當(dāng)?shù)貢r間1月31日晚11時，英國正式“脫歐”，結(jié)束其47年的歐盟成員國身份。從當(dāng)晚11時起，英國與歐盟進(jìn)入“脫歐”過渡期，英國失去歐盟成員國資格，但仍需遵守歐盟規(guī)則、繳納歐盟預(yù)算費(fèi)用。按目前安排，過渡期至今年年底結(jié)束。其間，雙方將就未來貿(mào)易關(guān)系進(jìn)行談判。
歷時約3年半，經(jīng)過幾度延期和多輪談判，這部漫長的“脫歐”劇即將結(jié)束，但下一部過渡期談判的大戲即將開啟。由于英國議會立法禁止延長過渡期，外界普遍認(rèn)為，英歐要在11個月內(nèi)達(dá)成一份雙方都滿意的貿(mào)易協(xié)議，難度之大超乎想象。
“離開歐盟是我們歷史的轉(zhuǎn)折點”
1月31日夜，倫敦威斯敏斯特議會大廈前，當(dāng)時針指向11時整，人群沸騰了起來，無數(shù)人揮舞著米字旗。這一刻，英國正式脫離歐盟，超過3年半的“長跑”暫告一段落。
英國首相約翰遜當(dāng)晚發(fā)表電視講話時表示，“脫歐”日不是結(jié)束，而是開始。在經(jīng)歷了分裂的公投和冗長的辯論之后，英國應(yīng)該團(tuán)結(jié)起來。“這是破曉一刻，也是幕啟之時。”
為了紀(jì)念“脫歐”，英國皇家造幣廠推出了1500枚面值為50便士的“脫歐金幣”。雖然售價高達(dá)945英鎊，金幣在很短的時間內(nèi)售罄。英國財政大臣賽義德·賈維德表示：“離開歐盟是我們歷史的轉(zhuǎn)折點，這枚硬幣標(biāo)志著新的一章的開始。”
與此同時，英吉利海峽另一邊的布魯塞爾歐洲議會大廈外，飄揚(yáng)了47年的英國米字旗不再升起。成立后幾次擴(kuò)大的歐盟首次減員。1月31日，歐盟“三駕馬車”歐洲理事會、歐盟委員會和歐洲議會的領(lǐng)導(dǎo)人聯(lián)合發(fā)表署名文章對英國離開表示“非常遺憾”，稱“這是值得反思和令人百感交集的一天”。歐盟領(lǐng)導(dǎo)人強(qiáng)調(diào)，歐盟將開啟新未來，希望同英國構(gòu)建持久的合作伙伴關(guān)系。
德國總理默克爾表示，英國“脫歐”對歐盟和德國都是一個意義重大的轉(zhuǎn)折時刻。她表示，德國希望維持與英國的緊密合作伙伴和朋友關(guān)系，歐盟27個成員國將全力確保歐洲持續(xù)繁榮。
法國總統(tǒng)馬克龍說：“英國的離去令人震驚，這是一個歷史性的警告。歐盟各成員國都必須警惕，并進(jìn)行反思。”馬克龍認(rèn)為，英國“脫歐”說明“歐盟的改革做得還不夠”，面對激烈的國際競爭，歐洲需要更加團(tuán)結(jié)。
“新的不確定性的開端”
接下來，英歐將進(jìn)入11個月的“脫歐”過渡期。關(guān)乎英國與歐盟未來關(guān)系的貿(mào)易協(xié)議談判成為焦點。專家認(rèn)為，在不到一年時間內(nèi)，英國要與歐盟、美國等主要貿(mào)易伙伴達(dá)成貿(mào)易協(xié)定挑戰(zhàn)巨大，充滿不確定性。
盡管約翰遜稱，英歐在今年底結(jié)束的過渡期內(nèi)達(dá)成貿(mào)易協(xié)議“可能性巨大”，但歐方多次表態(tài)，短短幾個月內(nèi)達(dá)成涵蓋英歐關(guān)系所有領(lǐng)域的貿(mào)易協(xié)議“幾乎不可能”。
對英歐即將展開的談判，馬克龍表示，愿與英國建立“最密切、最堅固的”伙伴關(guān)系，但任何關(guān)系都不比“歐盟成員”更密切，英國不可能脫離歐盟仍然享受歐盟成員的好處。
不少英國學(xué)者認(rèn)為，貿(mào)易談判將是比“脫歐”協(xié)議更加難啃的一塊硬骨頭。多年來，歐盟一直是英國最大的貿(mào)易伙伴。英國約1/3的食品從歐盟進(jìn)口，英國生產(chǎn)的汽車中55%出口到歐盟。如果無法達(dá)成貿(mào)易協(xié)議，過渡期結(jié)束后，雙方將在世界貿(mào)易組織的框架下進(jìn)行貿(mào)易，面臨高額的關(guān)稅，這將給英國經(jīng)濟(jì)帶來巨大影響。
美國哈佛大學(xué)比較政治學(xué)教授皮帕·諾里斯評論稱，現(xiàn)在說英國完成“脫歐”為時過早，1月31日只是“新的不確定性的開端”。英國與歐盟需要就未來關(guān)系進(jìn)行談判，這是一個艱巨而復(fù)雜的任務(wù)。
也有專家認(rèn)為，英歐在年底前達(dá)成自貿(mào)協(xié)定是可能的，但英國將面臨歐盟提出的一系列先決條件，包括允許歐盟進(jìn)入其捕魚水域、承諾不降低環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)以及遵守國家援助法律等。
一些專家建議，英國應(yīng)將談判精力放在核心領(lǐng)域，保證英國最主要的經(jīng)濟(jì)部門不受損失。英國前司法大臣多米尼克·格里夫表示：“在過渡期內(nèi)，英國很可能與歐盟在重點領(lǐng)域達(dá)成一系列短期的協(xié)議，然后用4—5年的時間達(dá)成一個最終的貿(mào)易協(xié)定。”
“歐洲的發(fā)展走到一個關(guān)鍵路口”
輿論普遍認(rèn)為，英國“脫歐”對英歐雙方都將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。對英國而言，“脫歐”后的英國，貿(mào)易規(guī)則將被重構(gòu)，金融業(yè)面臨沖擊，勞動力短缺問題也將加劇。“脫歐”還可能造成英國在歐洲乃至全球的影響力下降。對歐盟而言，歐洲在國際格局中的地位將遭沖擊，英國的離開讓歐盟減少了3萬多億美元GDP、6600多萬人口，這將進(jìn)一步削弱歐洲在國際上的影響力和競爭力。“歐洲的發(fā)展走到一個關(guān)鍵路口，需要認(rèn)真思考如何面對英國‘脫歐’后的新變局”。
有專家指出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯導(dǎo)致民生問題日益突出，悲觀情緒彌漫歐洲，而英國“脫歐”可能會進(jìn)一步打擊歐洲民眾對現(xiàn)行制度和發(fā)展前景的信心。
歐洲媒體分析稱，英國“脫歐”對歐盟構(gòu)成挑戰(zhàn)，但也給歐盟重新審視歐洲一體化提供了機(jī)遇。馬克龍表示，英國“脫歐”敲響“歷史警鐘”，歐洲民眾比以往任何時候更需要一個團(tuán)結(jié)的歐洲。英國的離開應(yīng)該成為歐盟開啟深度改革的契機(jī)。
1973年，英國加入歐洲共同體，當(dāng)時歐共體只有6個成員國。歷經(jīng)幾次擴(kuò)員，英國“脫歐”后，歐盟成員國仍然有27個。英國“脫歐”公投結(jié)果助長了歐洲民粹勢力興起，輿論一度擔(dān)憂英國的做法可能引起其他國家效仿，歐盟將面臨分裂的危險。2019年的歐洲議會選舉結(jié)果表明，“挺歐派”繼續(xù)占主導(dǎo)地位，歐盟民眾支持歐洲一體化的基礎(chǔ)仍在。
有分析指出，歐盟當(dāng)前面臨一系列棘手難題，包括內(nèi)部長期存在的“東西裂痕”、價值觀差異、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡問題，加上財政凈貢獻(xiàn)國英國離開給歐盟帶來更大財政壓力等，諸多問題都需要有足夠的動力和勇氣去推動解決，英國“脫歐”可望成為歐盟改革的“催化劑”。
