美國聯邦政府部分機構關門12日進入第22天，創(chuàng)下史上最長“停擺”紀錄。盡管美國國內不滿聲音巨大，但白宮與民主黨之間的分歧仍沒有縮小的跡象。
　　分析人士認為，導致此次“停擺”危機的直接原因是共和、民主兩黨在美國與墨西哥邊境隔離墻議題上爭執(zhí)不下，但深層次原因是美國政治和社會日益撕裂，各種矛盾越來越難以調和。
　　黨爭惡化
　　到底要不要建邊境墻？建墻要花多少錢？由于美國白宮和國會民主黨人在這些問題上分歧嚴重，各方未能就撥款法案達成一致，導致約四分之一的美國聯邦政府機構從去年12月22日凌晨開始“停擺”，約80萬聯邦政府雇員被迫無薪工作或強制休假。據白宮此前估計，聯邦政府現在每“停擺”一周，美國經濟就會損失約12億美元。
　　據美國媒體統計，自1976年以來，美國聯邦政府曾先后21次“停擺”，此前的最長紀錄是克林頓執(zhí)政時期創(chuàng)下的21天，從1995年底持續(xù)到1996年初。
　　美國總統特朗普和民主黨人在邊境墻問題上一直分歧嚴重。建墻是特朗普競選總統時的核心承諾之一，也被視為他謀求連任的重要政治籌碼。他認為邊境墻對遏制非法入境、打擊人口販賣和毒品走私等至關重要，但民主黨指責邊境墻低效、多余且昂貴，是特朗普的“政治噱頭”，呼吁用無人機、傳感器等科技手段加強邊境安全。
　　從深層次看，此次聯邦政府“停擺”創(chuàng)下史上最長紀錄，反映出美國政治和社會不斷撕裂的趨勢。有美國學者指出，近年來，共和、民主兩黨圍繞醫(yī)保、移民、控槍等議題針鋒相對、共識難求，而政府“停擺”是美國黨爭惡化的極端表現，是美國政治制度失靈的結果，也是美國國家治理困境的縮影。
　　如何破局
　　美國聯邦政府“停擺”20多天，盡管國內怨聲載道，但特朗普和民主黨雙方都沒有妥協跡象。
　　從歷史經驗來看，美國政府歷次“停擺”后，輿論走向對于事件最終如何解決具有重大影響。例如，在1995年至1996年那次持續(xù)21天的“停擺”中，輿論普遍對共和黨持批評態(tài)度，輿論的壓力促使兩黨最后經過協商解決危機。然而，反觀此次爭端，雙方均有相當數量的選民支持，都不愿意退讓，因此遲遲不能達成妥協。
　　美國圣安塞爾姆學院助理教授克里斯托弗·加爾迪耶里告訴記者：“民主黨也許會同意為邊境墻撥款，特朗普也許會接受民主黨的立場，但這兩種可能性都很小。”
　　加爾迪耶里認為，特朗普通過宣布國家緊急狀態(tài)來達到建墻目的的可能性越來越大。“這種做法比較冒失，可能引發(fā)曠日持久的官司。”
　　就美國政府“關門”，美國總統唐納德·特朗普11日決定，“現在”不會宣布國家進入緊急狀態(tài)。
　　“我可以很快那么做，我絕對有權那么做，”他說，“但我不急于那么做。”按照特朗普的說法，他依然希望與國會就“建墻”撥款達成一致。相關鏈接近30年來“停擺”不斷
　　上世紀70年代以來，美國聯邦政府多次因共和、民主兩黨政策分歧導致撥款中斷而“停擺”。以下是1990年以來美國聯邦政府主要“停擺”記錄：
　　1990年10月6日至1990年10月8日
　　美國聯邦政府部分機構于1990年10月6日停止運轉。導致“停擺”的原因是時任美國總統老布什與國會民主黨人達成一致，提高稅率以削減政府赤字，然而這一決定受到部分國會共和黨人反對，以至于新一財年預算法案未能獲得通過，國會中斷部分聯邦政府部門經費。由于此次聯邦政府“停擺”時間較短，且主要發(fā)生在周末，因此對美國社會沖擊較小。
　　1995年11月14日至1995年11月19日
　　時任美國總統克林頓與國會共和黨人在預算問題上產生分歧，共和黨希望放緩聯邦政府支出增長速度，克林頓則希望加大聯邦政府在教育、環(huán)境、醫(yī)療和公共衛(wèi)生等領域開支。由于未能及時化解分歧，聯邦政府“停擺”，約80萬政府職員被強制休假。1995年12月16日至1996年1月6日
　　此次聯邦政府“停擺”是此前兩黨矛盾的延續(xù)。由于在1995年11月兩黨未能實質上解決矛盾，導致聯邦政府開門僅一個月后再次“停擺”。隨著危機持續(xù)，國會共和黨人遭受輿論壓力越來越大，最終與聯邦政府達成一致，進行一定程度的削減開支并提升稅率。此次“停擺”持續(xù)21天，約28.4萬名政府職員被強制休假。2018年1月20日至2018年1月22日
　　特朗普擔任總統后的第一次聯邦政府“停擺”。此次“停擺”的主要原因是聯邦政府和國會民主黨人在移民政策問題以及美墨邊境墻撥款問題上分歧嚴重，導致多個聯邦政府部門撥款法案得不到通過，聯邦政府“停擺”3天，約69萬聯邦政府職員因此受到影響。而兩黨關于美墨邊境墻撥款問題的矛盾持續(xù)累積，為聯邦政府再次“停擺”埋下伏筆。2013年10月1日至2013年10月17日
　　由于國會共和黨人與時任總統奧巴馬及國會民主黨人關于醫(yī)保改革的矛盾升級，2014財年預算案未能及時通過。因此，當2013財年結束時，聯邦政府部分機構“停擺”。由于聯邦政府必須在10月17日之前提高公共債務上限，否則面臨債務違約，兩黨均受到巨大壓力。最終，兩黨在16日晚間達成一致，給予聯邦政府臨時撥款，同時調高其公共債務上限。撥款案于17日凌晨由奧巴馬簽字生效，“停擺”結束。“停擺”期間，約80萬政府職員被強制休假。