你是否曾被裝修的電鋸噪聲搞得心神不寧,是否曾被雷雨夜的汽車報(bào)警器吵得徹夜難眠,是否曾被建筑工地施工的轟鳴聲弄得心煩意亂……城市的噪聲水平,與百姓生活質(zhì)量和健康息息相關(guān)。研究表明,過度暴露在噪聲污染中,不僅會(huì)影響心理健康,也會(huì)增加患心臟病等疾病的風(fēng)險(xiǎn)。因而,解決好發(fā)展與宜居的矛盾,構(gòu)建良好聲環(huán)境,噪聲污染防治是一項(xiàng)重要工作。
前不久,生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的年度《中國(guó)環(huán)境噪聲污染防治報(bào)告》顯示,2020年,全國(guó)城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量晝間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為94.6%,夜間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率為80.1%,與上年相比分別上升2.2個(gè)和5.7個(gè)百分點(diǎn),城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量總體向好。雖然城市聲環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,但與百姓要求尚有距離。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),2020年,全國(guó)省轄縣級(jí)市和地級(jí)及以上城市的生態(tài)環(huán)境、公安、住建等部門,合計(jì)受理環(huán)境噪聲投訴舉報(bào)約201.8萬件。噪聲成為公眾集中反映的問題,說明百姓對(duì)生活品質(zhì)的要求更高了,同時(shí)反映了噪聲污染防治任重道遠(yuǎn)。
目前,社會(huì)生活、工業(yè)、施工、交通是公認(rèn)的噪聲主要來源,噪聲污染防治水平折射著城市治理水準(zhǔn)。中國(guó)還處在工業(yè)化階段,城市基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模較大,施工項(xiàng)目比較多;我國(guó)是世界第一人口大國(guó),東部城市人口密度較高,生活中彼此間的影響在所難免;大城市路網(wǎng)復(fù)雜,高峰期交通比較擁堵,交通背景噪聲與喇叭聲交織……噪聲產(chǎn)生的環(huán)節(jié)多、瞬時(shí)性強(qiáng),難取證、難監(jiān)管,哪個(gè)環(huán)節(jié)治理不好,都可能造成噪聲污染,給人民生活帶來影響。
盡管噪聲污染防治工作存在許多挑戰(zhàn),但是辦法總比困難多。加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)、開展專項(xiàng)整治行動(dòng)、優(yōu)化調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)、持續(xù)推進(jìn)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)、積極解決噪聲投訴……為保障百姓“安靜生活”,從中央到地方一直在努力。以貴陽為例,2016年,貴陽曾經(jīng)位列全國(guó)最吵城市第一名,2019年其夜間聲環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率也只有25%。經(jīng)過不懈努力,2020年,貴陽晝夜達(dá)標(biāo)率分別為97.8%、89.1%,夜間達(dá)標(biāo)率攀升至省會(huì)及計(jì)劃單列市第三名。這說明,認(rèn)準(zhǔn)了方向,只要有一抓到底的韌勁,一錘接著一錘敲、一環(huán)接著一環(huán)擰,就沒有干不成的事。
“十四五”規(guī)劃綱要明確提出“加強(qiáng)環(huán)境噪聲污染治理”,這是環(huán)境噪聲污染治理有關(guān)內(nèi)容首次納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí),全國(guó)人大常委會(huì)已將修改環(huán)境噪聲污染防治法列入2021年度立法工作計(jì)劃。據(jù)悉,修改將圍繞強(qiáng)化規(guī)劃源頭防控、明確相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)、準(zhǔn)確界定防治對(duì)象、完善主要噪聲源管理措施、強(qiáng)化違法處罰等方面展開,力爭(zhēng)解決困擾噪聲污染防治的問題,為社會(huì)生產(chǎn)生活的安靜環(huán)境保駕護(hù)航。另一方面,噪聲污染防治技術(shù)與產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,降噪瀝青、高速聲屏障等環(huán)境噪聲與振動(dòng)控制新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的研究開發(fā)和工程應(yīng)用,也為城市安寧提供了有力支撐。
在我國(guó)生態(tài)環(huán)境逐步向好的過程中,不受噪聲污染,已經(jīng)成為提升人民群眾獲得感幸福感安全感必不可少的一部分。政府、企業(yè)與社會(huì)齊心協(xié)力、共同防治,并在實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中妥善處理公共利益和個(gè)人利益的關(guān)系,才能讓城市告別噪聲污染,讓更多人獲得平靜與安寧。