編者按：胡錦濤同志在黨的十八大報告中指出，綜觀國際國內(nèi)大勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來。如何認(rèn)識和判斷戰(zhàn)略機遇期？怎樣抓好用好戰(zhàn)略機遇期？請看一組專家筆談。

　　戰(zhàn)略機遇期并非“天上掉餡餅”

　　◎ 孟祥青

　　近年來，隨著我國安全形勢特別是周邊安全環(huán)境發(fā)生重大變化，對于我國是否還擁有發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的問題引發(fā)了廣泛而深刻的討論，甚至有人認(rèn)為我國的戰(zhàn)略機遇期窗口已經(jīng)關(guān)閉。我認(rèn)為，對于戰(zhàn)略機遇期的判斷及抓住并利用好機遇期的關(guān)鍵在于自身，而非完全由客觀條件所決定。

　　一、 如何認(rèn)識中央關(guān)于戰(zhàn)略機遇期的判斷

　　1. 戰(zhàn)略機遇期的判斷是個政治判斷。中央關(guān)于戰(zhàn)略機遇期的判斷首先是一個政治判斷。將戰(zhàn)略機遇期簡單地理解為技術(shù)層面的或者經(jīng)濟等某個領(lǐng)域的發(fā)展機遇期，不符合中央對于戰(zhàn)略機遇期的最早判斷和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略考慮。回首過往，我們可以看到，鄧小平當(dāng)年關(guān)于改革開放的決策與其作出和平發(fā)展的戰(zhàn)略判斷以及世界戰(zhàn)爭打不起來的判斷在時間點上是不一致的。鄧小平在黨的十一屆三中全會時就已經(jīng)作出改革開放的偉大決策，而關(guān)于和平發(fā)展、世界戰(zhàn)爭打不起來的判斷則是在1985年年底的中央軍委擴大會議上才明確提出的。之所以說鄧小平對于和平發(fā)展的判斷是一種政治判斷，主要基于以下兩方面的原因。

　　首先，世界大戰(zhàn)能否打起來，并不是必定要發(fā)生或必定不發(fā)生的客觀事實，而是取決于各個大國包括中國與整個世界格局之間的互動關(guān)系，即它是不斷發(fā)展和變化的一種趨勢，是可以通過國家的行動和努力改變的。因而對于需要改革開放、集中精力抓經(jīng)濟建設(shè)的中國而言，就應(yīng)該而且必須把主要精力放在改革開放和經(jīng)濟建設(shè)上來，不斷努力引導(dǎo)周邊國家和國際社會為自己創(chuàng)造所需的和平環(huán)境。

　　其次，改革開放的戰(zhàn)略決策一經(jīng)做出，就明確了我們的目標(biāo)就是要集中精力搞經(jīng)濟建設(shè)，從“以階級斗爭為綱”轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟建設(shè)為中心上來，這就決定了我們需要一個和平的、沒有世界大戰(zhàn)的外部環(huán)境，而通過主觀努力去積極爭取就變得十分重要。此時看問題的角度就有了新的變化，不僅要看到美蘇爭霸導(dǎo)致世界局勢緊張的一面，更要看到美蘇力量相對均衡成為了制約戰(zhàn)爭的重要因素。

　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，中央做出戰(zhàn)略機遇期的判斷首先是個政治判斷，從政治上確保21世紀(jì)中國能夠繼續(xù)一心一意謀發(fā)展、聚精會神搞建設(shè)，能夠繼續(xù)沿著發(fā)展的大目標(biāo)前進(jìn)，力圖把全黨的認(rèn)識再度集中統(tǒng)一到和平發(fā)展的大前提和大背景之下，以便我們能夠集中精力辦好自己的事。

　　2. 戰(zhàn)略機遇期的判斷是個大勢判斷。所謂戰(zhàn)略機遇期，是關(guān)系到中華民族前途和命運的一個重大歷史契機。這種判斷不僅是對現(xiàn)在所面臨環(huán)境的客觀分析，而且也是對未來整個世界大勢和國家發(fā)展大勢的判斷。未來世界發(fā)展大勢就是和平、發(fā)展、合作，盡管在某些時期、某些階段會有矛盾、沖突甚至局部戰(zhàn)爭，但這些都改變不了世界總體趨勢。當(dāng)年鄧小平關(guān)于和平發(fā)展時代主題的判斷，也是基于國際形勢正在發(fā)生本質(zhì)變化的前提下做出的。這個判斷實際上就是世界大戰(zhàn)打不起來，因為冷戰(zhàn)結(jié)束后，引發(fā)世界大戰(zhàn)的條件——“兩極格局”已經(jīng)不復(fù)存在。大國之間的矛盾、沖突、合作與對話雖是并行不悖的，但大國之間發(fā)生全面戰(zhàn)爭的可能性越來越小。這種對于大趨勢的判斷要求我們從戰(zhàn)略長遠(yuǎn)的角度出發(fā)，不要被一時一地所發(fā)生的重大事件所干擾、所迷惑，要順著大趨勢堅定不移地走下去。同樣，黨的十八大作出的戰(zhàn)略機遇期的判斷也是對世界大趨勢和我國面臨的大的外部環(huán)境的總體判斷。

　　3. 戰(zhàn)略機遇期的判斷是個辯證判斷。這里講的辯證判斷并不僅是我們所說的機遇和挑戰(zhàn)并存，而是指在一定條件之下危機與機遇之間的相互轉(zhuǎn)化。危機并非一成不變，它可能會向兩個方向轉(zhuǎn)化：如果應(yīng)對得好，危機將可能成為國家和民族實現(xiàn)重大跨越的機遇和千載難逢的機會；但若應(yīng)對不好，安全風(fēng)險便會隨之進(jìn)一步加大。有時，雖然無法控制和避免某些危機的發(fā)生，但也不應(yīng)害怕危機，在遇到危機時，也往往是解決危機、實現(xiàn)跨越的最佳時機。“戰(zhàn)略機遇期”不會從天而降，我們必須關(guān)注和研究在何種條件下危機會轉(zhuǎn)換為機遇，努力從危機中創(chuàng)造戰(zhàn)略機遇。

　　二、如何處理戰(zhàn)略機遇期與國內(nèi)外重大危機事件之間的關(guān)系

　　1.透過現(xiàn)象看本質(zhì)——我們并非只有危機，更有機遇。“戰(zhàn)略機遇期的時間窗口已經(jīng)關(guān)閉”的觀點，是基于國際上的兩件大事所作出的判斷：一是歐美債務(wù)危機，一是西亞北非劇變。但是戰(zhàn)略機遇期和歐美債務(wù)危機、西亞北非變局到底有怎樣的聯(lián)系？能否因為這樣一些變局和變化，就說戰(zhàn)略機遇期結(jié)束了呢？其實并非如此。

　　在未來三到五年內(nèi)，歐美債務(wù)危機對美國、歐洲而言，意味著他們將把主要資源和精力放在脫困療傷、重振經(jīng)濟、戰(zhàn)略收縮、體制變革上，這是一個不得已的戰(zhàn)略選擇。中國雖然也處在經(jīng)濟發(fā)展的困難和轉(zhuǎn)型時期，經(jīng)濟持續(xù)高速增長也有很大難度，但基于過去30多年的積累，我國比歐美的處境要好得多，7%－8%的增長率仍然比西方國家要快，我國在經(jīng)濟上仍然具有相對優(yōu)勢，這便凸顯了我們的機遇。西亞、中東、北非的劇變也會對我國經(jīng)濟產(chǎn)生影響，而且這個影響可能會持續(xù)一段時間，但無論怎樣它產(chǎn)生的沖擊是潛在的，而非現(xiàn)實的。改革開放30多年的實踐啟示我們：對于危機的處理以及抓住并利用好戰(zhàn)略機遇期，關(guān)鍵在于戰(zhàn)略選擇、政策制定和策略運用，而非完全由外部和客觀條件所決定。如果我們不走改革開放的路子，即使外部環(huán)境很有利，我們也取得不了今天的成就，但我們堅持了改革開放政策不動搖，堅持以經(jīng)濟發(fā)展為中心不動搖，即使外部環(huán)境一時出現(xiàn)惡化，我們也能應(yīng)對自如，穩(wěn)坐“釣魚臺”。

　　目前，我國周邊形勢趨于復(fù)雜，這是我們面臨的客觀事實，但我們也必須透過現(xiàn)象看本質(zhì)——在看到環(huán)境趨于復(fù)雜嚴(yán)峻的同時，也要看到周邊環(huán)境當(dāng)中還孕育著新的希望。如南海局勢升溫，釣魚島危機事件發(fā)生，但臺海形勢仍然是呈現(xiàn)緩和的趨勢；在北部，中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系繼續(xù)鞏固；在西部，上合組織的深化和擴大都面臨著機遇。

　　2.制定正確的政策和策略，是緊緊抓住并利用好戰(zhàn)略機遇期的關(guān)鍵。戰(zhàn)略機遇期會存在多久，以及是否會真正屬于我們，關(guān)鍵取決于我們自身的戰(zhàn)略選擇、政策制定、策略運用。歷史上大國崛起的歷程也證實了這一點。大國崛起都經(jīng)歷過機遇期，但為何有些國家夭折了，而有些國家卻崛起了？這主要取決于大國在關(guān)鍵時期的戰(zhàn)略選擇是否正確。國家崛起需經(jīng)歷三個重要的歷史時期。一是大國崛起的準(zhǔn)備期。我國改革開放30年順利渡過了這一時期。二是大國崛起的摩擦期。來自于國內(nèi)外的反崛起勢力開始對崛起國進(jìn)行打壓，如果頂不住壓力，戰(zhàn)略選擇發(fā)生重大失誤，就會敗在這個時期。所以這個時期往往也被稱為大國崛起的關(guān)鍵期、轉(zhuǎn)型期、高危期、孤獨期、矛盾凸顯期，也是大國崛起中危機頻頻爆發(fā)的時期。三是大國崛起的接納期。歷史的經(jīng)驗值得注意，未實現(xiàn)崛起的國家都失敗在第二個時期，即在大國崛起的摩擦期中遭遇失敗，而失敗的原因是多方面的，有客觀的也有主觀的，而根本上是主觀原因，即戰(zhàn)略選擇的失敗。中國現(xiàn)在正處于和國際社會、周邊國家戰(zhàn)略摩擦的高發(fā)期，所以我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，我國崛起中的巨大考驗時期已經(jīng)來臨，機遇前所未有，挑戰(zhàn)也前所未有。我們只有經(jīng)受住考驗，才有可能實現(xiàn)崛起目標(biāo)。

　?。ㄗ髡撸簢来髮W(xué)戰(zhàn)略研究所副所長、教授）

　　抓住戰(zhàn)略機遇期，必須有明確的戰(zhàn)略機遇觀

　　◎ 胡文龍

　　對我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的認(rèn)識與判斷，關(guān)系對我國未來發(fā)展前途命運的把握及其決策部署的制定。因此，必須確立正確的戰(zhàn)略機遇觀念并努力做出符合客觀實際的戰(zhàn)略判斷。戰(zhàn)略判斷需要理論支撐和指導(dǎo)。從戰(zhàn)略機遇觀念上說，主要有以下五點值得探討。

　　一是戰(zhàn)略機遇本質(zhì)是“利好”的。戰(zhàn)略機遇期實際是指特定的有利環(huán)境和條件及其時間段。也就是說，戰(zhàn)略機遇一定是好事，不是壞事，一定是利事，而不是害事。如果是壞事，那就不是機遇了。不管這種“利好”表現(xiàn)為何種方式，是明顯的、一眼就看見的，還是潛在的、隱藏在挑戰(zhàn)之中的，需要透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)觀察并要創(chuàng)造的，但都必定是好事，是前景光明的。如果對戰(zhàn)略機遇期的這種“利好”的本質(zhì)特征沒有明確的統(tǒng)一認(rèn)識，就很難擁有判斷的標(biāo)準(zhǔn)，也就無法進(jìn)行我國發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的戰(zhàn)略判斷。

　　二是戰(zhàn)略機遇存在順境和逆境兩種表現(xiàn)方式。嚴(yán)格地說，任何國家任何民族在生存發(fā)展的歷史長河中，都會不斷地面臨戰(zhàn)略機遇，且機遇與挑戰(zhàn)并存。只是有時表現(xiàn)為順境，即有利環(huán)境和條件比較多，也就是我們常說的機遇大于挑戰(zhàn)；有時則表現(xiàn)為逆境，即眼前不利環(huán)境和條件比較明顯，阻力較大，障礙較多，也就是我們常說的挑戰(zhàn)大于機遇。順境戰(zhàn)略機遇期比較容易理解，但對于逆境戰(zhàn)略機遇期，就未必個個能見能信了。而這恰恰是我們目前迫切需要確立的戰(zhàn)略機遇觀。順逆境戰(zhàn)略機遇總是輪流出現(xiàn)的，這是歷史發(fā)展的規(guī)律。一個國家和民族，不可能一帆風(fēng)順。當(dāng)順境戰(zhàn)略機遇出現(xiàn)時，好事較多，但也暗藏壞事，目前我們所面臨的逆境，不正是在順境條件下產(chǎn)生的嗎？當(dāng)逆境戰(zhàn)略機遇出現(xiàn)時，從眼前看、表面看，往往似乎困難重重，但其中暗藏著可以轉(zhuǎn)化的有利因素。別的不說，抗日戰(zhàn)爭初期，面對亡國危機，卻同時存在著中國革命大發(fā)展的歷史機遇。中國共產(chǎn)黨人正是清醒地看到并緊緊地抓住并利用了這種戰(zhàn)略機遇，加快了中國革命的進(jìn)程。因此，把戰(zhàn)略機遇局限在一種模式下來觀察，是不符合社會矛盾運動客觀規(guī)律的，是片面的。這種觀念容易把人們對戰(zhàn)略機遇的認(rèn)識形成誤導(dǎo)，導(dǎo)致人們把戰(zhàn)略機遇看走樣。因此，必須認(rèn)識到戰(zhàn)略機遇有不同的存在方式。不同存在方式的戰(zhàn)略機遇，都是機遇與挑戰(zhàn)的社會矛盾運動，都具有“利好”與“災(zāi)害”的雙重性，只不過“利好”與“災(zāi)害”的出現(xiàn)順序、時機不同而已。有時是大利在先，大害在后；有時是大害在先，大利在后。高明的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者的過人之處，就是能夠見利知害，見害知利，進(jìn)而趨利避害，抓住機遇，用好機遇，實現(xiàn)自己的既定目標(biāo)。正是在這個意義上，我們一般不要輕易地說，我國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期不存在了。

　　三是否定戰(zhàn)略機遇就是看不到光明前途。我們常說，戰(zhàn)略機遇期對我國發(fā)展極其重要。那么這種重要性究竟在哪里？我認(rèn)為，就是在于戰(zhàn)略機遇的存在事關(guān)國家的前途命運。也就是說，看不到戰(zhàn)略機遇，無異于看不到前途，看不到光明。說戰(zhàn)略機遇期沒有了，無異于說前途沒有了。說戰(zhàn)略機遇消失了，無異于說沒有希望了。這顯然是不符合歷史發(fā)展規(guī)律的。“天無絕人之路”、“柳暗花明又一村”，說的就是這個規(guī)律。因此，只要我們不局限于一種存在方式去認(rèn)識和把握戰(zhàn)略機遇，就不會只看到光明，看不到黑暗，或者只看到黑暗，看不到光明。更不會不去審時度勢，適時地對戰(zhàn)略機遇存在方式作出新的正確判斷，進(jìn)而作出新的戰(zhàn)略調(diào)整。

　　四是判斷戰(zhàn)略機遇必須客觀準(zhǔn)確。理論聯(lián)系實際，努力使自己的主觀盡量符合客觀實際，歷來是我們黨強調(diào)的思想作風(fēng)。然而，恰恰在這個問題上，我們黨最初也常犯大錯誤。對國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇的認(rèn)識和判斷也不例外。大革命時期，有時明明是革命低潮，可有人卻認(rèn)為是革命高潮。有時明明是逆境，可有人仍然認(rèn)為是順境，甚至按順境思維。因此，客觀地認(rèn)識和把握戰(zhàn)略機遇，努力使自己的戰(zhàn)略判斷符合客觀實際極其重要，否則知行脫節(jié)，對戰(zhàn)略機遇存在的方式變化視而不見，必將導(dǎo)致戰(zhàn)略判斷和決策失誤，斷送國家的前途命運。這一點，實為戰(zhàn)略指導(dǎo)之要。在對我國戰(zhàn)略機遇期的戰(zhàn)略判斷上，既要反對盲目樂觀論，也要反對盲目悲觀論，更要反對視野狹隘論。

　　五是中美關(guān)系特別是美國的中國政策對戰(zhàn)略機遇影響重大。中美關(guān)系因世界戰(zhàn)略格局變化而變化，同時又深刻影響世界戰(zhàn)略格局演變。有人說，中國發(fā)展得益于美國，這話有一定的道理。這個道理就在于美國既可以讓我們發(fā)展得益，也可以讓我們發(fā)展受挫，關(guān)鍵在于其對中國持什么態(tài)度和政策。同樣，中國也可以影響美國。鄧小平曾經(jīng)說過，中美關(guān)系好也好不到哪里去，壞也壞不到哪里去。新中國成立60多年來，可以說好壞都有見證。因此，判斷我國戰(zhàn)略機遇期，重點關(guān)注中美關(guān)系特別是美國因素極其重要。

　?。ㄗ髡撸很娛驴茖W(xué)院研究員）

　　判斷中國戰(zhàn)略機遇期，美國要素居首

　　◎ 喬 良

　　中國正處在民族復(fù)興的關(guān)鍵時刻，今天不管國內(nèi)有多少問題亟須解決，都無法漠視一個強大的對手——美國。中國面對的所有麻煩，最后總能和美國聯(lián)系起來。只要中國的大國興起之路還沒有完成，中美之間的博弈就不會停止。黃巖島、釣魚島為何在此時引發(fā)如此大的爭端？假如沒有美國的金融危機，由此引起的美國國力衰退，繼而決定戰(zhàn)略重心東移，我國面臨的局勢不會這么緊張。所以，不能把釣魚島爭端僅僅看成是中日爭端，也不能把黃巖島沖突僅僅看成是中菲沖突。美國因素如何深刻地影響中國，國人必須清晰知曉。

　　中國能否實現(xiàn)大國興起，在于本世紀(jì)美國霸權(quán)衰落會給新興國家騰出多大空間。近年來，美國在虛擬經(jīng)濟這條道上越走越遠(yuǎn)，無法解決美元霸權(quán)和實體經(jīng)濟恢復(fù)之間的結(jié)構(gòu)性矛盾。40年前建立美元霸權(quán)后，美國人把低端制造業(yè)一股腦地轉(zhuǎn)移到別國，尤其是中國。然后美國人開始了靠印刷美元就能過上好日子的幸福生活。但如此一來，美國的經(jīng)濟在資產(chǎn)負(fù)債表上就很難看，因為要獲得國際結(jié)算貨幣的地位和權(quán)力就必須輸出美元，同時從各國購進(jìn)資源和產(chǎn)品，這就必然使自己一直處于貿(mào)易逆差狀態(tài)。盡管這種“逆差”對于掌握著定價權(quán)的美國來說，是一樁用“綠紙”換別人實物財富的美事，也是人類貿(mào)易和貨幣金融史上從未有過的奇觀，但這種地位和權(quán)力卻只能通過始終讓自己處于最大貿(mào)易逆差國地位才能獲得，而這種逆差比順差更占別人便宜的狀態(tài)，一旦由于美國重新恢復(fù)實體經(jīng)濟，生產(chǎn)并出口大量實物產(chǎn)品而轉(zhuǎn)變?yōu)轫槻顕?，就會自行消失。這也就是美國過去40年間有37-38年經(jīng)濟始終處于逆差、財政處于赤字狀態(tài)而不愿糾正的秘密所在。這一切始自1971年8月15日，美國宣布美元和黃金脫鉤。脫鉤之后的美國真正變成了一個金融帝國，或者說建立在紙幣上的帝國，這是人類歷史上一個嶄新文明的起點。美國由此開始成為靠印刷美元從全世界獲利的國家。這也是歷史上第一個用如此不平等、又如此讓人不易察覺的方式從全世界“攫取”財富的國家。

　　甘蔗沒有兩頭甜。今天，史無前例的金融海嘯重創(chuàng)美國，而美國要想經(jīng)濟復(fù)蘇和提高就業(yè)率就必須重新面對再工業(yè)化，必須重新恢復(fù)美國的實體經(jīng)濟。但這基本上很難做到。美國今天已經(jīng)是一個人力成本極高的國家。一個普通的美國熟練汽車工人，每小時工資75美元，而在中國同樣的工人每小時工資只有75美分。哪一個美國的企業(yè)家會置巨額利潤于不顧，而去恢復(fù)美國的實體經(jīng)濟？而更讓奧巴馬和美國的經(jīng)濟界解決不了的問題是，假定美國以它強大的經(jīng)濟實力和技術(shù)力量，真的充分恢復(fù)了制造業(yè)，如此一來，美國就必然要向國外輸出產(chǎn)品，也就開始產(chǎn)生順差，產(chǎn)生順差時怎么輸出美元呢？不能輸出美元，還能是個美元帝國、金融帝國嗎？沒有了美元霸權(quán)的美國將不再是霸權(quán)國家，就會退回到一個普通國家。就像今天的英國一樣。美國自然不愿丟失在過去100年里煞費苦心所建立起來的霸權(quán)，于是其戰(zhàn)略重心東移就在這一刻凸顯出必然性和重要性。

　　重返亞洲，一方面是要打擊中國對美國可能存在的挑戰(zhàn)，另一方面是不放棄亞洲經(jīng)濟在中國的帶領(lǐng)下可能給美國帶來的最后機會。美國人的策略很簡單，當(dāng)經(jīng)濟繁榮時——水漲船高，他國都是水，美國是船，船永遠(yuǎn)漂在水面之上；全球經(jīng)濟下滑時——水落石出，他國還是水，美國是石頭。美國總能把自己露出來，壓人民幣升值，提高關(guān)稅壁壘，挑動菲律賓在黃巖島、日本在釣魚島制造麻煩，用這些麻煩絆住中國的手腳。這些麻煩放在大戰(zhàn)略的視角上看，其實都是一種側(cè)擊。真正主攻的是不讓中國獲得挑戰(zhàn)美國的機會，不讓中國真正完成中華民族復(fù)興的大業(yè)。

　　對此，我們必須有充分的戰(zhàn)略策略應(yīng)對。

　?。ㄗ髡撸嚎哲娚賹ⅲ?/p>