聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯不久前透露出聯(lián)合國面臨嚴(yán)重財(cái)政困難的信息,他催促相關(guān)會(huì)員國立即繳納會(huì)費(fèi),同時(shí)呼吁采取一系列嚴(yán)苛的節(jié)支措施,包括差旅限制、限制招聘新人、節(jié)約用電用水等。據(jù)聯(lián)合國秘書處發(fā)言人通報(bào),美國在過去幾周內(nèi)繳納了約5.63億美元拖欠的聯(lián)合國會(huì)費(fèi),但僅約占其欠款的一半,仍然是拖欠聯(lián)合國會(huì)費(fèi)最多的國家。
古特雷斯10月曾發(fā)表聲明表示,聯(lián)合國面臨耗盡流動(dòng)資金儲(chǔ)備、拖延支付員工薪資和供貨商費(fèi)用的風(fēng)險(xiǎn),而財(cái)政狀況日益惡化的一個(gè)主要原因是會(huì)員國的欠款有所增加。
聯(lián)合國2019年的常規(guī)預(yù)算額為28.5億美元,這包括聯(lián)合國、聯(lián)合國維和行動(dòng)、各基金以及專門機(jī)構(gòu)的開支,這些款項(xiàng)一半以上來自會(huì)員國的捐款,其余是向193個(gè)會(huì)員國征收的攤款。攤款包括經(jīng)常預(yù)算(用于支付聯(lián)合國的活動(dòng)、工作人員和基本基礎(chǔ)設(shè)施的費(fèi)用)、維和預(yù)算,聯(lián)合國的全體會(huì)員國根據(jù)《聯(lián)合國憲章》這一國際條約有義務(wù)支付這部分預(yù)算,分?jǐn)偙壤罁?jù)會(huì)員國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力決定。
聯(lián)合國是依靠會(huì)員國繳納的會(huì)費(fèi)才能支撐運(yùn)轉(zhuǎn)的國際機(jī)構(gòu),如果會(huì)費(fèi)短缺,聯(lián)合國的工作將陷入停頓。從聯(lián)合國目前的運(yùn)作模式看,解決財(cái)務(wù)問題的唯一辦法就是所有會(huì)員國及時(shí)并足額繳納規(guī)定的預(yù)算攤款。但截至今年11月底,聯(lián)合國193個(gè)會(huì)員國中僅有138個(gè)全部繳納了本年度會(huì)費(fèi)。最近10年來,會(huì)員國遲交、少交和不交會(huì)費(fèi)的現(xiàn)象日趨嚴(yán)重,欠款數(shù)額的“雪球”越滾越大。
作為聯(lián)合國第一大會(huì)費(fèi)國,美國承擔(dān)了22%的常規(guī)預(yù)算以及28.47%的維和預(yù)算。但美國拖欠的會(huì)費(fèi)最多,累計(jì)拖欠10.55億美元,占全部欠費(fèi)總額的76%。近來雖繳納了約5.63億美元,但與拖欠的會(huì)費(fèi)相比仍有較大缺口。
據(jù)聯(lián)合國年鑒記載,上世紀(jì)90年代,美國就曾因遲交、少交會(huì)費(fèi)而招致眾怨。1995年聯(lián)合國大會(huì)上,馬來西亞、澳大利亞等國代表等曾表達(dá)過嚴(yán)重關(guān)切。
英國廣播公司引用新加坡國立大學(xué)政治系助理教授莊嘉穎的評(píng)論稱,由于美國應(yīng)繳會(huì)費(fèi)的比重最高,其拖欠會(huì)費(fèi)嚴(yán)重影響聯(lián)合國運(yùn)作,拒繳會(huì)費(fèi)是美國牽制聯(lián)合國、擴(kuò)大自身影響力的一種手段,以促使聯(lián)合國的決議更符合其利益需要。
針對(duì)聯(lián)合國的財(cái)務(wù)危機(jī),中國外交部發(fā)言人耿爽此前表示,中國堅(jiān)定支持多邊主義,以實(shí)際行動(dòng)支持聯(lián)合國開展工作。作為聯(lián)合國第二大會(huì)費(fèi)國和負(fù)責(zé)任的國家,中國認(rèn)真履行對(duì)聯(lián)合國的財(cái)政義務(wù),歷來按時(shí)足額繳納聯(lián)合國會(huì)費(fèi),已足額繳清了今年的聯(lián)合國會(huì)費(fèi)。古特雷斯對(duì)此給予高度贊賞。中方敦促各成員國切實(shí)履行財(cái)政義務(wù),解決聯(lián)合國財(cái)政困難。