí)充實(shí)”四個(gè)字總結(jié)為政經(jīng)驗(yàn)。古往今來(lái)，興于實(shí)、敗于虛的正反兩方面經(jīng)驗(yàn)不勝枚舉?？照勥z禍，從戰(zhàn)國(guó)趙括的“紙上談兵”，到兩晉學(xué)士“虛談廢務(wù)”，留下的誤國(guó)之鑒，教訓(xùn)慘痛，發(fā)人深省。西諺說(shuō)得好：“一切都靠一張嘴來(lái)做而絲毫不實(shí)干的人，是虛偽和假仁假義的人。”事實(shí)表明，空喊口號(hào)不抓落實(shí)，作風(fēng)漂浮的背后更是政治品質(zhì)問(wèn)題。全面深化改革，不要空談改革者，要能扎實(shí)改革者。各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要以更嚴(yán)厲的措施嚴(yán)查、懲戒改革不落實(shí)的人和事。

《漢書(shū)·禮樂(lè)志》有句：“臨淵羨魚(yú)，不如退而結(jié)網(wǎng)。”行動(dòng)檢驗(yàn)一切。領(lǐng)導(dǎo)干部要靜下心來(lái)認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)總書(shū)記關(guān)于全面深化改革的系統(tǒng)要求，用總書(shū)記的思想武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，把抓改革舉措落地作為重要政治責(zé)任。各地各部門要結(jié)合實(shí)際抓好中央重大改革措施的細(xì)化和落實(shí)，因地制宜，找準(zhǔn)各自的突破口、試驗(yàn)田，盯住干、馬上辦、干到位，一環(huán)緊扣一環(huán)，決不容許大而化之、推諉扯皮、渾渾噩噩，更不容許借改革之名行部門、個(gè)人之私。“為山九仞，功虧一簣”，各地各部門不僅要重視改革施工方案質(zhì)量，更要考核驗(yàn)收改革竣工結(jié)果，對(duì)通過(guò)的方案要查哨查鋪，確保落實(shí)到位，以管用的制度確保中央政令暢通、決策落地生根。