城市更新是完善城市功能、改善群眾生活居住條件的惠民工程，是提升城市形象、推進文明城市創(chuàng)建的重要抓手。近年來，作為強省會戰(zhàn)略和濟南“西興”的重要一極，平陰縣啟動了新一輪城市更新行動，加快老舊小區(qū)改造，完成主城區(qū)范圍內(nèi)棚戶區(qū)改造，推進道路提升、雨污分流、停車場建設和節(jié)點綠化，加強錦水河、浪溪河、匯河等水系綜合治理，推動城市破舊立新、升級提質(zhì)。
通過實施高標準城市更新，一個個群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題得到解決，一批批城市新地標拔地而起，一處處城市會客廳精彩亮相，城市發(fā)展拓展了空間，城市品質(zhì)得到顯著提升，縣城多年面臨的短板日漸補齊，群眾幸福指數(shù)越來越高，精致平陰建設贏得群眾擁護和點贊。
補齊城市短板迫在眉睫 精致城區(qū)對標“西興”
“打造生態(tài)、活力、精致、幸福的新平陰”是這一屆平陰縣委、縣政府對37萬平陰人民作出的莊嚴承諾。
“新平陰”新在哪兒？
這個問題的答案，在今年以前，多半人一時會說不上來。但如今，在平陰的街道上隨機采訪幾位路人，不出意外聽到的都是滔滔不絕的切身體會，“平陰變模樣了！”
變模樣之前的平陰，歷史欠賬多、低矮的棚戶區(qū)多、坑坑洼洼的小街巷多，人車交織混行的馬路亂象多，城市基礎(chǔ)設施差尤其明顯。僅道路來說，就存在城市路網(wǎng)不暢、雨污混排、人行道破損、環(huán)境臟亂差、停車難等問題。而縣城內(nèi)的城中村更是不勝枚舉，個別城中村在改造過程中因多種原因擱置。歷史遺留問題多，群眾意見強烈。
在2019年8月召開的一次老干部座談會上，平陰縣委主要負責人與老干部們敞開心扉，大家暢所欲言，對迫切需要解決的問題各抒己見。也就是在那次座談會上，“平陰沒有一條像樣的路”在縣委縣政府主要負責同志的內(nèi)心泛起了不小的波瀾。
彼時的平陰縣城，坑洼不平的道路隨處可見，破損的人行道時常絆人一跤；道路功能不全，人車混行，行人與電動車碰撞的交通事故時有發(fā)生；縣城雨污分流比例只有25%，70%以上的道路管網(wǎng)雨污混排；縣城中心片區(qū)還有成片低矮的棚戶區(qū)和石頭房子組成的老村，老舊居民小區(qū)周邊環(huán)境臟亂差，道路綠化缺失，群眾對改善居住環(huán)境的需求相當迫切。
無論是現(xiàn)實縣情，還是高漲的呼聲，城市更新已經(jīng)迫在眉睫。在2020年初召開的中國共產(chǎn)黨平陰縣第十四屆委員會第七次全體會議上，“1463”的工作體系和建設“精致平陰”的工作目標被提了出來，“打造生態(tài)、活力、精致、幸福的新平陰”成為城市更新的努力方向。
藍圖已經(jīng)繪就，實現(xiàn)目標唯有奮斗。從2019年至今，平陰縣以全國文明城市創(chuàng)建為總抓手，深入實施十大行動，高標準快速度實施了道路提升改造工程，先后完成了榆山路、五嶺路、振興街、翠屏街等34條縣城道路的改建新建，總計建設道路40公里，創(chuàng)下了平陰城市建設的加速度，既徹底改善了城區(qū)交通條件，又大幅提升了城市品質(zhì)和“顏值”；完成道路雨污分流改造18條30公里，使平陰縣城區(qū)雨污分流比例從過去的25%一舉提升到70%以上；改造、新建人行道15條28公里，消除了人車混行的安全隱患，群眾的安全感大大增強；打造公園游園、綠化節(jié)點19處，群眾出門就是公園、綠地，“精致平陰”初現(xiàn)雛形。
東南西北中遍地開花 破舊立新引領(lǐng)未來發(fā)展
區(qū)域統(tǒng)籌、組團開發(fā)的理念使得平陰城市更新在東南西北中各個片區(qū)遍地開花——
明媚的陽光里，湖面在陽光照耀下泛起陣陣漣漪，不遠處綠蔭環(huán)繞、薔薇點綴，這是新近建成開放的錦東公園所呈現(xiàn)出的美麗景象。在錦東公園建成前，這里是一片破產(chǎn)企業(yè)廠房、低矮的破舊樓房和成片的荒草水塘，與已經(jīng)基本成熟的錦東片區(qū)現(xiàn)代化城區(qū)面貌格格不入。通過城市更新，錦東公園所在地成為平陰東南部具有現(xiàn)代城市韻味的城市會客廳。
錦水麗景、銀豐公館、山水泉城·陶然居……作為平陰城南片區(qū)一條貫穿東西的主干道，云翠大街沿線的云翠新區(qū)近年來已經(jīng)成為開發(fā)的熱土，匯聚了平陰當前幾個品質(zhì)最高的樓盤。隨著今年云翠文化公園建成開放，以及云翠大街兩側(cè)營造的五重綠化景觀，有外地客人到平陰，即便繞一段路也要走一趟平陰最靚麗的云翠大街，這已經(jīng)嵌入平陰人的自豪感中。
平陰縣新高中今年9月將迎來第一批學生，濱湖九年一貫制學校開工，平陰縣第一個棚改項目山頭村棚改回遷安置小區(qū)和山水岸整體回遷……在縣城西部玫瑰湖黃河國家濕地公園周邊，一個個利好涌向濱湖新區(qū)，拉開了平陰向西發(fā)展的框架，也以生態(tài)宜居成為濱湖片區(qū)的最亮底色。
健身步道、籃球場、兒童樂園“見縫插針”，各種水鳥在水面上飛來飛去，南北停車場可停放車輛400余輛……作為城市更新的典型代表，昔日縣城北部的澇洼地上，低矮的石頭房子、老舊廠房、門頭房、水塘魚池眾多，一幅破落的模樣。借助錦水河水系治理和玫城濕地一期、公園周邊二期棚改的啟動，片區(qū)徹底變了樣。放棄這個地處平陰縣人民醫(yī)院正對面的黃金位置搞商業(yè)開發(fā)帶來的高額回報，縣委縣政府決心建設這樣一個定位為體育健身公園的北山濕地公園，說到底還是為了提升城市品質(zhì)，多為群眾提供一處休閑健身的好去處。
“七一”前夕，白莊棚戶區(qū)改造項目舉行開工奠基儀式。這個地處縣城中心位置的城中村，多年前曾啟動過城中村改造，但由于多重原因遲遲停步不前。看著身邊鱗次櫛比的高樓大廈拔地而起，村民坐不住了，要求改造的呼聲日漸高漲。此次棚改項目開工，讓白莊村搭上了城市更新的快車，村民“安居夢”指日可待。
城市更新在東西南北中遍地開花，有效打通和破解了城市更新的“任督二脈”，斷頭路少了，水泥板棚蓋的污水溝不見了。平陰未來發(fā)展空間不斷拓寬，城市的短板也日漸補齊，為生活在這里的人們注入了更多的幸福內(nèi)涵。
困難再多實干才有出路 城市更新托起“安居夢”
鳳山片區(qū)（原國棉廠北山宿舍）是平陰縣最大的棚戶區(qū)。隨著企業(yè)破產(chǎn)、職工下崗，建于上世紀六七十年代的紅磚房漸漸成了被人遺忘的角落，一個小院里往往住著兩三戶人家，十幾平方米的一間屋里住著一家人很常見，一些居民干脆到外面租房或買房。
四口之家，擠在不到17平方米的破舊平房中，這是住在國棉廠北山宿舍院內(nèi)的史立軍一家人的生活狀態(tài)。已屆古稀之年的史立軍經(jīng)常與老伴和子女說起將來住樓房的事，但他自己都覺得不現(xiàn)實。但當今年5月13日，史立軍拿到位于云翠大街南側(cè)山水泉城·陶然居小區(qū)新房鑰匙的時候，他感覺像是做了一場夢。
山頭村、城南片區(qū)、中醫(yī)院西、鳳山片區(qū)、錦東片區(qū)、玫城公園片區(qū)、錦波園東片區(qū)、財源街北片區(qū)、會仙山片區(qū)、白莊片區(qū)……這是三年來平陰縣相繼啟動的城市更新項目和片區(qū)的部分名單。
為了回應群眾對美好生活的期待，平陰縣委、縣政府高度重視棚改工作，及時調(diào)整充實縣棚改工作領(lǐng)導機構(gòu)，在全市率先成立了城市更新業(yè)務工作部門，全力推進棚改等各項工作，實現(xiàn)棚戶區(qū)住房困難群眾“出棚進樓”，為棚戶區(qū)居民托起“安居夢”。
平陰縣始終把“公平、公正、公開、透明”貫穿城市更新工作全過程，“一個棚改項目、一套工作班子、一個實施方案”，聚焦群眾關(guān)注問題，盯緊測量評估、補償標準、簽訂協(xié)議、回遷安置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，將補償范圍、標準等政策給老百姓講明白、算好賬，一個方案執(zhí)行到底、一個政策走到底、一把尺子量到底，嚴肅執(zhí)行政策不打折扣、不開口子，做到陽光征收、陽光拆遷。
在實施城市更新過程中，平陰縣總結(jié)提煉出了“領(lǐng)頭雁”式群眾工作法、“四動法”、“班組制工作法”、“一線工作法”、“聯(lián)系單”式簽約、“政府回購定制房源”等創(chuàng)新之舉，在房屋征遷、安置房建設等方面取得了顯著成效。自2019年至今，平陰縣共實施房屋征收拆遷2842戶，征遷面積60余萬平方米，建設安置房并完成安置2000余戶，惠及居民30000余人，有效改善了城區(qū)人居環(huán)境，提升了城市功能品質(zhì)，贏得群眾紛紛點贊。2021年，平陰縣將迎來棚改項目回遷交房、安置的集中年，玫城公園二期等5個項目將交付，2000余戶群眾將搬入新房，迎來新生活。
“云翠大街改造前的云翠湖還是東三里水庫，為推進拆遷工作，機關(guān)干部進到工作組去清點地上附屬物。今天的美景，都是大家一起攻堅克難干出來的，所以想想就特別有成就感。”今年5月份，榆山街道將慶祝“七一”拍攝“快閃”視頻的地點放在了4月份建成開放的云翠文化公園，面對云翠新區(qū)的變化，街道許多機關(guān)干部有感而發(fā)。
“當初設想的‘水清、河暢、景美’的治理目標如今已經(jīng)變成了現(xiàn)實。青龍路這一條逢雨必積水的道路，經(jīng)過幾次行洪的檢驗，雨水通過雨污分流管道短時間內(nèi)就能排走，以前大雨淹城的情況不復存在了！”來到平陰負責錦水河水系治理PPP項目三年時間，平陰北控水環(huán)境開發(fā)有限公司總經(jīng)理史明文成為城市更新成效的見證者。
