市中區(qū)人民檢察院堅持把做好群眾工作作為加強和創(chuàng)新社會管理的有效手段，積極構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，探索建立“三四五”群眾工作模式，扎實推進社會管理創(chuàng)新，取得了較好工作成效。

一、搭建三大平臺，暢通群眾訴求表達通道。一是搭建民意溝通平臺。實行“陽光檢務”，在辦公樓大廳設(shè)置觸摸屏，將內(nèi)部科室職能的劃分、辦公程序、法律法規(guī)等向群眾公布，接受群眾監(jiān)督。加強控申大廳建設(shè)，設(shè)立接訪室，優(yōu)化接待條件，接訪人員掛牌上崗。對外建立門戶網(wǎng)站，開通網(wǎng)上舉報信箱，將檢察工作進展的情況隨時向社會發(fā)布，增強工作透明度。主動邀請人民群眾以及人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參觀辦公、辦案區(qū)域，征求其對檢察工作的意見建議。二是搭建民生服務平臺。在轄區(qū)17個街道辦事處設(shè)立了“民生檢察服務熱線辦公室”，聘請民生檢察聯(lián)絡(luò)員，開展下訪巡訪，深入各街道辦事處受理群眾訴求，建立起覆蓋全區(qū)的民生檢察服務網(wǎng)絡(luò)。如江蘇、湖北等地的農(nóng)民工劉某等100余人因承包商拖欠工資80余萬元，要求熱線幫助解決。該院積極與民生聯(lián)絡(luò)員溝通協(xié)商解決辦法，并聯(lián)系承包商與農(nóng)民工代表進行調(diào)解，最終使他們在春節(jié)前領(lǐng)到了拖欠的工資。三是搭建民憂扶助平臺。積極開展黨員干部“聯(lián)心結(jié)對辦實事”活動，全院31名副處以上干部每人聯(lián)系一名基層群眾，結(jié)對幫扶，定期走訪，幫助解決實際困難。辦案中，在懲治犯罪的同時，注重維護群眾合法權(quán)益，盡力解決民憂民難。如犯罪嫌疑人王某夫婦被該院批捕并被法院判刑后，其8歲的兒子無人撫養(yǎng)。為此，該院積極聯(lián)系市福利院、市救助站及其原籍親屬，最終，促成王某夫婦與好友湯某簽訂了代養(yǎng)協(xié)議。同時，多方協(xié)調(diào)為孩子就近安排就讀小學，并免除了擇校費用。王某夫婦對檢察機關(guān)非常感激，表示一定接受教訓，認真改造。

二、完善四項機制，構(gòu)建群眾工作制度體系。一是建立群眾矛盾化解機制。建立了市中地區(qū)人民調(diào)解委員會駐區(qū)檢察院人民調(diào)解工作室，配備了聯(lián)系人員和辦公場所。與有關(guān)部門密切配合，建立了輕微刑事案件和解機制、逮捕必要性證明機制、捕后快速辦理機制。對交通肇事或因家庭、鄰里糾紛引發(fā)的輕微刑事案件，當事人協(xié)商達成和解的，依法予以從寬處理。對普通輕微刑事案件，建議法院適用簡易程序或簡化審理。去年以來，共對75件輕微刑事案件依法促進當事人和解，有效化解了群眾矛盾。二是深化群眾訴求說理答疑機制。偵監(jiān)部門在全市率先推行不捕案件說理的基礎(chǔ)上深化、完善了操作細則，工作經(jīng)驗在全市政法系統(tǒng)公正廉潔執(zhí)法經(jīng)驗交流會上推廣。公訴部門區(qū)別案件情況，制作并向相應訴訟參與人送達《敦促犯罪嫌疑人認罪悔過書》、《對被害人及其近親屬告慰書》、《對不起訴人教育訓誡書》，全面做好答疑說理和教育感化工作，讓當事人心悅誠服地接受案件處理決定。三是探索群眾權(quán)益保障機制。探索符合未成年人心理、生理特點的辦案工作機制，推行未成年人特別訊問、品行調(diào)查、分案起訴、回訪幫教等制度，與區(qū)公安分局、市看守所共同簽署了《訊問未成年犯罪嫌疑人法定代理人在場暫行規(guī)定》，制定出臺了《附條件不起訴制度實施辦法》，切實維護未成年犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。四是健全群眾評判檢察工作機制。把群眾滿意度評價作為評判檢察執(zhí)法好壞的重要標準。認真開展案件回訪工作，聽取發(fā)案單位、案件當事人及其親屬對執(zhí)法辦案的監(jiān)督意見，使檢察工作更好地體現(xiàn)人民群眾的愿望和要求。

三、發(fā)揮五種職能，切實維護群眾合法權(quán)益。一是發(fā)揮打擊職能作用。突出查辦損害群眾切身利益的案件，2010年以來，共立查鎮(zhèn)村干部貪污挪用征地補償款案件、城市拆遷領(lǐng)域貪污賄賂等案件11案26人，房產(chǎn)管理系統(tǒng)國家機關(guān)工作人員瀆職案11人，針對涉農(nóng)職務犯罪上升的趨勢，深入調(diào)研、認真分析案發(fā)原因和特點，提出預防對策建議，市委領(lǐng)導同志專門作出批示。二是發(fā)揮預防職能作用。在全市檢察系統(tǒng)率先與區(qū)財政局聯(lián)合簽署了《關(guān)于在政府采購領(lǐng)域共同開展預防職務犯罪意見書》。與區(qū)委有關(guān)部門聯(lián)合建設(shè)了數(shù)字化預防警示教育基地，自建成以來，黨政、金融、稅務等部門行業(yè)6000余人前來參觀，取得良好教育效果。檢察日報、大眾日報、濟南日報等多家媒體，對該院創(chuàng)新反腐倡廉載體，強化警示教育效果進行了報道。三是發(fā)揮服務職能作用。開展對監(jiān)外罪犯幫教服務工作，制定了每季度與公安民警見面、與群眾監(jiān)督考察小組見面、與被監(jiān)管人見面的“三見面”制度，及時了解和掌握監(jiān)外罪犯的思想和生活動態(tài)，對于發(fā)現(xiàn)的問題和其面臨的困難，及時開展幫教服務。與公安、法院、司法行政機關(guān)建立聯(lián)席會議制度，就有關(guān)問題定期通報情況，加強溝通協(xié)調(diào)，共同解決協(xié)商。四是發(fā)揮監(jiān)督職能作用。加強對訴訟活動的法律監(jiān)督，針對法院調(diào)解結(jié)案的某企業(yè)欠款糾紛案，依法運用再審檢察建議對缺乏事實證據(jù)的法院調(diào)解書予以監(jiān)督，最終使該起涉案50余人的欠款糾紛案得以妥善解決。五是發(fā)揮職能導向作用。不定期開展法律宣傳進學校、進社區(qū)等活動。堅持每年開展“舉報宣傳周”活動，積極發(fā)動群眾舉報犯罪行為，同時加大舉報獎勵力度，對提供線索經(jīng)立案偵查并被法院作出有罪判決的實名舉報人，均進行表彰獎勵，激發(fā)了群眾參與反腐敗斗爭的積極性，進一步提高了檢察機關(guān)的公信力。

（調(diào)研宣傳處  供稿）