平陰縣司法局堅持把做好社區(qū)矯正和安置幫教工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的重要內(nèi)容，積極探索社區(qū)服刑、刑釋解教“兩類人員”管理新模式，建成集管控、食宿、教育、培訓等管理措施于一體的過渡性安置基地——平陰縣新天地中途之家，努力提高社區(qū)矯正和安置幫教工作效能，為維護城鄉(xiāng)社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻。
一、深入調(diào)研，科學論證，明確工作思路。平陰縣自2006年始開展社區(qū)矯正試點工作，是我省首批試點縣（市、區(qū)）之一。刑釋解教人員安置幫教工作也取得顯著成績。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，社區(qū)服刑和刑釋解教人員數(shù)量日趨增多，過去傳統(tǒng)的工作模式越來越難以適應(yīng)加強和創(chuàng)新社會管理的需要，制約著社區(qū)矯正、安置幫教工作質(zhì)量的進一步提高。特別是“兩類人員”在回歸社會后經(jīng)常面臨無處居住、無法就業(yè)等問題，成為影響社會和諧穩(wěn)定的重大隱患。銜接管控、教育幫扶等工作面臨很大困難，引發(fā)重新違法犯罪的危險性日益加大。為了從根本上解決制約工作開展的瓶頸問題，平陰縣司法局經(jīng)過認真的調(diào)研、考察和論證，決定建立一個“兩類人員”過渡性安置基地——新天地之家，為這部分特殊群體提供一個有效平臺，幫助他們更好地適應(yīng)社會、安全順利地融入社會，最大限度地預防和減少重新違法犯罪發(fā)生。
二、攻堅克難，協(xié)調(diào)各方，建好“中途之家”。在平陰縣委、縣政府的大力支持下，縣司法局積極協(xié)調(diào)租賃了一處長期閑置的敬老院，占地12畝、期限50年，有效解決了過渡性安置基地建設(shè)的土地問題。自籌資金60萬元，對院落和房屋進行改造整修。多元化籌措資金，加大投入力度，改善場所環(huán)境條件，大力提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。一方面，積極對接上級政策，爭取國家有關(guān)部門批準立項，獲得國家建設(shè)資金108萬元；另一方面，積極向縣委、縣政府領(lǐng)導匯報，贏得縣委、縣政府及相關(guān)職能部門的理解和支持。“中途之家”業(yè)務(wù)用房建設(shè)初期，縣政府投入30萬元作為建設(shè)配套費，并免除了縣政府審批權(quán)限內(nèi)可以免除的全部建設(shè)規(guī)費，為過渡性安置幫教基地的順利建成提供了堅定支持和有力保障。2010年3月，“中途之家”高標準建成并投入使用，共有功能房57間，業(yè)務(wù)用房、辦公室、宿舍、餐廳、接待室、傳達室等一應(yīng)俱全，教育培訓、生活衛(wèi)生、公益勞動等資源有效整合，功能配套完善，為深入推進社區(qū)矯正和安置幫教工作、加強和創(chuàng)新社會管理創(chuàng)造了良好條件。
三、精心施教，嚴格管控，用好“中途之家”。注重學習借鑒先進經(jīng)驗，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新工作方法，探索管理、教育、幫扶措施，逐步形成了集中教育、分類教育、個別教育三位一體的教育體系。“集中教育”，邀請“兩類人員”親屬及單位負責人、社會志愿者參加，每月一次，時間一天，主要進行社會形勢、法律法規(guī)學習和勞動教育，由管理人員點評，“兩類人員”寫出心得體會，并記入檔案；分類教育，結(jié)合“兩類人員”性別、年齡、犯罪類別和矯正幫教類別等不同情況，分別采取不同的對策進行管控教育，以增強矯正幫教的專業(yè)性和科學性；個別教育針對“兩類人員”中存在的特殊問題，通過心理咨詢、個別幫扶等個性化措施進行教育，達到因人施教的目的。針對“兩類人員”技能少、就業(yè)難的問題，“中途之家”把對“兩類人員”的技能培訓服務(wù)和就業(yè)幫扶作為工作重點，多措并舉，注重效果，提高他們的生存發(fā)展技能。舉辦人生啟航培訓班，對新接收的“兩類人員”開展就業(yè)形勢與政策、社會救助政策宣講及職業(yè)規(guī)劃輔導，幫助他們樹立回歸社會的信心。與縣職業(yè)技校聯(lián)合開展技能培訓，傳授實用技術(shù)和致富經(jīng)驗，使“兩類人員”盡量掌握一至二門生存技能，增強就業(yè)競爭力。定期開展就業(yè)推介活動，聯(lián)系勞動部門為“兩類人員”進行就業(yè)指導，幫助搭建就業(yè)平臺，全縣“兩類人員”的就業(yè)率穩(wěn)定在90%以上。建立系統(tǒng)幫扶救助體系，針對“兩類人員”的不同情況，有針對性地進行物質(zhì)幫助、就業(yè)幫扶、心理輔導和社會認知輔導等，解決了“兩類人員”回歸社會后的基本生活需求問題，為他們盡快融入社會創(chuàng)造了條件。
四、建章立制，規(guī)范運行，管好“中途之家”。該縣成立了以縣委副書記為組長，相關(guān)部門領(lǐng)導為成員的“中途之家”管理委員會，建立管理委員會聯(lián)席會議制度，集體研究“中途之家”建設(shè)管理中遇到的問題，形成了委員會領(lǐng)導、聯(lián)席會議集體決策、司法行政部門具體落實的領(lǐng)導機制。制定出臺《社區(qū)矯正工作流程》、《判前社會調(diào)查操作規(guī)范》、《社區(qū)矯正檔案管理規(guī)定》等工作制度，形成了涵蓋從判前社會調(diào)查到矯正對象的接收、監(jiān)管、教育矯正、解除矯正及與安置幫教接收銜接等各個環(huán)節(jié)的全方位、全覆蓋規(guī)范管理制度體系，健全完善了一整套工作運行機制。聘請法院、檢察院、公安干警和退休干部組成矯正幫教隊伍，聘請各方面的專家組成技能培訓隊伍，聘請學校心理學教師組成心理矯正隊伍，聘請鎮(zhèn)（村）基層干部、老黨員、退休教師等組成矯正幫教志愿者隊伍，采取多種形式對矯正幫教執(zhí)法人員和管理人員進行培訓，推進矯正幫教工作的制度化、法制化。堅持嚴格管理與人性化關(guān)懷相結(jié)合，一方面，對社區(qū)服刑人員嚴格要求，培訓期間實行半軍事化管理，定期組織矯正幫教對象參加義務(wù)勞動，培養(yǎng)健康人格，提高矯正幫教工作質(zhì)量；另一方面，積極探索人性化關(guān)懷形式，用平等、關(guān)心、尊重的態(tài)度與社區(qū)服刑人員交流，加強溝通、增進感情，重視挖掘和鼓勵“兩類人員”的閃光點，讓他們真切感受社會的關(guān)愛和對他們的接納，提高他們快速回歸社會、融入社會的信心。
 

信息來源：泉城普法網(wǎng)