近日，《山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施規(guī)劃》公布。根據(jù)實(shí)施規(guī)劃，我省計(jì)劃到2028年、改革開(kāi)放50周年時(shí)，基本完成這一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　自從黨的十八大以來(lái)，我省綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全省經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，2013年以來(lái)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.2%，2017年達(dá)到72678.2億元，居全國(guó)第3位；人均地區(qū)生產(chǎn)總值從8000美元提高到1萬(wàn)美元以上。一般公共預(yù)算收入6098.5億元，年均增長(zhǎng)8.5%。固定資產(chǎn)投資54236億元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額33649億元，分別居全國(guó)第1位、第2位。

　　傳統(tǒng)動(dòng)能改造取得新進(jìn)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為6.7∶45.3∶48.0，第三產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到56.4%。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14.3萬(wàn)億元，居全國(guó)第2位，其中輕工、紡織服裝、機(jī)械、化工、冶金、建材、醫(yī)藥等7大支柱行業(yè)占比約80%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與信息、智能技術(shù)加快融合，轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成技術(shù)改造投資1.6萬(wàn)億元以上，居全國(guó)首位，高端裝備制造、生物醫(yī)藥等過(guò)1000億元的產(chǎn)業(yè)集群超過(guò)10個(gè)。

　　新經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為主要特征的新經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到22.6%。云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)迅猛發(fā)展，新能源、新材料、現(xiàn)代海洋等產(chǎn)業(yè)快速成長(zhǎng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到10.2%。

　　此外，大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃加快實(shí)施，全省PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮等主要污染物平均濃度比2013年分別下降41.8%、33.8%、66.2%、22.9%。

　　水環(huán)境質(zhì)量大幅改善，省控重點(diǎn)河流主要水質(zhì)指標(biāo)COD和氮氧化物平均濃度比2013年分別下降9.0%和36.5%。土壤和固廢污染防治成效明顯，工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用率達(dá)86.1%。人居環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，綠色、生態(tài)、美麗山東新形象初步顯現(xiàn)。

　　同時(shí)，我省在發(fā)展上還存在一些問(wèn)題。比如，大而不強(qiáng)、發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然比較突出，質(zhì)量效益有待進(jìn)一步提高。化解過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)艱巨，傳統(tǒng)動(dòng)能主體地位尚未根本改變。新經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，新興產(chǎn)業(yè)占比低，在人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域?qū)嵙φw偏弱，新動(dòng)能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引領(lǐng)支撐作用尚未充分發(fā)揮。這些是我省加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換必須著力突破的關(guān)鍵問(wèn)題，迫切需要?jiǎng)?chuàng)新思路加快解決。

　　2020年“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比力爭(zhēng)達(dá)到30%

　　我省提出，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程實(shí)施的指導(dǎo)思想是，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為核心，以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、陸海聯(lián)動(dòng)和減排節(jié)能綠色發(fā)展，在風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基礎(chǔ)上，打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠(chéng)信法治的社會(huì)生態(tài)，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的高地、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的高地、對(duì)接國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的高地、承接南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的高地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展，推進(jìn)山東由大到強(qiáng)、走在前列，建成全國(guó)重要的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展聚集地和東北亞地區(qū)極具活力的增長(zhǎng)極，為促進(jìn)全國(guó)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出積極貢獻(xiàn)。

　　在主要目標(biāo)上，我省明確，到2022年，基本形成新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局，經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得重要階段性成果。“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)左右，力爭(zhēng)達(dá)到30%。到2028年，改革開(kāi)放50周年時(shí)，基本完成這一輪新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，要素投入結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)區(qū)域結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，市場(chǎng)活力充沛，發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。到2035年，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，法治政府基本建成，美麗山東目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐，在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。

　　在發(fā)展布局方面，我省提出，按照國(guó)務(wù)院批復(fù)的山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱綜合試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)總體方案，綜合試驗(yàn)區(qū)包括濟(jì)南、青島、煙臺(tái)市全域，以及其他14個(gè)設(shè)區(qū)市的國(guó)家和省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)以及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)。規(guī)劃范圍以綜合試驗(yàn)區(qū)為重點(diǎn)，覆蓋全省陸域和近海海域。堅(jiān)持梯次擴(kuò)散與節(jié)點(diǎn)輻射相結(jié)合，全面推進(jìn)與集中集約相協(xié)調(diào)，加快形成“三核引領(lǐng)、多點(diǎn)突破、融合互動(dòng)”的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體布局。

　　我省提出，密切跟蹤國(guó)際科技、產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)加速崛起、擴(kuò)容倍增、重點(diǎn)突破，打造先進(jìn)制造業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展策源地，培育形成新動(dòng)能主體力量。到2022年，新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到6500億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的6.5%；高端裝備產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到5300億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的5.3%；新能源新材料產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到4400億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的4.4%；現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到23000億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的23%；醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到11500億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的11.5%。