發(fā)布日期:2011-10-26
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今年以來,市司法局緊緊圍繞加強和創(chuàng)新社會管理,全面構建司法行政“大聯(lián)動”體系,努力打造司法行政機關社會管理品牌,取得明顯成效。
一、適應社會管理創(chuàng)新的需要,提出構建司法行政“大聯(lián)動”體系新思路。按照中央加強和創(chuàng)新社會管理的重大戰(zhàn)略部署,圍繞吳愛英部長關于“整合優(yōu)化系統(tǒng)資源,最大限度地發(fā)揮資源整體效用,切實提高社會管理水平”的要求,結合我市社會管理工作實際需求,提出構建司法行政“大聯(lián)動”體系的社會管理新思路,構建服務中心工作、惠民法律服務、矛盾糾紛調(diào)解、普法依法治理、監(jiān)管教育改造“五大聯(lián)動”體系,大力推進司法行政職能“大整合”、部門“大聯(lián)動”、對外“大服務”,形成了社會管理工作合力, 打造濟南市司法行政工作“五位一體”社會管理工作新布局。
二、圍繞“六個堅持”,打造司法行政“大聯(lián)動”社會管理品牌。一是堅持融入中心、服務大局。堅持圍繞黨委、政府的中心工作和大局來思考、謀劃和推進司法行政“大聯(lián)動”工作,緊緊圍繞“十二五”時期總體發(fā)展思路和省會“四大戰(zhàn)略”,研究構建“五大聯(lián)動”體系。二是堅持整合資源、系統(tǒng)聚力。將司法行政機關十幾項相對分散的職能、多個相對獨立的部門,劃分為“五大聯(lián)動”體系,使司法行政系統(tǒng)職能上融合、力量上整合、工作上配合、網(wǎng)絡上組合,形成強大工作合力。三是堅持橫向借力、擴大影響。積極主動地向有關單位“借力”,在司法行政工作改革發(fā)展中取得了事半功倍的效果。比如,通過加強與市發(fā)改委協(xié)調(diào),初步達成了將濟南監(jiān)獄獄政設施改造項目列入濟南市“十二五”規(guī)劃的意向,為濟南市監(jiān)獄工作大發(fā)展帶來難得的機遇。四是堅持突出主題、載體推進。圍繞實施“大聯(lián)動”,推出了“十大行動”,即:促發(fā)展法律服務行動、城市化法律服務行動、惠民生法律援助行動、便民化法律服務行動、促和諧人民調(diào)解行動、保穩(wěn)定社會管理行動、法治城市創(chuàng)建行動、法治文化推進行動、“首要標準”深化行動、創(chuàng)先爭優(yōu)行動。五是堅持健全機制、長效運行。健全完善了“五大聯(lián)動”工作運行機制,防止了隨機性聯(lián)動,形成了“大聯(lián)動”工作長效機制。六是堅持統(tǒng)分結合、整體提升。成立了專門領導小組和5個單項小組,制定了考核辦法,形成了“統(tǒng)一領導、劃分體系、統(tǒng)分結合、整體推進”的新型組織領導格局。
三、實現(xiàn)“六大轉變”,彰顯社會管理創(chuàng)新成效。一是在工作理念上,從“純部門”觀念向“大服務”思想轉變。堅持“跳出司法局看司法局”的觀念深入人心,堅持在黨委、政府工作大局下來謀劃工作的理念深入人心,堅持“聯(lián)動思維、抱團發(fā)展”的思路深入人心。二是在服務方式上,從“單兵作戰(zhàn)”向“集團出擊”轉變。圍繞5個聯(lián)動主題,劃分為5個聯(lián)動體系,變單兵優(yōu)勢為整體優(yōu)勢,形成了服務黨委政府中心工作的強大合力。比如,槐蔭區(qū)司法局整合律師、公證、人民調(diào)解等力量服務西客站片區(qū)拆遷建設,受到區(qū)委、區(qū)政府領導好評。三是在發(fā)展模式上,從封閉式發(fā)展向開放式發(fā)展轉變。堅持“借力發(fā)展、主動聯(lián)動”,眾成仁和所借助省政府搭建的魯港經(jīng)貿(mào)洽談會平臺,被聘為計劃投資150億元的山東東盟國際生態(tài)旅游城項目常年法律顧問;深入貫徹落實《人民調(diào)解法》,推廣歷下區(qū)成立地區(qū)人民調(diào)解委員會的做法,在10個縣級交警部門、10家縣級法院和6家公安派出所設立了人民調(diào)解室,正在協(xié)調(diào)市衛(wèi)生局開展醫(yī)患糾紛調(diào)解工作,今年以來,僅人民調(diào)解參與交通事故損害賠償一項,全市受理890件,成功調(diào)處771件,涉及賠償金額4557萬元,有效減輕了交警的壓力,節(jié)約了司法資源,提高了事故處置效率;組織開展律師法律援助進社區(qū)“雙百”活動,全市近200家律師事務所與近400家社區(qū)“結對服務”;聯(lián)合市人社局、市城鄉(xiāng)建設委、市殘聯(lián)等單位開展了“關愛農(nóng)民工志愿者行動”、“殘疾人法律援助月”等活動,先后成立困難職工、農(nóng)民工、殘疾人、婦女兒童、老年人、歸僑僑眷臺屬等6個特殊群體法律援助工作站;堅持”首要標準” 實現(xiàn)監(jiān)獄、勞教所與社區(qū)矯正、安置幫教工作銜接聯(lián)動,聯(lián)合省市職業(yè)介紹機構開通了“服刑解教人員就業(yè)直通車”,聯(lián)合濟南大學建立了罪犯勞教人員心理矯治基地,與公、檢、法等單位實現(xiàn)了社區(qū)矯正工作“大聯(lián)動”等等,探索出司法行政工作融入中心、主動作為、開放式發(fā)展的有效途徑。四是在運行機制上,從隨機性向長效機制轉變。堅持“立足長遠、規(guī)范聯(lián)動”,建立健全政府和部門法律顧問、重大項目法律顧問、濟南公共資源交易中心公證服務平臺、法律援助城際同城系統(tǒng)聯(lián)動、普法依法治理領導小組成員單位聯(lián)動、監(jiān)管教育改造與社會聯(lián)動等“五大聯(lián)動”體系規(guī)范運行機制,把“大聯(lián)動”工作制度化、經(jīng)?;?、規(guī)范化建設提高到一個新水平。五是在工作推進上,從分散實施向統(tǒng)分結合、整體推進轉變。改變了過去十幾項職能“各自為政”的局面,實現(xiàn)了集成管理與分工負責相結合,產(chǎn)生了“1+1>