今年以來(lái)，商河縣積極探索建立農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新的新機(jī)制，建立了“四員”制度、實(shí)施了“四聯(lián)”工程、落實(shí)了“四項(xiàng)”保障，有力維護(hù)了全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、建立“四員”制度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)綜治辦規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)上，明確了各村綜治辦主任作為綜治工作的“專員”職責(zé)，并配備了綜治工作“四大員”，即“綜治保險(xiǎn)代理員、矛盾糾紛調(diào)解員、集中整治戰(zhàn)斗員、維護(hù)穩(wěn)定治安員”，擔(dān)負(fù)村居警務(wù)、治安防控、矛盾排查化解、流動(dòng)人口服務(wù)和管理、刑釋解教人員安置幫教、預(yù)防青少年違法犯罪、法制宣傳教育、禁毒等工作職能，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，從而較好地實(shí)現(xiàn)了村級(jí)綜治工作由虛到實(shí)的轉(zhuǎn)變，有力推動(dòng)了農(nóng)村社會(huì)管理工作的深入開(kāi)展。

二、實(shí)施“四聯(lián)”工程，形成工作合力。一是矛盾糾紛抓聯(lián)調(diào)。認(rèn)真落實(shí)矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度，充分發(fā)揮“矛盾糾紛調(diào)解員”的作用，對(duì)發(fā)現(xiàn)的疑難問(wèn)題和排查的跨界矛盾糾紛，建立工作臺(tái)帳，實(shí)行聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早處置，使各類矛盾糾紛及時(shí)解決在基層和萌芽狀態(tài)，避免引發(fā)影響社會(huì)和諧穩(wěn)定問(wèn)題。截至目前，共排查調(diào)處各類矛盾糾紛1916件，調(diào)處成功率達(dá)98%。二是治安巡邏抓聯(lián)防。進(jìn)一步健全完善了治安聯(lián)防、執(zhí)勤巡邏等方面的規(guī)章制度，縣鄉(xiāng)村三級(jí)巡邏組織按照各自的職責(zé)范圍，堅(jiān)持做到全天24小時(shí)有人巡邏，并及時(shí)與綜治辦、派出所互通情況，積極搞好協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做到時(shí)時(shí)有人看、處處有人管。三是突出問(wèn)題抓聯(lián)治。針對(duì)一些治安隱患突出問(wèn)題，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)，建立各級(jí)各部門協(xié)作配合聯(lián)管聯(lián)治工作機(jī)制，聯(lián)合整治治安亂點(diǎn)，消除治安死角。四是基層平安抓聯(lián)創(chuàng)。大力抓好農(nóng)村綜治組織規(guī)范化建設(shè)，廣泛深入地開(kāi)展平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了基層平安建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、人員力量、情報(bào)信息等資源由“散”到“合”，各部門之間做到快速聯(lián)動(dòng)，使許多問(wèn)題得到及時(shí)解決，真正實(shí)現(xiàn)共建平安和諧新農(nóng)村的目標(biāo)。

三、落實(shí)“四項(xiàng)”保障，確保一方平安。一是人員保障。按照鄉(xiāng)級(jí)治安巡邏隊(duì)專職隊(duì)員不少于20人，800口人以上村聯(lián)防隊(duì)員不少于10人，800口人以下村聯(lián)防隊(duì)員不少于5人的要求，以綜治辦、派出所為主，嚴(yán)格程序，明確要求，認(rèn)真選聘任用，目前，現(xiàn)有專職治安聯(lián)防隊(duì)13個(gè)，專職聯(lián)防隊(duì)員212人，村級(jí)聯(lián)防組織963個(gè)，村級(jí)巡邏人員11866人。二是經(jīng)費(fèi)保障。把專職聯(lián)防隊(duì)員工資、保險(xiǎn)待遇等列入了縣鄉(xiāng)財(cái)政，做到統(tǒng)籌安排，集中發(fā)放。同時(shí)，在綜治保險(xiǎn)投?？羁傤~中拿出近50%的款項(xiàng)，返還給駐地鄉(xiāng)政府?？顚Ｓ?，作為治安聯(lián)防工作開(kāi)展的補(bǔ)給經(jīng)費(fèi)，為治安防范工作開(kāi)展提供了經(jīng)費(fèi)保障。三是組織保障。根據(jù)縣鄉(xiāng)道路狀況和各村的地理位置，把比較靠近的村劃分為若干治安聯(lián)防協(xié)作區(qū)，每個(gè)協(xié)作區(qū)有3—5個(gè)村組成，做到村民群眾、聯(lián)防隊(duì)員、村廣播、公安110四者緊密結(jié)合，初步形成了“警民聯(lián)動(dòng)，專群結(jié)合，動(dòng)靜互補(bǔ)”的整體防范格局。目前，已建立201個(gè)以“平安村村通”報(bào)警系統(tǒng)為支撐，以派出所民警和專職聯(lián)防隊(duì)員為骨干，以各村群防群治力量為基礎(chǔ)，人物技結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合的綜合性治安防范協(xié)作區(qū)。四是技術(shù)保障。由縣綜治辦牽頭，協(xié)調(diào)縣移動(dòng)公司出資，在廣大農(nóng)村建立推行“平安村村通”技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，突出抓好技防設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提高農(nóng)村科技防范水平，增強(qiáng)防范和打擊犯罪實(shí)效。“平安村村通”系統(tǒng)以行政村為單位，每村安裝一套由主機(jī)、功放機(jī)、大喇叭等設(shè)備組成的播放設(shè)備，把村干部、聯(lián)防隊(duì)員及部分村民、派出所干警的電話號(hào)碼輸入其中，實(shí)行“四方聯(lián)動(dòng)”，遇警情發(fā)生時(shí)可迅速撥打主機(jī)，并直接接通大喇叭向全村群眾發(fā)布警情。該技術(shù)防范網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)通過(guò)低成本的通訊技術(shù)，將人防、物防、技防手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，擴(kuò)大了綜治組織的聯(lián)動(dòng)作用，提高了治安防范快速反應(yīng)能力，增強(qiáng)了對(duì)違法犯罪活動(dòng)的震懾力。今年以來(lái)，群眾對(duì)社會(huì)治安環(huán)境的滿意度為98.4%，比上年提高了0.56個(gè)百分點(diǎn)。

（綜合處  供稿）