韓國(guó)媒體日前援引官方數(shù)據(jù)報(bào)道稱，韓國(guó)預(yù)計(jì)在2024年邁入“超高齡社會(huì)”。全球現(xiàn)有日本、意大利、德國(guó)、瑞典和法國(guó)5個(gè)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入“超高齡社會(huì)”，到2024年預(yù)計(jì)將新增韓國(guó)、加拿大和英國(guó)等國(guó)。專家指出，人口快速老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)影響，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，需要采取更多措施積極應(yīng)對(duì)。

　　人口老齡化進(jìn)程提速

　　按照聯(lián)合國(guó)的定義，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^(guò)7%時(shí)，意味著整個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入了“老齡化社會(huì)”；比例達(dá)到14%即進(jìn)入“深度老齡化社會(huì)”；20%則進(jìn)入“超高齡社會(huì)”。目前，全球老齡化問(wèn)題較嚴(yán)重的國(guó)家主要集中在歐洲地區(qū)，部分新興市場(chǎng)國(guó)家的老齡化進(jìn)程也在加快。

　　調(diào)查顯示，過(guò)去15年來(lái)，歐盟國(guó)家65歲及以上所占人口比例都出現(xiàn)不同程度的增加。2018年，這一比例上升至19.7%。目前，意大利是全歐洲人口老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家：年輕人比例全歐洲最低，而65歲以上的老年人口比例高于其他任何歐盟成員國(guó)，截至2018年為22.6%；在德國(guó)，2018年65歲及以上人口的數(shù)量超過(guò)1770萬(wàn)，占總?cè)丝诘?1.4%；截至2020年1月1日，法國(guó)總?cè)丝谥?5歲以上人口比例為20.5%。

　　歐盟統(tǒng)計(jì)局的最新預(yù)測(cè)顯示，2050年歐盟65歲及以上人口比例將達(dá)到28.5%，其中意大利和德國(guó)將上升至33.8%和29.4%，法國(guó)為25.6%。“歐洲是人口老齡化形勢(shì)最為嚴(yán)峻的地區(qū)，高齡或超高齡人口在未來(lái)幾十年將更加龐大，對(duì)相關(guān)國(guó)家造成巨大影響。”芬蘭經(jīng)濟(jì)學(xué)家蒂莫·希沃寧指出。

　　在亞洲，日本和韓國(guó)的老齡化問(wèn)題也日趨嚴(yán)重。根據(jù)日本總務(wù)省近日公布的人口估算數(shù)據(jù)，日本65歲以上人口比例已經(jīng)升至28.4%；韓國(guó)統(tǒng)計(jì)廳的數(shù)據(jù)顯示，今年3月，韓國(guó)65歲以上人口比例為15.8%，呈現(xiàn)持續(xù)上升趨勢(shì)。在生育率持續(xù)低迷、國(guó)民預(yù)期壽命延長(zhǎng)等多重因素影響下，專家認(rèn)為韓國(guó)可能于2024年邁入“超高齡社會(huì)”。

　　對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)造成沖擊

　　人口老齡化給多國(guó)帶來(lái)巨大經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響。由財(cái)政失衡、勞動(dòng)力短缺等引發(fā)的問(wèn)題層出不窮，一些發(fā)達(dá)國(guó)家的高福利制度也受到考驗(yàn)。巴黎索邦大學(xué)人口地理學(xué)家洛朗·查拉德認(rèn)為，老齡化的沖擊主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力供給減少、生產(chǎn)率降低等經(jīng)濟(jì)影響，以及對(duì)社會(huì)基本公共服務(wù)、家庭養(yǎng)老等造成壓力。

　　以法國(guó)為例，人口老齡化導(dǎo)致養(yǎng)老金、衛(wèi)生保健等支出快速增加。截至2019年10月，法國(guó)退休人數(shù)達(dá)1450萬(wàn)。而法國(guó)養(yǎng)老金體系赤字嚴(yán)重，2018年為29億歐元，按現(xiàn)狀預(yù)計(jì)2025年將達(dá)到79億至172億歐元之間。法國(guó)媒體指出，法國(guó)在民眾退休保障上的開(kāi)支已經(jīng)占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的14%，遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織成員國(guó)8%的平均水平。由于人口老齡化、生育率低，現(xiàn)收現(xiàn)付制的退休制度使得法國(guó)政府不斷通過(guò)大量注資來(lái)維持國(guó)家養(yǎng)老金賬戶的正常運(yùn)行，給政府財(cái)政造成沉重負(fù)擔(dān)。

　　人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的沖擊更為直接。德國(guó)“預(yù)測(cè)”咨詢公司今年年初發(fā)布人口預(yù)測(cè)報(bào)告顯示，到2030年，德國(guó)退休老人將增加300萬(wàn)人，而社會(huì)勞動(dòng)力會(huì)減少380萬(wàn)。護(hù)理人員的短缺也隨著老齡化發(fā)展更為突出。

　　韓日兩國(guó)都面臨日趨嚴(yán)重的農(nóng)村老齡化問(wèn)題。韓國(guó)65歲以上的農(nóng)村老齡人口占整個(gè)農(nóng)村人口的46.6%，是全國(guó)老齡人口比率的3倍。據(jù)日本農(nóng)林水產(chǎn)省統(tǒng)計(jì)，2019年日本總?cè)丝谥?5歲以上人口比例為28.2%，而日本農(nóng)村65歲以上老年人口比例高達(dá)45.2%。

　　韓國(guó)開(kāi)發(fā)研究院不久前發(fā)布的報(bào)告顯示，老齡化問(wèn)題導(dǎo)致韓國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力下降、福利負(fù)擔(dān)加重，最終將給韓國(guó)整體經(jīng)濟(jì)帶來(lái)負(fù)面影響，導(dǎo)致韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)平均增長(zhǎng)率在2050年之前下跌至1%。上世紀(jì)90年代日本經(jīng)濟(jì)泡沫破滅之后，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于停滯狀態(tài)。分析認(rèn)為，日本少子老齡化問(wèn)題加劇了經(jīng)濟(jì)的低迷，直接導(dǎo)致企業(yè)投資減少、內(nèi)需不振、通貨緊縮等一系列經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題。

　　“許多國(guó)家的人口老齡化是不可避免的，但其對(duì)經(jīng)濟(jì)的不利影響可以減輕甚至逆轉(zhuǎn)。”法國(guó)國(guó)家科學(xué)研究中心研究員阿蘭·貝朗熱認(rèn)為，維持老年勞動(dòng)力供給、提高青年勞動(dòng)力質(zhì)量、加強(qiáng)移民融入等政策措施可以在一定程度上緩解政府養(yǎng)老金支出壓力和勞動(dòng)力短缺問(wèn)題。

　　“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”助力化危為機(jī)

　　為應(yīng)對(duì)老齡化問(wèn)題，多國(guó)相繼推出一系列改革政策。德國(guó)已經(jīng)將退休年齡延長(zhǎng)至67歲，并將在2021年引入基本養(yǎng)老金制度。德國(guó)政府還在積極推動(dòng)稅收改革等措施，以擴(kuò)大政府財(cái)政來(lái)源，補(bǔ)貼養(yǎng)老金缺口。

　　法國(guó)政府于去年9月發(fā)布《退休制度改革白皮書》，希望以單一積分制體系推動(dòng)建立統(tǒng)一養(yǎng)老金體系，不過(guò)仍面臨阻力。

　　意大利政府上調(diào)了退休年齡并提高養(yǎng)老金領(lǐng)取資格的年齡，還通過(guò)幫助老年人再就業(yè)等方式緩解勞動(dòng)力缺口。

　　韓國(guó)政府也在積極探討延長(zhǎng)退休年齡從60歲至65歲，同時(shí)通過(guò)擴(kuò)大育兒補(bǔ)助等努力提高生育率。

　　面對(duì)“超高齡社會(huì)”挑戰(zhàn)，不少國(guó)家抓住機(jī)遇大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。涉及老年人健康、休閑、服務(wù)等多領(lǐng)域的企業(yè)不斷涌現(xiàn)，許多商家針對(duì)老年群體的消費(fèi)需求推出新產(chǎn)品，例如老年人專用的電子產(chǎn)品、旅游線路等。目前，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”每年可為法國(guó)帶來(lái)超過(guò)560億歐元的收入，創(chuàng)造超過(guò)30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　“從另一個(gè)角度來(lái)看，老年群體的新需求也蘊(yùn)含著巨大商機(jī)和市場(chǎng)潛力。”法國(guó)《世界報(bào)》分析稱，“銀發(fā)族”消費(fèi)需求大、消費(fèi)能力強(qiáng)，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”將為國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入動(dòng)力，也有助于應(yīng)對(duì)財(cái)政失衡等問(wèn)題，應(yīng)該努力化危為機(jī)。