圖一：天橋區(qū)社區(qū)服務(wù)中心場(chǎng)景一瞥。

圖二：進(jìn)一個(gè)門(mén)，辦所有事。這是天橋區(qū)社區(qū)建設(shè)的“目標(biāo)”。

圖三：小社區(qū)也有“大”特色。
編者按：近年來(lái)，全市積極圍繞構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代化省會(huì)城市發(fā)展，建設(shè)具有濟(jì)南特色的社區(qū)建設(shè)新格局的總體目標(biāo)，努力推動(dòng)和諧社區(qū)建設(shè)深化發(fā)展，取得了一定成績(jī)。2002年，全市及市內(nèi)四區(qū)分別被民政部表彰命名為全國(guó)社區(qū)建設(shè)“示范市”和“示范區(qū)”，2009年，全市又有2個(gè)區(qū)、5個(gè)街道、6個(gè)社區(qū)被民政部表彰命名為“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位”，2011年，全市有13個(gè)社區(qū)被省民政廳表彰命名為“山東省城市社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”。在市民政局開(kāi)展的“貼心民政”服務(wù)品牌創(chuàng)建活動(dòng)中，我市推出的“社區(qū)十分鐘生活服務(wù)圈”，連續(xù)兩年被評(píng)為“貼心民政十佳品牌”。
多年來(lái)，市委、市政府始終堅(jiān)持把和諧社區(qū)建設(shè)作為構(gòu)建和諧濟(jì)南的基礎(chǔ)性工作和城市發(fā)展的主要內(nèi)容來(lái)抓，不斷深化街道、社區(qū)管理體制改革，逐步建立起適應(yīng)現(xiàn)代化城市發(fā)展需要、“以塊為主、條塊結(jié)合”的新型社區(qū)管理體制和工作運(yùn)行機(jī)制。
一是改革街道管理體制。合理調(diào)整街道規(guī)模和設(shè)置，先后將近郊14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建為街道，將城區(qū)不足3萬(wàn)人口的街道合并調(diào)整，使每個(gè)街道人口達(dá)到5萬(wàn)人左右，市內(nèi)街道辦事處由原來(lái)的48個(gè)逐步調(diào)整為66個(gè)。本著“便于服務(wù)管理、便于資源共享、便于居民自治”的原則，近年來(lái)按照3000戶左右設(shè)置一個(gè)社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，先后3次調(diào)整社區(qū)規(guī)模，將原有670個(gè)社區(qū)居委會(huì)調(diào)整為445個(gè)；2008年，又將多年來(lái)老城區(qū)的散建居民樓、破產(chǎn)及外遷企業(yè)家委會(huì)、新建居民小區(qū)等19萬(wàn)居民納入社區(qū)管理，新建了21個(gè)社區(qū)居委會(huì)，既較好地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理全覆蓋，又使社區(qū)資源得到有效整合。與此同時(shí)，不斷探索完善社區(qū)管理新模式：為解決社區(qū)居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)過(guò)重、人員不足的問(wèn)題，在市中區(qū)開(kāi)展了建立“A”型社區(qū)管理模式的試點(diǎn)工作，即以社區(qū)黨組織為連接核心，以社區(qū)居委會(huì)和以街、居聘任的社區(qū)工作者組成的社區(qū)服務(wù)站為邊的管理模式，有效地強(qiáng)化了城市基層社會(huì)管理和社區(qū)服務(wù)工作的開(kāi)展。市中區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的推廣，使全市普遍建立起3-5人的社區(qū)服務(wù)站，在街、居領(lǐng)導(dǎo)下共同完成上級(jí)交辦的任務(wù)，做好社區(qū)管理和服務(wù)工作。三是構(gòu)建“五位一體”的新型社區(qū)管理服務(wù)體制。2009年在天橋區(qū)緯北路街道康橋社區(qū)、北園街道柳云社區(qū)開(kāi)展了“五位一體”社區(qū)管理服務(wù)新模式試點(diǎn)工作，即將物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)人通過(guò)法定程序選為居委會(huì)成員，建立起由社區(qū)黨組織、居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、物業(yè)公司、業(yè)主委員會(huì)共同參加的聯(lián)席會(huì)議制度，明確各自職責(zé)，較好地解決了社區(qū)組織之間關(guān)系難理順、工作難協(xié)調(diào)、服務(wù)難落實(shí)等長(zhǎng)期制約社區(qū)和諧發(fā)展的普遍性問(wèn)題，形成管理和服務(wù)一體化格局，實(shí)現(xiàn)了社區(qū)管理服務(wù)發(fā)展的良性循環(huán)。
不斷加大投入力度，健全社區(qū)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，提升社區(qū)人居環(huán)境和改善社區(qū)工作和居委會(huì)成員的生活條件，是和諧社區(qū)建設(shè)的必然要求。
2002年以來(lái)，我市先后投入福彩公益金5050萬(wàn)元、區(qū)街配套24755萬(wàn)元，新建、改擴(kuò)建社區(qū)辦公服務(wù)用房352處，面積18.02萬(wàn)平方米，使全市城區(qū)社區(qū)居委會(huì)辦公服務(wù)用房平均面積從不足100平方米提高到430平方米，提前完成了目標(biāo)。僅2009年，就投入福彩公益金770萬(wàn)元，改擴(kuò)建社區(qū)辦公服務(wù)用房41處、3萬(wàn)多平方米。投入資金4億多元，對(duì)全市多年失修的背街小巷和社區(qū)環(huán)境進(jìn)行了綜合整治，并集中進(jìn)行了綠化、硬化、亮化，城市宜居指數(shù)大幅度提升。投入資金2億多元，先后建立社區(qū)服務(wù)中心53處，社區(qū)服務(wù)站445處，新增各類(lèi)服務(wù)設(shè)施3700多處；投入435萬(wàn)元，統(tǒng)一為每個(gè)社區(qū)居委會(huì)配備了微機(jī)和價(jià)值5000元的圖書(shū)。2007年，市委、市政府制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)》，明確了由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按5：5的比例支付社區(qū)居委會(huì)成員的生活補(bǔ)貼和社區(qū)經(jīng)費(fèi)。目前，社區(qū)居委會(huì)成員生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由2006年的每人每月800元提高到現(xiàn)在的2592元，并建立起隨上年度全市在崗職工平均工資水平逐年提高的自然增長(zhǎng)機(jī)制。
大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化和信息化、積極構(gòu)建政府公共服務(wù)體系，初步實(shí)現(xiàn)了服務(wù)內(nèi)容從滿足大眾化服務(wù)需求向滿足個(gè)性化服務(wù)需求提升，服務(wù)手段從傳統(tǒng)手段向現(xiàn)代化、信息化手段提升。
目前，全市社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到200多個(gè)，涌現(xiàn)出一大批深受群眾依賴(lài)的服務(wù)品牌。為更好地推動(dòng)社區(qū)服務(wù)的規(guī)范化、制度化、系列化、社會(huì)化，2008年在全市統(tǒng)一開(kāi)展了打造“社區(qū)十分鐘生活服務(wù)圈”工作，制定出臺(tái)了《濟(jì)南市打造“社區(qū)十分鐘生活服務(wù)圈”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范了5大項(xiàng)19類(lèi)的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)程序，實(shí)施了轄區(qū)內(nèi)社會(huì)服務(wù)實(shí)體加盟“社區(qū)十分鐘生活服務(wù)圈”拓展措施，擴(kuò)寬了服務(wù)范圍。從今年開(kāi)始，提出了3年內(nèi)全市城區(qū)445個(gè)社區(qū)全部完成打造任務(wù)的要求，目前已有231個(gè)社區(qū)達(dá)到或基本達(dá)到“社區(qū)十分鐘生活服務(wù)圈”指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)政府公共服務(wù)進(jìn)社區(qū)，全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）達(dá)142處、社區(qū)警務(wù)室435個(gè)、幫教小組2266個(gè)、社區(qū)文化中心311處，全市90％的街道和50％的社區(qū)建設(shè)了健身路徑；志愿者服務(wù)、青少年成長(zhǎng)俱樂(lè)部和關(guān)心下一代工作委員會(huì)等群團(tuán)組織在社區(qū)有效建立。2009年投入資金300萬(wàn)元，新上了“貼心一鍵通”老年人緊急救助服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了為全市“空巢”老人提供“365天日常看護(hù)、24小時(shí)緊急救助”和“輕松一鍵、居家無(wú)險(xiǎn)”的服務(wù)目標(biāo)，使老人享受到方便、快捷的救助和生活服務(wù)。在拓展完善社區(qū)服務(wù)的同時(shí)，解決了2.6萬(wàn)余人的就業(yè)問(wèn)題。
開(kāi)展豐富多彩的創(chuàng)建活動(dòng)，讓廣大居民主動(dòng)參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，形成了住在社區(qū)、關(guān)心社區(qū)、熱愛(ài)社區(qū)的生動(dòng)局面。
一是積極開(kāi)展“和諧社區(qū)創(chuàng)建”活動(dòng)。早在2005年5月，我市就在全省率先啟動(dòng)了創(chuàng)建“和諧社區(qū)”活動(dòng)，以市委、市政府名義召開(kāi)了創(chuàng)建工作會(huì)議，出臺(tái)了《關(guān)于在全市開(kāi)展創(chuàng)建“和諧社區(qū)”活動(dòng)的意見(jiàn)》以及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，與新聞媒體聯(lián)合開(kāi)展了和諧社區(qū)評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)了創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展。2007年，民政部組織24個(gè)省市在濟(jì)南對(duì)《全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》和《測(cè)評(píng)體系》進(jìn)行了論證。近年來(lái)，我市按照新的要求和標(biāo)準(zhǔn)，不斷完善創(chuàng)建措施，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提升創(chuàng)建水平。目前，全市已建設(shè)和諧社區(qū)示范街道15個(gè)、示范社區(qū)40個(gè)，市內(nèi)4個(gè)區(qū)、11個(gè)街道、22個(gè)社區(qū)被省表彰為和諧社區(qū)建設(shè)示范單位。二是廣泛開(kāi)展“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。全市90%以上的社區(qū)達(dá)到了“平安社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)。2006年，槐蔭區(qū)青年公園街道被世界衛(wèi)生組織命名為中國(guó)大陸首個(gè)“安全社區(qū)”。2008年4月，槐蔭區(qū)被全國(guó)安全社區(qū)促進(jìn)中心命名為全國(guó)第一個(gè)安全區(qū)。三是努力開(kāi)展“特色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。按照突出社區(qū)亮點(diǎn)、打造社區(qū)品牌新目標(biāo)，積極培育學(xué)習(xí)型、自治型、服務(wù)型、生態(tài)型、數(shù)字型等各類(lèi)特色社區(qū)，以特色促和諧。目前全市特色品牌社區(qū)數(shù)量已達(dá)65個(gè)，較好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。四是開(kāi)展“精品社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、優(yōu)中創(chuàng)優(yōu)，努力打造樣板社區(qū)。今年，在全市集中打造35個(gè)精品社區(qū)，其中13個(gè)社區(qū)被省表彰為示范社區(qū)。出臺(tái)了《濟(jì)南市城市精品社區(qū)打造標(biāo)準(zhǔn)》，積極推進(jìn)“貼心民政進(jìn)社區(qū)”，大力實(shí)施“稱(chēng)心工程”，努力打造貼心服務(wù)品牌，形成一批功能齊全、服務(wù)完善、特色鮮明、亮點(diǎn)紛呈的新型社區(qū)，帶動(dòng)了全市社區(qū)建設(shè)上檔次、上水平。
（本報(bào)通訊員 王輝）
信息來(lái)源：濟(jì)南日?qǐng)?bào)