日前，為貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)提出的“構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化”要求，歷下區(qū)堅(jiān)持以理念轉(zhuǎn)變適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，以思路更新推動(dòng)治理創(chuàng)新，在梳理基層治理實(shí)踐成果的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《關(guān)于以黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理全面提升的實(shí)施意見》，從5大方面明確24項(xiàng)工作任務(wù)，細(xì)化85條具體措施，不斷完善機(jī)制、統(tǒng)籌資源、創(chuàng)新服務(wù)，努力以“首善”之治打造“溫度”城市。
撐起“主心骨” 搭建基層治理“四梁八柱”
“原來的時(shí)候，接到居民的12345熱線轉(zhuǎn)辦件，只能是我們自己想辦法做工作，磨破嘴皮子也不一定辦成事兒”，文化東路街道和平路社區(qū)黨委書記劉永海帶著執(zhí)法中隊(duì)的同志邊清理羊頭峪東溝2號(hào)院樓道雜物邊說，“現(xiàn)在不一樣了，只要我們一個(gè)電話，城管‘專委’就立即到現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)就能辦結(jié)”。劉永海所說的“專委”，是指依托街道黨工委建立起的“工委+專委”治理體系。去年底，歷下區(qū)在全市率先完成街道行政管理體制改革，取消了街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能，厘清了區(qū)直部門與街道事權(quán)邊界，并在13個(gè)街道建立起“工委+專委”工作體系，以街道“大工委”統(tǒng)領(lǐng)基層黨建、城市管理、民生保障等5個(gè)專業(yè)委員會(huì)，將街道工作重心轉(zhuǎn)到加強(qiáng)公共服務(wù)、社會(huì)管理上來。
讓街道黨工委集中精力“謀主業(yè)”的同時(shí)，社區(qū)作為治理的主體，更要“唱主角”。歷下區(qū)88個(gè)社區(qū)全部成立社區(qū)“大黨委”，吸納駐區(qū)單位、“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)入黨委班子，形成治理合力。同時(shí)，全面推開“紅色物業(yè)”管理模式，建立“三委三會(huì)”民主議事制度，今年已為46個(gè)開放式小區(qū)引入物業(yè)管理，議定社區(qū)民生實(shí)事970余項(xiàng)。
黨組織作用發(fā)揮得好，根本在支部、在黨員。歷下區(qū)堅(jiān)持一切工作到支部的原則，出臺(tái)機(jī)關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、“兩新”等四大領(lǐng)域黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見，引領(lǐng)全區(qū)3.5萬余名黨員在“五個(gè)歷下”建設(shè)、文明城市復(fù)審等重點(diǎn)工作中當(dāng)先鋒、作表率。疫情防控中，黨員承擔(dān)了90%的卡口管控、信息摸排、疫點(diǎn)服務(wù)等急難險(xiǎn)重任務(wù)，1586個(gè)支部成為1586個(gè)戰(zhàn)斗堡壘，筑起了堅(jiān)實(shí)的“第一道防線”。
拉起“一張網(wǎng)” 練就基層治理“繡花功夫”
基層社會(huì)治理千頭萬緒，多是張家長(zhǎng)李家短的小事，但群眾再小的事，也是黨組織的大事。“感謝咱們街道和社區(qū)，要不然就出大事兒了”。在趵突泉街道見到這樣一幕，馬鞍山路4號(hào)的一戶居民不停地感謝網(wǎng)格員王瑩和王玉濤。原來他們?cè)跇窃貉膊闀r(shí)發(fā)現(xiàn)，這戶居民窗戶不斷冒出白煙，還伴有濃烈的燒焦味道，在敲門未果的情況下，果斷呼叫物業(yè)和街道工作人員帶上消防設(shè)備趕往現(xiàn)場(chǎng)，多方聯(lián)系業(yè)主回家，8分鐘內(nèi)消除了因電磁爐干燒而引發(fā)的火災(zāi)隱患，守護(hù)了整棟樓的安全。這只是歷下區(qū)推行網(wǎng)格治理工作以來的一個(gè)縮影。為了細(xì)化治理單元，把“小事”辦好，歷下區(qū)大力推行“結(jié)網(wǎng)工程”，打造“愛滿格”網(wǎng)格治理品牌，通過網(wǎng)格區(qū)域重置和黨組織體系對(duì)應(yīng)重構(gòu)，劃設(shè)網(wǎng)格黨支部1000余個(gè)，公開選聘近千名專職網(wǎng)格員，并吸納環(huán)保、城管等職能部門人員，組成網(wǎng)格支部書記牽頭的“1+6”網(wǎng)格員隊(duì)伍，明確黨群建設(shè)、市容環(huán)境等6大類74項(xiàng)網(wǎng)格管理事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)基層治理“一網(wǎng)全兜底”。
“昨天我們社區(qū)發(fā)布的‘召集10名志愿者參與網(wǎng)格巡訪’活動(dòng)，現(xiàn)在有7人報(bào)名了，已經(jīng)有2人在‘微治理’后臺(tái)上傳了信息”，建筑新村街道和平新村社區(qū)的網(wǎng)格員介紹道。“泉心愿”平臺(tái)是歷下區(qū)利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立的群眾服務(wù)線上載體，內(nèi)設(shè)“微心愿”“微志愿”“微治理”3大模塊，用于起底網(wǎng)格內(nèi)扶危濟(jì)困、志愿服務(wù)、基層治理的小微問題，打通服務(wù)群眾“最后一厘米”。目前平臺(tái)已落實(shí)“微心愿”6000余個(gè)，形成志愿隊(duì)伍300余支，解決基層治理“小微”難題1600余件。
穿起“千條線” 匯聚基層治理“源頭活水”
兵馬未動(dòng)，糧草先行，拋開資源談治理就是“畫餅充饑”。為了讓各方資源統(tǒng)籌整合、沉到一線，歷下區(qū)創(chuàng)新基層治理“一領(lǐng)四治”工程，以黨建為主線，圍繞自治、法治、德治、共治4大領(lǐng)域，將46個(gè)區(qū)直部門政策、項(xiàng)目、資金等行政資源“打包”下沉，并引導(dǎo)1200余家“雙報(bào)到”單位、駐區(qū)單位與街道、社區(qū)分別列出需求、資源、項(xiàng)目“三張清單”，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)對(duì)接、高效使用。同時(shí)，歷下區(qū)根據(jù)群眾需求為服務(wù)載體“賦能加碼”，2016年以來投入近3億元建設(shè)114個(gè)街道、社區(qū)黨群服務(wù)中心（站），撥付黨組織群眾工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2億余元，把各級(jí)政策資源、服務(wù)資源、公共資源、信息資源以執(zhí)行清單方式，集中落到黨群服務(wù)中心（站）。
資源有了，提升運(yùn)行效能就成了重點(diǎn)。在歷下區(qū)城市運(yùn)行指揮中心姚家分中心，20余名工作人員正在緊張忙碌著，分門別類把網(wǎng)格員和群眾反饋的問題推送給相關(guān)職能部門和工作人員。歷下區(qū)建設(shè)打造的城市運(yùn)行指揮中心，打破部門單位信息壁壘，整合黨建、政務(wù)、城管、環(huán)保、交管等信息平臺(tái)，構(gòu)建集中研判、分流落實(shí)的“中樞大腦”，極大地提高了問題處置效率，有效破解了“九龍治水”難題，事件辦結(jié)率和群眾滿意率顯著提升。平臺(tái)運(yùn)行以來，已征集各類問題14000余條，三天內(nèi)辦結(jié)率達(dá)95%，一周內(nèi)辦結(jié)率達(dá)99%，群眾滿意率達(dá)99.5%。
群眾“有求必應(yīng)”，黨組織“一呼百應(yīng)”，黨建引領(lǐng)下的“首善”之治，以服務(wù)覆蓋的廣度、問題解決的速度，換回了群眾的滿意度，更彰顯了現(xiàn)代城市治理的溫度。
