習(xí)近平總書記指出,“無論抓什么工作,最緊要的就是掌握正確的世界觀和方法論。”省委明確提出,把“六個一”發(fā)展思路和“六個更加注重”策略方法長期堅持下去,把工作抓緊抓實抓到位。把習(xí)近平總書記的重要指示要求和黨中央重大決策部署貫徹好,把省委工作要求執(zhí)行好,把強省會建設(shè)的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實,必須運用馬克思主義的立場、觀點和方法,全面、系統(tǒng)、辯證地看問題、做決策、抓工作。具體來講,就是要做到“突出重點、講求細(xì)節(jié)、壓實責(zé)任、形成閉環(huán)”。
第一,突出重點。當(dāng)前,我們面臨著艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù),往往要面對“既要、還要、又要、更要”等多難選擇,必須既講“兩點論”,又講“重點論”,優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面,抓綱帶目、以點帶面,以重點突破帶動整體工作提升。
善于從全局出發(fā)把握重點。習(xí)近平總書記重要指示要求和黨中央決策部署,省委、省政府工作要求,市委、市政府具體安排,都是要抓好的工作重點。各級各部門都要緊緊圍繞這些重點謀劃工作,搞明白國家和省需要我們做什么、我們必須做什么,放大坐標(biāo)找準(zhǔn)位置,弄清楚單項工作在全國、全省以及副省級城市中是什么位次,與先進(jìn)地區(qū)的差距在哪里、原因是什么,從而找到改進(jìn)提升工作的有效路徑。比如,加快建設(shè)濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū),不僅有利于推動濟南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、拓展城市空間,更是落實黃河國家戰(zhàn)略、加快山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)的重要抓手。各級各部門要提高站位,把握好“四個新”目標(biāo)定位,推進(jìn)好“五個著力”重點任務(wù),努力做到既為一域爭光,又為全局添彩。
善于在發(fā)展中把握重點。一切事物都處在永不停息的運動、變化和發(fā)展過程中,同一項工作在不同階段也會有不同的重點任務(wù),要把握規(guī)律,因時而謀,有針對性地確定戰(zhàn)術(shù)打法。面對“3·29”疫情沖擊,前期緊緊盯住“社會面清零”這個主要矛盾,堅決落實各項應(yīng)急處置措施;隨著清零目標(biāo)實現(xiàn),及時調(diào)整策略,轉(zhuǎn)入常態(tài)化防控。在整個過程中,按照省委“5+1”工作部署,優(yōu)化“4個源頭”,擦亮“3個探頭”,努力降低疫情對經(jīng)濟發(fā)展的沖擊。做任何工作,只要抓住不同時期、不同條件下的重點,準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變,就能有的放矢、精準(zhǔn)施策,取得最好成效。
善于以前瞻的視角把握重點。面對日新月異的發(fā)展變化,誰見事早、行動快,誰就能搶占先機、掌握主動、贏得未來。必須準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢和態(tài)勢,超前謀劃事關(guān)未來發(fā)展的問題,下好“先手棋”。從當(dāng)前我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的情況看,中心城市帶動都市圈,進(jìn)而帶動城市群發(fā)展,已經(jīng)成為必然趨勢。各級各部門要順應(yīng)大勢、放大格局,自覺把工作放到濟南都市圈、山東半島城市群中來把握,謀劃一批產(chǎn)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、人文等合作交流的重點事項,不斷提升濟南的輻射帶動力。隨著新一代數(shù)字技術(shù)的廣泛應(yīng)用,將掀起新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命,我們要順應(yīng)數(shù)字時代的變革,從數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、城市治理數(shù)字化、市民生活數(shù)字化四個方面,加快推進(jìn)數(shù)字濟南建設(shè),努力在數(shù)字化浪潮中搶占制高點。
第二,講求細(xì)節(jié)。細(xì)節(jié)決定成敗,一項工作沒有取得預(yù)期效果,原因有很多,但一定存在細(xì)節(jié)沒做好的因素。各級干部要明白“致廣大而盡精微”的道理,認(rèn)真負(fù)責(zé)對待每一個細(xì)節(jié)和小事,防止“細(xì)節(jié)中的魔鬼”損害大局。
把工作細(xì)化到最小單元。抓工作不能浮在面上、大而化之,必須細(xì)致細(xì)究,把工作落細(xì)落小。圍繞落實省第十二次黨代會部署的十二項重點任務(wù)、“三個十”行動,我們結(jié)合濟南實際細(xì)化為十個方面任務(wù)、198項具體工作。具體到每一個地方、部門來講,也要把自身承擔(dān)的任務(wù)深化細(xì)化,落到最小單元。我們圍繞穩(wěn)經(jīng)濟大盤打出了一套政策組合拳,有些政策企業(yè)反映效果很好,但也有個別政策落不了地,很重要的原因就是政策失之于“粗”、失之于“虛”。比如,有的政策設(shè)定門檻過高,導(dǎo)致發(fā)布初期符合條件的企業(yè)數(shù)量較少;有的政策資金返還的是上一年度的繳納額,企業(yè)獲得感不強。當(dāng)前,經(jīng)濟運行越來越呈現(xiàn)短期化特征,既要加強宏觀層面調(diào)控,更要注重細(xì)節(jié)上的把控,強化對先行指標(biāo)、具體結(jié)構(gòu)指標(biāo)的調(diào)度分析,及時精準(zhǔn)施策,確保政策舉措發(fā)力適當(dāng)靠前。
把每個細(xì)節(jié)做到最優(yōu)。做任何工作,都要有精益求精的態(tài)度,有求真較真的精神,把每一個細(xì)節(jié)都做扎實、做到位。比如,對于農(nóng)村人居環(huán)境整治,要從改廁、改水、改暖和治理生活垃圾、生活污水等細(xì)節(jié)抓起,推動人居環(huán)境整治由村莊向庭院、由廳堂向角落步步深入。比如,90%以上的安全生產(chǎn)事故是人為因素造成的,如果把作業(yè)細(xì)節(jié)盯緊了、把隱患及時消除了,較大程度上是可以避免的。必須落實省委安全生產(chǎn)“8抓20項”創(chuàng)新舉措要求,最大程度上減少事故發(fā)生。每一名干部都要養(yǎng)成注重細(xì)節(jié)的習(xí)慣,從一點一滴做起,從錯別字、標(biāo)點符號抓起,讓極端負(fù)責(zé)、細(xì)致細(xì)究真正成為自覺。
注重系統(tǒng)集成、整體銜接。細(xì)節(jié)并非獨立的存在,而是整體中的部分。如果只看秋毫、不見輿薪,每一個看似正確的細(xì)節(jié),堆積起來也可能是錯誤的結(jié)果。2020年國家營商環(huán)境評價中,濟南位列全國第9位,成績值得肯定。但從更高標(biāo)準(zhǔn)來衡量,我們還需在數(shù)據(jù)共享、系統(tǒng)銜接、部門協(xié)同、制度完善、交互暢通五個方面,加強整體集成。當(dāng)前不少部門出臺了一系列“放管服”政策,單從部門看政策是好的,但基層也反映有的政策之間互不協(xié)調(diào),甚至相互打架,原因就是沒有做好系統(tǒng)銜接。抓細(xì)節(jié)要堅持以系統(tǒng)思維來謀劃,注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào),特別是注意各細(xì)節(jié)間的整體性、協(xié)同性,堅決防止“合成謬誤”。
第三,落實責(zé)任。責(zé)任決定成效。有些工作之所以效果不夠好,一個重要原因就是責(zé)任不明確。必須加快構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、科學(xué)高效的責(zé)任體系,引導(dǎo)全市上下明責(zé)、履責(zé)、負(fù)責(zé)、盡責(zé),切實把該擔(dān)的責(zé)任擔(dān)起來、把該抓的工作抓起來。
明確責(zé)任分工。每一項工作都要建立橫到邊、縱到底的責(zé)任制,層層壓實黨委政府、行業(yè)部門和每個人的責(zé)任。對每一項任務(wù)分工,如果單純列出一堆的責(zé)任單位,就成了誰都負(fù)責(zé)、誰都不負(fù)責(zé),必須明確牽頭單位,牽頭單位就是主攻手,就是負(fù)責(zé)兜底的。各區(qū)縣(功能區(qū))作為工作推進(jìn)最前線,既要落實好主體責(zé)任,也要落實好屬地責(zé)任,全力抓好本轄區(qū)內(nèi)的各項工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則,發(fā)揮好“關(guān)鍵少數(shù)”作用,不能當(dāng)甩手掌柜。對重點工作,主要負(fù)責(zé)同志要親自謀劃部署、推進(jìn)落實,既掛帥、又出征;班子成員要履行“一崗雙責(zé)”,抓好分管領(lǐng)域工作落實。
嚴(yán)格完成時限。每一項工作、任務(wù),都要明確時間節(jié)點、路徑設(shè)計和具體要求。對于確定的事情,要早動手、快落實,在規(guī)定時限內(nèi),確保質(zhì)量的前提下盡量往前趕,堅決防止平時不作為、該交賬了搞突擊,甚至亂作為。責(zé)任落實還要堅持實事求是,把各方面的情況搞真實,一就是一、二就是二,寧要不完美的真實,不要不真實的完美。對有些工作而言,戰(zhàn)機稍縱即逝,必須把握好工作的時度效。像在防汛防洪方面,應(yīng)急短信要在預(yù)警發(fā)出20分鐘內(nèi)發(fā)送到群眾手機上,如果發(fā)晚了就起不到應(yīng)有的預(yù)警作用。
密切協(xié)同配合。有些工作涉及多個領(lǐng)域,靠某個部門“單打獨斗”是不行的。像新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、科創(chuàng)金融改革試驗區(qū)建設(shè),不僅是起步區(qū)、科技、金融等部門的責(zé)任,更是全市各級的共同責(zé)任。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”思想,自覺服從服務(wù)全市大局,按照“加強鏈接、填補真空”要求,既分兵把口,又加強協(xié)同,堅決反對本位主義、部門主義,做到分工不分家、補位不缺位,寧可向前一步形成交叉,也不能后退一步造成空檔。
強化激勵約束。責(zé)任落實得怎么樣,很重要的是用好考核獎懲手段,樹立公平公正、賞罰分明的鮮明導(dǎo)向。近期,我們對在疫情防控中表現(xiàn)優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的干部進(jìn)行表揚,一批優(yōu)秀干部進(jìn)入組織視野;同時,也對個別關(guān)鍵時刻掉鏈子的干部作了組織處理。要健全科學(xué)精準(zhǔn)的責(zé)任評價和考核獎懲體系,定好規(guī)矩、劃出紅線,誰的責(zé)任落實不好,誰的工作拖了后腿、影響了大局,就要嚴(yán)肅追究誰的責(zé)任。對責(zé)任落實到位、工作成效明顯的,要大張旗鼓予以表揚。表揚既是激勵,也是一種無形的約束,被樹為典型了,公開表揚了,就應(yīng)當(dāng)有更大的動力和壓力把工作做好。
第四,形成閉環(huán)。干任何工作,都要有結(jié)果,這就需要加強閉環(huán)管理,堅持具象化、可量化、可評估,建立“任務(wù)部署、建立臺賬、督導(dǎo)考核、評估問效、成果鞏固”的全鏈條工作推進(jìn)體系,確保件件有著落、事事有回音,堅決避免“把說了當(dāng)做了、把做了當(dāng)做成了、把做過了當(dāng)做好了”。
堅持清單化、臺賬化管理。對每項重點工作都要制定具體行動方案,逐條逐項拉出任務(wù)清單,分層分級建立工作臺賬,確保每項任務(wù)都有臺賬可查、完成情況可隨時掌握。比如,對于“十四五”各專項規(guī)劃,要把五年目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到每個年度,把年度目標(biāo)細(xì)化到季度、把季度目標(biāo)分解到月度,細(xì)化時間節(jié)點,明確各級各部門的責(zé)任,確保有效落實。同時,對領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作,要健全報告、督辦制度,有關(guān)責(zé)任部門和負(fù)責(zé)同志要及時報告進(jìn)展情況,不能泥牛入海、杳無音信。
堅持項目化、工程化推進(jìn)。抓工作要善于找準(zhǔn)抓手、找到落點。加快重點產(chǎn)業(yè)培育,要“敲開核桃”,打開來看,搞清楚每個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模、企業(yè)數(shù)量和產(chǎn)業(yè)鏈的短板,精準(zhǔn)繪出產(chǎn)業(yè)鏈地圖,按圖索驥,不能搞“大呼隆”。不管多么復(fù)雜的工作,都要把任務(wù)細(xì)化分解為一個個具體的、實實在在的項目,完善指標(biāo)體系、工作體系、政策體系、責(zé)任體系,讓每項任務(wù)看得見、摸得著、可操作。要善于以工程化方式來推進(jìn),對每項任務(wù)都要明確時間表、路線圖,按標(biāo)施工、掛圖作戰(zhàn),一個節(jié)點一個節(jié)點推進(jìn),確保落實到位。
堅持過程化、動態(tài)化督導(dǎo)。部署了工作、出臺了政策不是終點,關(guān)鍵要做好抓落實的“后半篇文章”。比如,在政策落實方面,省里出臺了4批政策包、284條措施,我市結(jié)合實際也陸續(xù)制定了一系列政策,要及時跟進(jìn)督導(dǎo)評估,既要看政策落實有沒有中梗阻問題,也要看政策本身是否符合實際,根據(jù)評估情況及時調(diào)整優(yōu)化完善。比如,在全國文明典范城市創(chuàng)建方面,要嚴(yán)格對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),及時開展督導(dǎo)檢查,形成“發(fā)現(xiàn)問題—處置問題—監(jiān)督整改”的工作閉環(huán)。對部署的每項工作、發(fā)布的每項政策,都要開展動態(tài)督導(dǎo)、過程評估,發(fā)現(xiàn)問題、及時解決。督導(dǎo)評估既要善于“找刺”,也要幫著“拔刺”,對一些跨地區(qū)跨部門跨層次、基層自身無法解決的事項,要提級辦理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),問題不除、決不收兵。