人民網(wǎng)濟(jì)南11月1日電 今年以來，歷城區(qū)檢察院進(jìn)一步增強(qiáng)研究工作、思考工作的主動(dòng)性，認(rèn)真研究山東省院科學(xué)發(fā)展觀績效考核辦法，結(jié)合開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，樹立“爭第一”的工作意識，正確理解“爭第一”的工作目標(biāo)，將“爭第一”的思想融入到平時(shí)執(zhí)法辦案中去，把推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)當(dāng)作強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督制約、確保公正廉潔執(zhí)法的重要抓手，創(chuàng)新“四個(gè)一”的工作機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任考核，將干警的每一個(gè)執(zhí)法和辦案環(huán)節(jié)置于本院和社會(huì)的監(jiān)督之下，努力把工作干到“第一位”，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
樹立 “一種規(guī)范”。 作為檢察機(jī)關(guān)，如果執(zhí)法不規(guī)范，工作做得越多，負(fù)面影響和消極作用就會(huì)越大。因此，檢察機(jī)關(guān)的創(chuàng)先爭優(yōu)，必須體現(xiàn)在執(zhí)法理念的與時(shí)俱進(jìn)、執(zhí)法行為的規(guī)范合理、執(zhí)法效果的彰顯優(yōu)化上，在執(zhí)法中比誰更規(guī)范、更文明、更理性。該院認(rèn)真研究檢察機(jī)關(guān)工作特點(diǎn)，針對執(zhí)法實(shí)體和干警的執(zhí)法情況，依照“符合實(shí)際、切實(shí)管用、便于操作、分類管理”的原則，對現(xiàn)存的各項(xiàng)考核制度進(jìn)行全面梳理匯總，對不符合形勢要求的制度堅(jiān)決去除，對不夠完善的及時(shí)修正，對達(dá)不到上級目標(biāo)要求的認(rèn)真修訂，沒有建立的迅速補(bǔ)充。通過加強(qiáng)對現(xiàn)在制度的立、改、廢工作，使該院的各項(xiàng)工作制度和規(guī)范與上級要求相一致，讓干警行有規(guī)、動(dòng)有矩，有效地避免了干警在執(zhí)法執(zhí)紀(jì)過程中出現(xiàn)“多種規(guī)范、無所適從”的狀況。
建立 “一本檔案”。 該院為了解決執(zhí)法中的突出問題，著力健全執(zhí)法規(guī)范化體系，建立起執(zhí)法檔案，切實(shí)加強(qiáng)對執(zhí)法流程、崗位職責(zé)、辦案監(jiān)督、考核考評、執(zhí)法公開等的規(guī)范，逐步形成促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法的長效機(jī)制。按照“統(tǒng)一組織、分類建檔、跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理”的方法，該院對具有執(zhí)法職能的部門負(fù)責(zé)人和從事執(zhí)法工作的所有干警實(shí)行“一本檔案”制。部門檔案，重點(diǎn)考核執(zhí)法職責(zé)范圍、執(zhí)法崗位設(shè)置、部門領(lǐng)導(dǎo)分工、執(zhí)法人員數(shù)量及構(gòu)成；全年任務(wù)和目標(biāo)；辦案制度、崗位細(xì)則和工作流程；工作總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)材料；獲得的獎(jiǎng)勵(lì)及其他重要材料。個(gè)人檔案，包括個(gè)人及配偶基本情況、執(zhí)法資格、具體執(zhí)法崗位、執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、個(gè)人執(zhí)法情況總結(jié)；執(zhí)法情況有執(zhí)法辦案情況和案件評查、執(zhí)法檢查、明察暗訪、執(zhí)法工作創(chuàng)新及其他執(zhí)法活動(dòng)。此外，反貪、瀆檢、偵查監(jiān)督、公訴、民事行政檢察、控告申訴、監(jiān)所檢察、檢察技術(shù)、法警等部門也確立了各自的考核重點(diǎn)。
確立“一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”。為使考核工作公平、公正、透明，該院確立了檢察人員執(zhí)法工作百分制考核辦法，制訂了干警執(zhí)法考核表、干警“執(zhí)法檔案”流程示意圖和辦理案件登記表，使考核內(nèi)容全面體現(xiàn)崗位職責(zé)，考核項(xiàng)目緊扣執(zhí)法辦案的流程和環(huán)節(jié)，量化考核的分值科學(xué)合理、客觀公正，考核方法便于操作、簡單易行，防止形式化和走過場?？己擞浄謩澐譃樗膫€(gè)等次：90分以上為優(yōu)秀，80-89分為良好，70-79分為合格，69分以下或有不合格規(guī)定情形為不合格?？己藘?nèi)容分三項(xiàng)計(jì)100分：（1）本人工作職責(zé)、執(zhí)法任務(wù)完成情況為50分，視工作附加量加分或減分；（2）執(zhí)法業(yè)務(wù)工作規(guī)范情況為30分，違反規(guī)范及法律規(guī)定的另行自理；（3）執(zhí)法隊(duì)伍管理情況為20分。在此基礎(chǔ)上，強(qiáng)化責(zé)任管理，實(shí)行“誰主辦、誰負(fù)責(zé)、誰審核、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的問責(zé)制，凡建立“執(zhí)法檔案”的部門負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)提出和糾正。
設(shè)立“一種依據(jù)”。該院以百分制考核為基礎(chǔ)，視考核檢查情況加減分，得出干警優(yōu)秀、良好、合格及不合格的等次結(jié)論，以此做為獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的依據(jù)。檢查分為三種形式，一是日常檢查。加強(qiáng)對干警日?？记?、在崗情況的督察，促使全院干警能做到嚴(yán)格按照公務(wù)員行為規(guī)范及本院各項(xiàng)規(guī)章制度辦事；二是定期案件評查。按照歷城區(qū)人民檢察院案件質(zhì)量評查工作實(shí)施方案（試行），成立了案件評查室，每年5月、11月份，集中時(shí)間、集中人員，對本院副卷進(jìn)行全面檢查，每年11月份對部分刑檢案件進(jìn)行抽查。重點(diǎn)從程序方面查找問題，把問題消滅在萌芽中，把問題解決在平時(shí)；三是接受外部監(jiān)督。大力推行服務(wù)承諾制，實(shí)行“陽光檢察”，樹立了文明規(guī)范、廉潔奉公、務(wù)實(shí)高效的良好機(jī)關(guān)形象。在上述檢查及有群眾投訴、違法違紀(jì)及案件查究情況的，按規(guī)定扣除積分，出現(xiàn)問題的另行處理。在考核程序上，分為季度考核和年度考核，季度考核，各執(zhí)法干警進(jìn)行自查，部門負(fù)責(zé)人考評，報(bào)案件評查室抽查考核并向考核部門和干警通報(bào)考核情況，并將執(zhí)法情況考核表存入個(gè)人執(zhí)法檔案；年度考核，案件評查領(lǐng)導(dǎo)小組每半年對考核發(fā)現(xiàn)的問題或經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)分析，找出差距，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作，年終由案件評查室對個(gè)人上一年度執(zhí)法監(jiān)督體系計(jì)算出總分和等級評定，考核成績與個(gè)人榮譽(yù)、集體榮譽(yù)密切相關(guān)，并將于年底付諸實(shí)施。（李濱）

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