摘要：作為一名在一線從事法律實(shí)踐的律師，濟(jì)南律師王新亮建言《反家庭暴力法》，將自己的一些辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)整理出來，以供全國人大法工委參考。

李陽家暴事件猶在眼前，人們又聽說了8次報警都難逃被老公打死的董珊珊，現(xiàn)在演員白靜疑因起訴離婚被丈夫刺死一事又成輿論焦點(diǎn)……然而，翻看中國的法律典籍，尚無關(guān)于家庭暴力的明確法律法規(guī)。

2012年3月1日，山東大正泰和律師事務(wù)所律師王新亮建言《反家庭暴力法》，整理辦案經(jīng)驗(yàn)以供全國人大法工委參考。

受害人往往求助無門

作為一名在一線從事法律實(shí)踐的律師，王新亮在辦案過程中接觸了很多離婚案件，他說，“資料顯示，在我國家庭暴力發(fā)生率超過30%?；鶎臃ㄔ菏芾淼碾x婚案件涉及家庭暴力的超過40%。欣聞全國人大法工委今年計劃立項《反家庭暴力法》，所以將自己的一些辦案實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)整理出來，以供全國人大法工委參考。 ”

王律師認(rèn)為，現(xiàn)行的法律對于家庭暴力是很無力的，“之前北京有這樣一個案例，新婚10個月的董珊珊遭受家庭暴力并8次報警，她本人也曾向法院申請離婚，最終未能逃過被老公打死的悲慘結(jié)局。他的老公因虐待罪被判刑6年半，此事在全國引起轟動。”

反觀這些年在濟(jì)南辦過的案件，王律師也非常心痛。他常常想，如果有了《反家庭暴力法》，之前很多案件的受害人應(yīng)該會得到更好的保護(hù)，而不再是求助無門。辦案實(shí)踐中，每一個真實(shí)而細(xì)小的無奈都在催生他建言的沖動。

婚姻成施暴者“保護(hù)傘”

“家庭暴力案件在報警和審判的過程上，尤其是細(xì)節(jié)上，還是存在一些問題的。”王新亮說。

從家庭暴力受害人求助這一環(huán)節(jié)來看，現(xiàn)有的法律很難起到作用。人們對家庭概念的理解，反而淹沒了家庭暴力受害者發(fā)出的求救呼號。“你走在馬路上，別人打了你，你報警，他肯定會受處罰。但是如果在婚姻中，老公在街上打老婆，警察來了一看是兩口子，警察一般就會說別打了，夫妻之間的事回家解決去。這是家庭糾紛，我們管不了。這種事一般不立案，這樣一來，婚姻反而成了施暴者的一種變相‘保護(hù)傘’。”

王律師介紹，在《反家庭暴力法》建議稿中，明確了“無傷報警”一次、兩次或多次，“有傷報警”一次或多次，警方該怎么立案和處理。比如，“第十條無傷報警一次，批評教育被舉報者，責(zé)令具結(jié)悔過，抄報婦聯(lián)和司法部門備案。第十一條 無傷報警三次，查實(shí)后，可對被舉報者處五日以下行政拘留，并由司法所重點(diǎn)監(jiān)管。”他認(rèn)為，“構(gòu)成重傷，依照刑法從重處罰。要比《刑法》中的故意傷害罪處罰得更重，才能起到警示效果。”同時，他還反對施暴者適用緩刑，“如果對施暴者判刑后緩期執(zhí)行，則施暴者仍然能自由行動，有可能會對受害人繼續(xù)實(shí)施傷害。”

職能部門分工待明確

在家庭暴力行為的界定上，王新亮也曾遇到過無奈。“一次家庭暴力算不算?有的施暴者就辯解說，就這么一次，不是經(jīng)常性的打，所以不算。這種情況法庭也沒法裁決。”

政府職能部門在處理家庭暴力問題上應(yīng)該起到強(qiáng)有力的作用。尤其對家庭暴力受害一方的保護(hù)，需要明確各部門的職責(zé)及處罰措施，王律師建議作出明確劃分。“沒有明確的職能劃分容易讓受害者維權(quán)陷入困境。因此，我在建議稿中對此進(jìn)行了一些探索。”王新亮稱，比如鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上婦聯(lián)主管預(yù)防宣傳工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上司法部門協(xié)助工作;公安機(jī)關(guān)做好接警處罰;司法部門主管教育，主管公安機(jī)關(guān)抄報備案的、重點(diǎn)監(jiān)管的、刑滿釋放的家庭暴力施暴者教育與監(jiān)管;婦聯(lián)主管救助工作，經(jīng)費(fèi)由財政撥款，?？顚Ｓ?。”

目前，《反家庭暴力法》建議稿已在中顧法律網(wǎng)全文刊登(http：//news.9ask.cn/Article/lsj/201203/1623271.shtml)，市民可撥黨報熱線82068110提修改意見。(本報記者 張鈺)