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2024年12月19日 星期四

肩負(fù)起讓森林永遠(yuǎn)造福人類的使命

發(fā)布日期:2011-12-31

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 2011年9月6日,胡錦濤同志在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會(huì)議開幕式上發(fā)表重要講話,從維護(hù)全人類共同福祉的高度,闡述了森林在維護(hù)生態(tài)安全、推動(dòng)綠色增長、應(yīng)對氣候變化中的重要功能,提出了加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)、深化區(qū)域合作的重要主張,向全世界發(fā)出了讓森林永遠(yuǎn)造福人類的重要倡議。這一重要講話高屋建瓴、思想深刻,對推動(dòng)中國林業(yè)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義。我們要把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話精神作為當(dāng)前林業(yè)工作的首要任務(wù),用講話精神統(tǒng)一思想、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作,切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的光榮使命。

黨的十六大以來我國加快林業(yè)發(fā)展的重大舉措

胡錦濤同志的重要講話,把林業(yè)事業(yè)提升到了一個(gè)新的高度,與我們黨長期以來對林業(yè)的科學(xué)認(rèn)識和工作部署一脈相承。黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央高度重視林業(yè)發(fā)展,提出了很多具有創(chuàng)新性的科學(xué)論斷,作出了一系列影響深遠(yuǎn)的重大決策,初步形成了中國特色林業(yè)發(fā)展道路。

中央提出的“兩大戰(zhàn)略”指明了新世紀(jì)新階段我國林業(yè)發(fā)展的方向和道路。進(jìn)入新世紀(jì),為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢和新要求,我國在林業(yè)發(fā)展方向和道路上需要作出新的選擇。2003年,中央提出實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)了林業(yè)工作由以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的轉(zhuǎn)變。2007年,黨的十七大正式提出建設(shè)生態(tài)文明的戰(zhàn)略,并明確發(fā)展林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù),林業(yè)成為建設(shè)生態(tài)文明的主體。這“兩大戰(zhàn)略”的實(shí)施,從根本上解決了我國林業(yè)的發(fā)展方向和道路問題。

中央頒布的“兩個(gè)文件”完善了新世紀(jì)新階段我國林業(yè)發(fā)展的政策和措施。體制機(jī)制不順是制約我國林業(yè)發(fā)展的主要因素。在把握世界林業(yè)發(fā)展規(guī)律和總結(jié)我國林業(yè)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,2003年和2008年,黨中央、國務(wù)院先后頒布了《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》、《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見》。這“兩個(gè)文件”對林業(yè)改革發(fā)展和生態(tài)建設(shè)作出了全面部署,理順了林業(yè)體制機(jī)制,完善了林業(yè)政策措施,為推進(jìn)我國現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展提供了有力保障。

中央召開的“兩次會(huì)議”提升了新世紀(jì)新階段我國林業(yè)的地位和作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展,林業(yè)在全局和戰(zhàn)略中的作用越來越突出。在這一大背景下,2003年國務(wù)院召開全國林業(yè)工作會(huì)議,2009年黨中央召開首次中央林業(yè)工作會(huì)議。這“兩次會(huì)議”的召開,對進(jìn)一步動(dòng)員全黨全國人民發(fā)展林業(yè)事業(yè)起了重要作用。特別是會(huì)議作出的關(guān)于林業(yè)“四地位”和“四使命”的重要論斷,體現(xiàn)了黨和政府對發(fā)展林業(yè)的最新認(rèn)識,是對我國林業(yè)發(fā)展實(shí)踐的最新理論總結(jié),對推動(dòng)我國林業(yè)科學(xué)發(fā)展具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

中央確定的“雙增目標(biāo)”明確了新世紀(jì)新階段我國林業(yè)發(fā)展的目標(biāo)和任務(wù)。根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明的要求,中央在2003年提出了全國森林覆蓋率到2020年、2050年分別達(dá)到23%以上和26%以上的奮斗目標(biāo),實(shí)現(xiàn)國家生態(tài)良好、山川秀美。為積極應(yīng)對氣候變化,胡錦濤同志在2009年聯(lián)合國會(huì)議上莊嚴(yán)承諾,到2020年森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量比2005年增加13億立方米。這些目標(biāo)和任務(wù)描繪了我國林業(yè)發(fā)展的美好藍(lán)圖和廣闊前景,為林業(yè)發(fā)展帶來了良好機(jī)遇。

深刻認(rèn)識林業(yè)肩負(fù)的造福人類的崇高使命

胡錦濤同志在講話中發(fā)出了讓森林永遠(yuǎn)造福人類的重要倡議。這一倡議對森林的功能和價(jià)值給予了高度評價(jià),為林業(yè)維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾的福祉指明了方向,賦予了我國林業(yè)部門崇高的使命。

林業(yè)在生態(tài)建設(shè)和生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)中作用巨大,關(guān)乎人民群眾的生態(tài)需求和福祉。森林是“地球之肺”,濕地是“地球之腎”,荒漠被稱為“地球的癌癥”,生物多樣性被稱為“地球的免疫系統(tǒng)”。林業(yè)擔(dān)負(fù)著保護(hù)和發(fā)展森林生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和改善荒漠生態(tài)系統(tǒng)、保護(hù)和拯救生物多樣性的職責(zé),是一項(xiàng)關(guān)系地球生命健康和陸地生態(tài)平衡的神圣事業(yè)。森林可以生產(chǎn)十分豐富的生態(tài)產(chǎn)品,諸如制造氧氣、負(fù)氧離子,吸收二氧化碳、凈化空氣,涵養(yǎng)水源、保持水土,提供淡水、凈化水質(zhì)等。所以說,林業(yè)是維護(hù)人類生存和保障人們健康的崇高事業(yè)。

林業(yè)在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用巨大,關(guān)乎人民群眾的物質(zhì)需求和福祉。林業(yè)是重要的資源庫,依托森林資源,可以生產(chǎn)木材及其制品、工業(yè)原料、木本糧油、食品藥材等10萬多種原材料和林產(chǎn)品。林業(yè)是潛力巨大的能源庫,森林是僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大能源資源,具有可再生、可降解的特點(diǎn),是人類能源替代戰(zhàn)略的重要選擇。林業(yè)是最大的綠色經(jīng)濟(jì)體,承載著潛力巨大的生態(tài)產(chǎn)業(yè)、可循環(huán)的林產(chǎn)工業(yè)、內(nèi)容豐富的生物產(chǎn)業(yè)。發(fā)展林業(yè)是發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要途徑,有助于緩解資源能源困境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,為人類創(chuàng)造更多的物質(zhì)財(cái)富。

林業(yè)在精神家園建設(shè)和文化服務(wù)提供中作用巨大,關(guān)乎人民群眾的精神文化需求和福祉。森林可以寄托人類精神,千百年來,人們通過森林、樹木表達(dá)對人生、感情、事業(yè)、生活的感受和愿望。森林可以塑造人類精神,高大挺拔的白楊、傲雪凌霜的紅梅、堅(jiān)貞不屈的青松,能激發(fā)人的斗志、砥礪人的品格、增強(qiáng)人的毅力、堅(jiān)定人的氣節(jié)。森林可以緩解人們精神壓力,有助于消除疲勞。森林可以豐富人們精神文化享受,對凈化人的心靈、提升人的境界起著潛移默化的作用。

推動(dòng)現(xiàn)代林業(yè)又好又快發(fā)展

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè),加快構(gòu)建林業(yè)三大體系和推進(jìn)林業(yè)改革,是貫徹落實(shí)胡錦濤同志講話精神、推動(dòng)林業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本任務(wù)。

突出加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。圍繞實(shí)現(xiàn)到2020年森林面積和森林蓄積“雙增”以及建設(shè)生態(tài)良好、山川秀美國家的目標(biāo),大力實(shí)施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,以建設(shè)和保護(hù)“三個(gè)系統(tǒng)、一個(gè)多樣性”為核心,以開展林業(yè)重點(diǎn)生態(tài)工程和推進(jìn)義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)為依托,加快建設(shè)覆蓋全國生態(tài)重點(diǎn)地區(qū)和生態(tài)脆弱地區(qū)的十大生態(tài)屏障。推進(jìn)“身邊增綠”行動(dòng),建設(shè)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)、森林村莊、森林校園,讓廣大人民群眾充分享受生態(tài)建設(shè)成果。加強(qiáng)森林培育、保護(hù)和經(jīng)營,確保實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃綱要提出的森林兩大約束性指標(biāo)。

積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過多年努力,我國已成為世界林產(chǎn)品生產(chǎn)和貿(mào)易大國,但還不是林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。應(yīng)抓住加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)對林產(chǎn)品需求持續(xù)增加的重要機(jī)遇,以提高林產(chǎn)品供給能力、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收為目的,以市場調(diào)節(jié)和宏觀調(diào)控為手段,以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以體制、政策、科技創(chuàng)新為動(dòng)力,加快發(fā)展林業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),為拉動(dòng)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民增收作出更大貢獻(xiàn),努力把我國建設(shè)成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國。

全面深化林業(yè)改革。改革是解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力的根本途徑,是林業(yè)永葆生機(jī)活力的源泉。應(yīng)全面深化集體林權(quán)制度改革,在明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶主體改革即將完成的基礎(chǔ)上,通過發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)配套改革等措施,進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大改革成果,確保生態(tài)得到保護(hù)、農(nóng)民得到實(shí)惠。積極推進(jìn)國有林場改革,穩(wěn)步推進(jìn)重點(diǎn)國有林區(qū)改革。

大力繁榮森林文化。培育國民的森林意識、森林自覺,可以為林業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力、提供根本保證。應(yīng)緊緊抓住黨和國家推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的機(jī)遇,充分調(diào)動(dòng)林業(yè)系統(tǒng)和全社會(huì)宣傳文化工作者的積極性、創(chuàng)造性,大力繁榮和弘揚(yáng)森林文化,豐富森林文化產(chǎn)品的創(chuàng)作和生產(chǎn),提高森林文化的傳播力、覆蓋面,用森林文化的強(qiáng)大力量和獨(dú)特魅力推動(dòng)林業(yè)又好又快發(fā)展。

(作者:全國綠化委員會(huì)副主任、國家林業(yè)局局長)

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