同志們，經過大家的共同努力，市委十屆九次全會的各項議程已經圓滿完成，即將勝利閉幕。現(xiàn)在，我們藍圖已經繪就，目標已經明確，“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”已經掀開了濟南加快發(fā)展的嶄新一頁。下一步我們發(fā)展的任務更加艱巨，改革的責任更加重大，人民的期盼更加熱切。在這樣一個重要關頭，我們要破解打造“四個中心”征程中的困難和問題，不斷奪取建設“現(xiàn)代泉城”新的更大勝利，關鍵要進一步弘揚敢于擔當?shù)淖黠L，大力倡導為敢于擔當者而擔當?shù)木?，使全市廣大黨員干部始終堅持以加快濟南改革發(fā)展為己任，事不避難、敢于擔當，全力以赴投身到“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”的偉大事業(yè)中來。
　　在這個關口，我們要破解難題，贏取更大的勝利。昨天上午，我在報告的下半部分，已經就明年的工作提出了方向性要求。中央和省委將要開工作會議，我們在1月上旬也要開工作會議，把明年的具體工作全部落實，分解落實。同時，馬上還要開兩會，《政府工作報告》將對明年的每一項工作作具體化解。所以今天的總結講話，就不再面面俱到。今天的總結報告，就講一個主題：為敢于擔當者而擔當。希望就一個主題，把問題講清楚、講明白、講透徹。“為敢于擔當者而擔當”，是我們藍圖繪就以后，需要落實，需要破解難題、奪取更大勝利的關鍵。
　　下面，我重點圍繞“為敢于擔當者而擔當”，講三個方面的問題。
　　為敢于擔當者而擔當”包含兩個意思：一是“擔當者”是一個“群體”;一是“為敢于擔當者而擔當”是一種“行為”。 第一我要回答為什么要為敢于擔當者而擔當，回答我們?yōu)槭裁匆鲞@個“行為”。
　　擔當決定落實，落實決定成敗。我們藍圖繪就了，不落實，所有的藍圖就是“墻上掛掛，嘴上說說”。一定把它變?yōu)楝F(xiàn)實，那么就要落實，落實需要擔當。為敢于擔當者而擔當，決定著我們能否實現(xiàn)艱巨繁重的目標任務，能否營造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，能否建設風清氣正的政治生態(tài)，對全市經濟社會發(fā)展具有極其重要的意義。
　　應對復雜嚴峻的形勢任務，要求我們必須為敢于擔當者而擔當。當前，“十三五”宏偉目標已經明確提出，“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”各項工作正在全面展開。我們必須清醒地認識到，當前和今后一個時期，既是我們實現(xiàn)跨越發(fā)展、鑄就濟南夢的輝煌歷程，也是需要我們克服重重困難、付出艱辛努力的拼搏歷程。省委提出，我省要在2018年全面建成小康社會，努力開創(chuàng)經濟文化強省建設新局面。作為省會，我們必須要在全面建成小康社會中走在全省前列，這既是省委、省政府賦予我們的莊重使命，也是省會城市應該而且必須承擔起的歷史擔當。“打造四個中心，建設現(xiàn)代泉城”是實現(xiàn)“濟南夢”的重要載體，是實現(xiàn)跨越趕超的必然選擇，是全市人民群眾的殷切期望。當前，經濟下行壓力繼續(xù)加大，“穩(wěn)增長、調結構、促改革、惠民生、防風險”的任務十分艱巨、異常繁重，我們經常面臨著諸多的“既要怎樣、還要怎樣、也要怎樣、更要怎樣”等多難選擇、多重兼顧。我們在做報告部署工作時經常講：既要這樣、又要這樣、還要這樣，這是多難選擇，有時這種多難選擇當中還相互抵消。這個時候，就需要我們更多地用“智慧”，把握階段性突出矛盾，抓主要矛盾，抓矛盾的主要方面。譬如說，前一段，我們空氣質量連續(xù)兩個月排名倒數(shù)第一，在這樣的特殊階段，“更要”“最要”我們在多種選擇中做好排序，把握階段性的主要矛盾。所以市委、市政府強力推進污染治理。如果我們一直“墊底”，就會影響濟南的形象，我們的經濟社會發(fā)展會受到很大制約，招商引資會受到很大影響。多種問題、多難選擇需要我們兼顧，這就需要我們學會“彈鋼琴”，不能平均用力。但是，不管面對的形勢多么嚴峻、承擔的任務多么繁重，我們都沒有任何理由懈怠，沒有任何借口推脫，必須咬定青山不放松，勇敢地擔當起這一重大歷史使命。當年我從昆明回到上海后，籌備“世博會”。黃浦區(qū)處于會場區(qū)，拆遷任務很重，有很多棚戶區(qū)，不用說消防車走不進去，連擔架都走不進去。但是，這一棒交到我們手上了，這就是歷史使命，輪到我們了，就只有“干”，背水一戰(zhàn)?，F(xiàn)在我們也面臨著這一使命，“接力棒”交到我們手上了，就一個字：“干”。在這樣的關鍵時期，比以往任何時候都更加需要全市廣大黨員干部勇于擔當新的任務、勇于擔當新的實踐、勇于擔當新的發(fā)展，更加需要各級組織、各級領導為敢于擔當者擔當。我們必須以高度的責任感和使命感，切實拿出擔當精神，真正健全擔當機制，為奮發(fā)有為、真抓實干的擔當者“鼓勇氣”，為不懼艱辛、攻堅克難的擔當者“增底氣”，切實保護好、支持好黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和創(chuàng)造性。
　　營造干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)，要求我們必須為敢于擔當者而擔當。習近平總書記強調：“做好各方面工作，必須有一個良好政治生態(tài)。”“管黨治黨根子在黨委，關鍵靠擔當。”當前，不愿擔當、不敢擔當，消極應付、為官不為，行動遲緩、不推不動，推諉扯皮、皮厚難纏等現(xiàn)象，在我們一些黨員干部身上還有不同程度地存在。有的是平平安安占位子、忙忙碌碌裝樣子的“太平官”;有的是遇到問題繞著走、看見群眾躲著行的“逍遙官”;有的是處事圓滑，遇事找借口、有事找托詞的“滑頭官”。“當官求平安，萬事不擔當”，這種消極心態(tài)勢必引發(fā)不敢擔當?shù)南麡O行為。這都是我們從群眾意見中聽來的。我們經常講：同志們，請不要對號入座。但是今天講：同志們，請對號入座，自己對對號，有沒有群眾描述的這些現(xiàn)象?當前尤其突出的是，一些干部對建設發(fā)展中的緊迫任務、緊急事項，火燒眉毛仍然不急不躁、不緊不慢，四平八穩(wěn)、一拖再拖。這里有個例子，就是二環(huán)路的拆遷，市政府多次協(xié)調，但是有些干部能拖就拖，以至于我們下達了9次最后期限，以至于我們覺得必須紀委介入，目前進展算是比較快。我們認為，這種不落實、慢落實，是最大的不負責任，最大的不擔當。我們要深刻認識到，這樣的干部盡管不奢不貪，但這種“為官不為”是種十分可怕的“軟腐敗”。有一種腐敗是“硬腐敗”，是貪污受賄;有一種腐敗是“軟腐敗”，它對我們黨的肌體來講，就像“慢性病”，不是馬上致命，但逐步逐步消耗，一輩子得給個“藥罐子”。“不作為”就是“軟腐敗”，危害極大。要改變這種狀況，既要加強對干部的教育引導，也要努力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和風清氣正的政治生態(tài)。只有我們樹立了“為敢于擔當者而擔當”的正確導向，懶官、庸官才能無處容身，勤官、能官才能脫穎而出;只有我們建立了“為敢于擔當者而擔當”的有效機制，敢于擔當?shù)耐静艜嬲箢欀畱n，甩開膀子、全身心投入到經濟社會發(fā)展的事業(yè)中去。
　　保持共產黨人的政治品格，要求我們必須為敢于擔當者而擔當。習近平總書記指出：“堅持原則、敢于擔當是黨的干部必須具備的基本素質，擔當大小，體現(xiàn)著干部的胸懷、勇氣、格調，有多大擔當才能干多大事業(yè)。”面對前所未有的發(fā)展機遇和前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，能否敢于擔當，能否為敢于擔當者擔當，是檢驗我市黨員領導干部政治品格和黨性覺悟的“試金石”，是衡量黨員領導干部胸懷、勇氣、格調的“刻度尺”。我們每一個黨員領導干部都要有甘于付出、甘于奉獻的胸懷，始終以黨的事業(yè)為重，以人民的利益為重，始終站在黨和人民立場上看待個人得失，切實增強敢于擔當和為擔當者擔當?shù)淖杂X;都要有不畏艱難、不避矛盾的勇氣，始終保持勇往直前的精神和破釜沉舟的氣概，切實增強敢于擔當和為擔當者擔當?shù)膭恿?都要有信念堅定不移、意志堅如磐石的格調，進一步堅定道路自信、理論自信、制度自信，始終保持堅強的政治定力和發(fā)展定力，切實增強敢于擔當和為擔當者擔當?shù)男判?，以率先垂范的實際行動彰顯共產黨人無私無畏、崇高堅定的政治品格。
　　這個問題就是講明白為“什么樣的人”擔當。
　　敢于擔當，不是相安無事時的閑庭信步，而是關鍵時刻的奮不顧身，在矛盾、困難和挑戰(zhàn)面前不猶豫、不動搖、不退縮，真正做到面對矛盾敢于迎難而上、面對危機敢于挺身而出、面對失誤敢于承擔責任、面對歪風邪氣敢于堅決斗爭。我們就應該為這樣的人而擔當。
　　一是要為沖鋒陷陣者擔當。改革發(fā)展的過程，就是涉險灘、破堅冰、攻堡壘、拔城池的歷程。當前，經濟發(fā)展面臨“三期疊加”的嚴峻形勢，保持經濟增長和加快轉型升級的任務十分艱巨，我們必須積極適應新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領新常態(tài)，以鳳凰涅槃的精神實現(xiàn)浴火重生。要完成這種歷史性轉變，必須逾越一道又一道障礙難關，必須打贏一場又一場攻堅戰(zhàn)、強攻戰(zhàn)。沖鋒陷陣者，就是在急難險重任務中沖在最前面，甘當排雷手、充當急先鋒，面對困難不退縮、越是艱險越向前，他們有首戰(zhàn)用我、用我必勝的豪氣，有敢打敢拼、舍我其誰的銳氣，他們是“尖刀排”、是“突擊連”。我在工作的歷程中，也碰到過這樣不少干部，在南昌時，有的干部說：“書記，這事你別管了，就交給我們干。”這就是一種勇氣，是一種舍我其誰、首戰(zhàn)用我的勇氣。但是，也有一些“滑頭官”，把方便留給自己，把困難留給上一級領導。有人說，要想把事情做好，就把復雜事情簡單化;要想把事情搞砸，就把簡單事情復雜化。“滑頭官”到處請示匯報，形成的問題多了，他就可以不用干了。但有些干部，就說“我們來干”，只要方向正確，他們來干，這就是“尖刀排”，這就是“突擊連”。市委反復強調，三項重點任務對全市建設發(fā)展具有舉足輕重、至關重要的決定作用。招商引資是經濟工作的“生命線”，項目建設是促進發(fā)展的“牛鼻子”，征地拆遷、棚改舊改是推動工作的“第一難”。在這些重要工作中、關鍵節(jié)點上，最需要沖鋒陷陣、攻城拔寨的勇士，最需要豁得出來、頂?shù)蒙先サ母刹?。他們沖鋒在前，難免會碰到錯綜復雜的矛盾，遇到意想不到的困難，有時甚至會身處險境、面臨危難，這就需要我們?yōu)樗麄冋陲L擋雨、共擔風險，全力做好沖鋒者的“后援隊”，為他們撐腰打氣、加油助威。
　　二是要為敢于亮劍者擔當。敢于亮劍，是一種精神、一種膽識、一種氣魄、一種擔當。“亮劍者”，就是在關鍵時刻喊出“我來干”、“我能行”，有“狹路相逢勇者勝”堅定信念的自信者;“亮劍者”，就是直面問題不回避、遇到矛盾不躲閃、該出手時就出手，攻堅克難時敢于放手一搏的勇敢者;“亮劍者”，就是在大是大非面前立場分明、敢與不良風氣作斗爭，在名利欲望面前始終保持清醒、保持自律，不為非法之利所動、不為雜音噪音所擾、不為傳聞謠言所惑的堅定者。我們每個人手中都有自己的寶劍，黨和人民賦予你們的權力和職責，就是你們手中的寶劍，關鍵在于該亮劍時一定要“亮出來”，主動出擊，敢于迎戰(zhàn)，否則劍不出鞘，再鋒利的劍也只是擺設。有的個別同志，一看就不在一個“亮劍”的狀態(tài)，唯唯諾諾、低頭哈腰，自稱為“中庸”，我看是“平庸”。不能把“平庸”當“中庸”。每一名黨員領導干部都要自覺做敢于“亮劍者”，努力修煉成俠肝義膽的劍客，同時要堅定地為“亮劍者”擔當，使他們在滄海橫流中盡顯英雄本色。
　　三是要為勇于改革者擔當。面對新的形勢任務，改革是動力之源、活力之本;破解新的發(fā)展難題，必須堅持變中求新、變中求進、變中突破。不改革沒有出路、只有死路。勇于改革者，就是勇于沖破思想觀念的障礙和利益固化的藩籬，敢啃“硬骨頭”，敢蹚“地雷陣”，面對改革中的難題無所畏懼，義無反顧、千方百計攻克難關、尋求突破。就像朱镕基總理說的：“不管前面是‘地雷陣’，還是萬丈深淵，我都將一往無前，義無反顧，鞠躬盡瘁死而后已。”還有一段話：“反腐敗要先打老虎后打狼，絕不姑息養(yǎng)奸，準備好一百口棺材，也有我一口，無非是個同歸于盡，卻換來國家穩(wěn)定發(fā)展和老百姓對我們事業(yè)的信心。”當前，改革已進入攻堅期和深水區(qū)，改革的難度會越來越大，涉及的矛盾會愈來愈深，也必然會觸動一些人的“奶酪”和“既得利益”，如果瞻前顧后、畏首畏尾、前怕狼后怕虎，就會前功盡棄、無所作為。我們要像朱镕基總理說的“準備好一百口棺材，也有我一口”，習近平總書記說的“老虎蒼蠅一起打，永遠在路上”，拿出“明知山有虎、偏向虎山行”的勇氣，敢做“第一個吃螃蟹”的人，才能攻克機制體制的頑瘴痼疾，破解加快發(fā)展的疑難雜癥，推進各項改革不斷深入。同時，改革也是一個“摸著石頭過河”的過程，難免有“踩空”的時候，我們不能因為害怕失敗而不敢嘗試?，F(xiàn)在，不少同志還有“寧可不做、不要犯錯”的思想顧慮，常常是“首先不犯錯，其次不出活”。我們要以寬闊的胸襟和堅定的態(tài)度鼓勵大家大膽試、放心闖，不求全責備，多點贊喝彩。對那些守著陳規(guī)不放、抱著利益不松的“守舊者”，那些對問題視而不見、對改革左推右擋的“躲避者”，要毫不客氣、嚴肅批評，不換腦筋就換人。因為你阻礙了我們的發(fā)展，阻礙了我們的改革大業(yè)。我們說，我們都是“每個零部件”，維持著我們這個機器，哪一個部件不行了，就要換。要通過支持改革、鼓勵改革、保護改革、擔當改革，最大限度地釋放改革活力和改革紅利。
　　四是要為無私忘我者擔當。無私忘我是道德修養(yǎng)的至高境界，是黨性覺悟的重要體現(xiàn)，是干事創(chuàng)業(yè)的先決條件。無私忘我者，就是那些默默無聞的實干家、不計個人得失的探路人、不怕流言蜚語的開拓者，他們是推動全市經濟社會發(fā)展的中流砥柱。忘我者無私，無私者無畏。我們做好工作，就是需要心無旁騖、潛心投入的人;我們干成事業(yè)，就是需要無私無畏、無欲則剛的人。無私忘我的人專注工作、埋頭苦干，不事張揚、不善經營，不計個人得失，不會投機鉆營，甚至少有人情世故、不拘小禮小節(jié)，難保不會惹來非議和刁難。這就需要我們?yōu)樗麄兞ε疟娮h，保駕護航，讓實干家施展身手，讓探路人專心謀事，讓開拓者奮勇前行。我到了濟南以后，也接觸了一些實干家，從他們的具體工作中看出，哪些部門、哪些干部是實干的、能干的，是埋頭苦干的。我曾給有關領導說，我們的事業(yè)最好的境界是“既出成績，又出干部”;我們用干部的最高境界是“意料之外，情理之中”。有些被提拔重用的干部，大家認為他并不是很熱議的那個人，但恰恰就是埋頭苦干的人。市委和組織部門發(fā)現(xiàn)這些干部、使用這些干部，最后，大家發(fā)現(xiàn)這樣的干部用對了。有的被提拔起來干部，在談話時說，自己都沒想過能到這個崗位。連想都沒想過，更何況跑官要官?各級黨委、政府要慧眼識金，把眼光更多地投向那些在本職崗位上苦干實干、無私奉獻的干部，積極地發(fā)現(xiàn)他們，主動地關心他們，大膽地使用他們，不讓老實人既吃苦又吃虧，不讓實干者既流汗又流淚。
　　信任不能代替監(jiān)督，覺悟不能代替制度。確保有人敢擔當、為敢于擔當者而擔當，必須在體制機制上予以保障，市委、市政府將健全完善相關制度機制，做敢于擔當者的堅強后盾。
　　1、要健全完善“容錯機制”，為敢于擔當者“兜住底”。在改革發(fā)展過程中，我們允許試錯、寬容失敗，關鍵是要正確辨別犯錯與犯法，始終守住“口袋線”。我們可以寬容犯錯，但必須嚴懲犯法。要把先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯造成的后果區(qū)分開來，把為推動發(fā)展的無意之失與圖謀不軌的有意之為區(qū)分開來，把對擔當者采取的“寬松、寬厚、寬容”的善意之舉與對違法違紀者實施的“護短、包庇、縱容”的惡劣行徑區(qū)分開來。健全完善“容錯機制”，就是要為敢想的人“開綠燈”，為敢干的人“兜住底”，讓投機者“沒市場”，給違法者“亮紅牌”，弘揚敢想、敢干、敢擔當?shù)恼芰?。我們要正確看待個人和集體，千斤重擔大家挑，充分發(fā)揮各級黨組織的領導核心作用，重大問題集體決策，憑專業(yè)說話，按程序辦事。不能讓改革和發(fā)展的風險由一人承擔，該市委、市政府承擔的決不推給下級承擔，該集體承擔的決不讓個人承擔。誰都是擔當者，誰都不能當推責者、扯皮者。我們要正確區(qū)分少數(shù)與多數(shù)，決不能因為個別人的腐敗問題，而否定全市黨員干部這個大多數(shù)，對于少數(shù)干部發(fā)出的“官不聊生”和“為官不易”的嘆息聲、產生的“為官不為”的軟腐敗，一定要旗幟鮮明地堅決反對、堅決制止、堅決斗爭。
　　2、.要健全完善“考評機制”，讓敢于擔當者“吃得香”。要堅持賞罰分明、激勵干事的原則，進一步建立完善科學的考評獎懲機制。對于那些常挑重擔、善解難題的同志，要高看一眼、厚愛一層。善解難題是本事。我們處在現(xiàn)在這個階段，也想抽個閑，享受生活，但這不是我們的主要追求，我們主要的追求是“享受工作”。在工作中解決難題，是很有成就感的事情。當然，有時間也要多陪家人，可以看書、旅游、休假，但更多地我們還要學會“享受工作”，在破解難題中贏得尊敬。我們更敬佩這樣的同志。同時，對那些只尚空談、不干實事的干部要嚴肅問責、及時調整。我們要堅持正確的用人導向，始終以“實在實干實績”為風向標和指揮棒，確立正確的價值取向和行為準則典范，讓“吃苦的人吃得香、實干的人得實惠、有為的人有位子”。要高度重視在招商引資、項目建設、舊改棚改特別是征地拆遷等重點工作中培養(yǎng)干部、鍛煉干部、發(fā)現(xiàn)干部、提拔干部。在和平年代，急難險重、復雜環(huán)境就是指招商引資、項目建設、舊改棚改、維護穩(wěn)定。在這些崗位的同志十分不容易。當然，還有一些崗位也極其不容易。比如公安干警，越是逢年過節(jié)越要堅守崗位。前幾天我們一名交警在崗位上被撞犧牲，雷杰同志專門去慰問。所以，要引導干部積極投身建設發(fā)展的主戰(zhàn)場，在火熱的實踐中接受洗禮、增長才干、錘煉作風、大展身手。要讓擔當精神蔚然成風，不但要讓“能者上”，更要使“庸者下”。對那些不敢擔當、不愿作為的干部，必須要有硬的措施、鐵的制度，讓那些混日子的干部無處躲藏，讓那些不琢磨事、只琢磨人的干部沒有市場。有的同志，就是只琢磨人、不琢磨事，匯報工作“三部曲”：第一，見面后先說領導怎么偉大;第二，我有什么本事;第三，遞上一份簡歷，哪個位置適合我，希望領導提拔使用。對于這樣的干部，要嚴詞拒絕、眼里批評。所以，我們要進一步加大“庸懶散”整治力度，時時處處給昏官、懶官、庸官上“緊發(fā)條”、念“緊箍咒”，對不作為、慢作為、亂作為的干部嚴厲懲處，讓“太平官”享不了“太平”，“逍遙官”得不到“逍遙”，“滑頭官”耍不了“滑頭”。
　　3、.要健全完善“保護機制”，讓敢于擔當者“無牽掛”。干部有“底氣”才能敢擔當，有保障才能“無牽掛”。我們不但要旗幟鮮明地褒獎?chuàng)斦摺⒐膭顡斦?，更要旗幟鮮明地支持擔當者、保護擔當者，為敢于擔當?shù)母刹繐窝鼔涯?，才能讓他們?ldquo;底氣”、“豁出去”。敢于擔當?shù)母刹孔鍪麓蟮堕煾⒂峦鼻?，披荊斬棘、敢破敢立，必然會講一些得罪人的話、做一些得罪人的事，很有可能會因此受到別人的誤解和非議，甚至遭到別人的造謠誹謗、中傷誣告。我相信，在座的許多同志，在不同階段有這樣的被造謠誣告的經歷。對于這樣的誣告者、造謠者、惡意中傷者，我們一定要態(tài)度堅決地反對、毫不手軟地打擊。我們歡迎一切反映事實問題的舉報，保護一切反映事實問題的舉報人，但對于那些惡意中傷、散布謠言者，要依紀依法追究誣告者的責任，堅持用法治思維和法治方法去解決，決不能任由謠言和非議擴散蔓延;特別是對于那些誣告者，必須深查深究，一經查實決不姑息、決不手軟，嚴厲懲處、弘揚正氣。要營造敢于擔當?shù)姆諊?，在干部觸及他人利益而遭受舉報時，堅決做到及時核實和澄清。有就是有，沒有就是沒有，共產黨最重事實。在干部因干事受到排擠誹謗時，堅決給予保護和鼓勵。在干部因創(chuàng)新遭遇失誤時，堅決給予理解和支持，拍拍肩、握握手，沒事，繼續(xù)干，失誤是正常的，不要背上包袱。要努力營造擔當可貴、擔當光榮的良好氛圍，為各級領導干部敢于擔當創(chuàng)造良好的從政環(huán)境。
　　同志們，堅持原則、敢于擔當是每一名共產黨員必須具備的基本素質，更是我們共產黨人應有的政治本色。全市各級黨員干部要大興敢于擔當之風，大興為敢于擔當者而擔當之風，進一步振奮精神、凝心聚力，銳意進取、奮發(fā)有為，努力創(chuàng)造出無愧于黨和人民的新業(yè)績。