實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義是馬克思主義創(chuàng)立的基本出發(fā)點(diǎn)，是中國(guó)共產(chǎn)黨人的一貫主張。黨中央明確提出把實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義作為社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征和重要目標(biāo)，切實(shí)維護(hù)與實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，依法逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，使全體人民共享改革發(fā)展的成果。市第十一次黨代會(huì)報(bào)告強(qiáng)調(diào)要維護(hù)公平正義，強(qiáng)調(diào)包容發(fā)展，這是結(jié)合首都發(fā)展實(shí)際，對(duì)中央精神的積極落實(shí)。

包容發(fā)展是時(shí)代的客觀要求

按照馬克思和恩格斯的分析預(yù)測(cè)，無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后，必須迅速發(fā)展生產(chǎn)力，增加社會(huì)財(cái)富總量，使廣大人民過上富裕生活。從國(guó)家職能的角度看，其有責(zé)任也有義務(wù)幫助社會(huì)成員過上幸福而又有尊嚴(yán)的生活，有責(zé)任也有義務(wù)把“著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要”和“著眼于促進(jìn)人民素質(zhì)的提高”，當(dāng)作人的全面發(fā)展的主要內(nèi)容。正如胡錦濤同志指出的：“堅(jiān)持以人為本，就是要以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展的成果惠及全體人民”。

有學(xué)者認(rèn)為，目前中國(guó)即將進(jìn)入社會(huì)政策時(shí)代，以改善困難群體和廣大民眾的生活狀況為目的的社會(huì)政策正普遍形成，并且被逐漸有效實(shí)施。我們黨和政府將那些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的問題，關(guān)系到百姓切身利益的問題優(yōu)先考慮，并且動(dòng)用大量的社會(huì)資源優(yōu)先予以解決，這實(shí)際上反映了我們對(duì)實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重視和追求。過去30多年，中國(guó)通過改革發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)總量，成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是也不得不承認(rèn)，中國(guó)的發(fā)展還存在很多突出問題，像醫(yī)療、社保、教育等領(lǐng)域存在的問題，只有在科學(xué)發(fā)展，特別是包容發(fā)展的背景下才可能得到比較好的解決。

促進(jìn)社會(huì)公平正義，政黨的作用日益明顯

只有不斷踐行科學(xué)發(fā)展、推動(dòng)包容發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)，才能為消除社會(huì)不公創(chuàng)造條件。但是，絕不能認(rèn)為只有等到社會(huì)物質(zhì)財(cái)富極大增長(zhǎng)之時(shí)，才可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，相反，即使是在我國(guó)當(dāng)前正處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還很不平衡的狀態(tài)下，也必須以正確的態(tài)度去看待公平正義問題。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求逐步縮小貧富差距，徹底消除各種不公現(xiàn)象，積極促進(jìn)社會(huì)的公平正義。

必須看到，目前我國(guó)社會(huì)正處在發(fā)展機(jī)遇期和矛盾凸顯期并存的階段，這種狀況既有促進(jìn)社會(huì)公平正義的有利條件，也存在制約實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的不利因素。特別是隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，農(nóng)村大量富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域大量轉(zhuǎn)移；地區(qū)之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，使得縮小地區(qū)發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)非常艱巨；社會(huì)利益關(guān)系日趨多樣化、復(fù)雜化，統(tǒng)籌兼顧各方面利益的難度不斷加大。這說(shuō)明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問題更加復(fù)雜。而解決這些問題，消除各種不公現(xiàn)象，最關(guān)鍵和最根本的還是要靠科學(xué)發(fā)展，并且要始終堅(jiān)持發(fā)展的包容性。

發(fā)展需要物質(zhì)力量，也需要精神力量。在促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)公平的過程中，政黨的作用日益明顯。在中國(guó)，能否科學(xué)發(fā)展，能否真正實(shí)現(xiàn)公平正義，在很大程度上取決于黨的執(zhí)政能力，就是“黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)”。

只有堅(jiān)持推動(dòng)包容發(fā)展，才能不斷促進(jìn)社會(huì)公平

促進(jìn)社會(huì)公平正義是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，又好又快地發(fā)展正是促進(jìn)社會(huì)公平的基礎(chǔ)；以人為本則是促進(jìn)社會(huì)公平的價(jià)值取向。只有做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才能真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平；只有堅(jiān)持推動(dòng)包容發(fā)展，統(tǒng)籌好各種關(guān)系、兼顧好各方利益，才能不斷解決各種矛盾和問題，才能不斷促進(jìn)社會(huì)公平。實(shí)現(xiàn)社會(huì)的公平正義是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，而改革能否最終取得成功，也在一定程度上取決于能否妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，能否逐漸縮小貧富差距，能否切實(shí)消除社會(huì)的不公平現(xiàn)象。

對(duì)于正在努力建設(shè)中國(guó)特色世界城市的北京來(lái)說(shuō)，要加快建立和完善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，積極營(yíng)造實(shí)現(xiàn)公平正義的社會(huì)條件；要尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，從政策體系、法律制度、分配機(jī)制等方面為社會(huì)成員創(chuàng)造公平的社會(huì)環(huán)境，提供均等的發(fā)展機(jī)會(huì)；要擴(kuò)大社會(huì)主義民主，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；要進(jìn)一步完善就業(yè)政策，促進(jìn)勞動(dòng)機(jī)會(huì)和就業(yè)公平；要進(jìn)一步改革和完善分配政策和制度，形成合理的分配機(jī)制；要切實(shí)建立和完善促進(jìn)教育公平的政策和保障機(jī)制，把實(shí)現(xiàn)教育公平作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的突破口；要最大限度地滿足社會(huì)成員的各種合理需求，努力促進(jìn)社會(huì)整體公平。